Дата принятия: 26 марта 2019г.
Номер документа: 33-570/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2019 года Дело N 33-570/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Ериной Н.П., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 марта 2019 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Миронова Александра Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части незачета в общий трудовой стаж периодов работы, обязании включить в общий трудовой стаж периоды работы и обязании осуществить перерасчет по апелляционным жалобам истца Миронова Александра Васильевича и представителя ответчика - начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 декабря 2018 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Миронов А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части незачета в общий трудовой стаж периодов работы, обязании включить в общий трудовой стаж периоды работы и обязании осуществить перерасчет.
В обоснование требований указал, что 14 июня 2018 г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N188278/18-1560 от 06 августа 2018 г. ему назначена страховая пенсия по инвалидности.
Указанным решением ему не были включены в общий трудовой стаж периоды работы:
с 21 ноября 1990 г. по 02 апреля 1996 г. в должности директора в Молодежном центре "Гефест" (с 13 августа 1991 г. переименовано в Малое научное производственное предприятие "Гефест"), поскольку запись об увольнении заверена печатью, в наименовании которой указанно Мордовская ССР. Согласно закону МССР от 25 января 1994 г. N 1202 - XII "Об изменении наименования Мордовской Советской Социалистической Республики" Мордовская ССР переименована в Республику Мордовия. Использование в печатных наименованиях Мордовской ССР допустимо только в течение 1994 г., а также согласно архивной справке N М-4619-4622 от 11 июля 2018 г., выданной ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу РМ" и N 2115-арх. от 27 июня 2018 г., выданной архивной службой Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия, документы на хранение в архивную службу не поступали. На хранении в архиве находятся документы по личному составу Малого предприятия "Гефест" (ИЧП "Гефест") за 1991-1995 г.г., в которых сведения о работе Миронова А.В. не обнаружены;
с 01 августа 1997 г. по 31 августа 1997 г., с 01 октября 1997 г. по 30 ноября 1997 г., с 01 января 1998 г. по 31 декабря 1998 г., с 01 января 1999 г. по 30 апреля 1999 г. в должности директора ООО "Агрострой", поскольку отсутствует факт оплачиваемой работы. Согласно архивной справке N 2131-арх. от 27 июня 2018 г., выданной Архивной службой Администрации городского округа Саранск РМ, документы по личному составу на хранение в Архивную службу не поступали. Согласно наблюдательному делу ООО "Агрострой" N 23355 заработная плата не начислялась за 1998 г. и I кв. 1999 г.
С решением пенсионного органа не согласен и считает его незаконным.
Просил с учетом уточнений признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N188278/18-1560 от 06 августа 2018 г. в части не зачета в общий трудовой стаж периодов работы: с 21 ноября 1990 г. по 02 апреля 1996 г. в должности директора в Молодежном центре "Гефест" (с 13 августа 1991 г. Молодежный центр "Гефест" переименовано в Малое научное производственное предприятие "Гефест"); с 01 августа 1997 г. по 31 августа 1997 г., с 01 октября 1997 г. по 30 ноября 1997 г., с 01 января 1998 г. по 31 декабря 1998 г., с 01 января 1999 г. по 30 апреля 1999 г. в должности директора ООО "Агрострой".
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в общий трудовой стаж указанные периоды работы.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия осуществить перерасчёт страховой пенсии по инвалидности с 03 мая 2018 г с учётом указанных периодов работы.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 декабря 2018 г. исковые требования Миронова А.В. удовлетворены частично и судом постановлено:
признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 188278/18-1560 от 06 августа 2018 г. в части не зачета в общий трудовой стаж Миронову А.В. периода работы с 21 ноября 1990 г. по 02 апреля 1 996 г. в должности директора в Молодежном центре "Гефест" (с 13 августа 1991 г. Молодежный центр "Гефест" переименовано в Малое научное производственное предприятие "Гефест");
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Миронову А.В. в общий трудовой стаж период работы: с 21 ноября 1990 г. по 02 апреля 1996 г. в должности директора в Молодежном центре "Гефест" (с 13 августа 1991 г. Молодежный центр "Гефест" переименовано в Малое научное производственное предприятие "Гефест").
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия произвести перерасчёт Миронову А.В. страховой пенсии по инвалидности с 03 мая 2018 г. с учётом периода работы: с 21 ноября 1990 г. по 02 апреля 1 996 г. в должности директора в Молодежном центре "Гефест" (с 13 августа 1991 г. Молодежный центр "Гефест" переименовано в Малое научное производственное предприятие "Гефест").
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия оплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей.
Исковые требования истца в части признания незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о не включении периодов работы истца с 01 августа 1997 г. по 31 августа 1997 г., с 01 октября 1997 г. по 30 ноября 1997 г., с 01 января 1998 г. по 31 декабря 1998 г., с 01 января 1999 г. по 30 апреля 1999 г. в должности директора ООО "Агрострой", возложении обязанности включить указанные периоды в общий трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов, оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Миронов А.В. не согласен с решением суда в части не включения в общий трудовой стаж периода работы в ООО "Агрострой", поскольку работа в ООО "Агрострой" в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. с решением суда не согласен, считает его подлежащим отмене ввиду недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в общий трудовой стаж периода работы истца в Молодежном центре "Гефест".
В возражениях на апелляционную жалобу истца представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. просит жалобу истца оставить без удовлетворения.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец Миронов А.В. просит апелляционную жалобу представителя ответчика оставить без удовлетворения.
В судебном заседании истец Миронов А.В. и его представитель Чернова О.И., апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам и просили её удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Романова В.Ф. свою апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, 14 июня 2018 г. Миронов А.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 06 августа 2018 г. N 188278/18-1560 Миронову А.В. назначена страховая пенсия по инвалидности.
Как следует из трудовой книжки Миронова А.В., он 21 ноября 1990 г. принят на должность директора Молодежного центра "Гефест" (Малое научное производственное предприятие "Гефест"), 02 апреля уволен с занимаемой должности по собственному желанию. 03 апреля 1996 г. принят на должность директора ООО "Агрострой", 07 апреля 2015 г. уволен по собственному желанию.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения пенсионного органа от 06 августа 2018 г. N 188278/18-1560 в части.
Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии со статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно части 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно пункту 6 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 г. N 656 в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.
Согласно пункту 18 того же постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Согласно пункту 2.8 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях (действовавшей на тот момент), утвержденной постановлением Госкомтруда СССР N 162 от 20 июня 1974 г. в случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке
Из материалов дела следует, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 06 августа 2018 г. N 188278/18-1560 в общий трудовой стаж Миронова А.В. не включены периоды работы:
с 21 ноября 1990 г. по 02 апреля 1996 г. в должности директора в Молодежном центре "Гефест" (с 13 августа 1991 г. переименовано в Малое научное производственное предприятие "Гефест"), поскольку запись об увольнении заверена печатью, в наименовании которой указанно Мордовская ССР. Согласно закону МССР от 25 января 1994 г. N 1202 - XII "Об изменении наименования Мордовской Советской Социалистической Республики" Мордовская ССР переименована в Республику Мордовия. Использование в печатных наименованиях Мордовской ССР допустимо только в течение 1994 г., а также согласно архивной справке N М-4619-4622 от 11 июля 2018 г., выданной ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу РМ" и N 2115-арх. от 27 июня 2018 г., выданной архивной службой Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия, документы на хранение в архивную службу не поступали. На хранении в архиве находятся документы по личному составу Малого предприятия "Гефест" (ИЧП "Гефест") за 1991-1995 г.г., в которых сведения о работе Миронова А.В. не обнаружены;
с 01 августа 1997 г. по 31 августа 1997 г., с 01 октября 1997 г. по 30 ноября 1997 г., с 01 января 1998 г. по 31 декабря 1998 г., с 01 января 1999 г. по 30 апреля 1999 г. в должности директора ООО "Агрострой", поскольку отсутствует факт оплачиваемой работы. Согласно архивной справке N 2131-арх. от 27 июня 2018 г., выданной Архивной службой Администрации городского округа Саранск РМ, документы по личному составу на хранение в Архивную службу не поступали. Согласно наблюдательному делу ООО "Агрострой" N 23355 заработная плата не начислялась за 1998 г. и I кв. 1999 г.
Страховая пенсия по инвалидности назначена Миронову А.В. без учета вышеуказанных периодов работы.
Из исследованной в суде первой инстанции трудовой книжки следует, что запись от 02 апреля 1996 г. об увольнении Миронова А.В. заверена печатью, в наименовании которой указана Мордовская ССР.
Проверив представленные сторонами доказательства, оценив их в совокупности, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о включении периода работы Миронова А.В. с 21 ноября 1990 г. по 02 апреля 1996 г. в должности директора в Молодежном центре "Гефест" (с 13 августа 1991 г. переименовано в Малое научное производственное предприятие "Гефест") в общий трудовой стаж и удовлетворении исковых требований в этой части.
Поскольку в соответствии с действующим трудовым законодательством, обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, право Миронова А.В., на включение в стаж спорного периода и получение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы не должно быть нарушено.
Наличие в трудовой книжке Миронова А.В. печати, в наименовании которой указана Мордовская ССР, не влечет ущемление пенсионных прав гражданина, так как в судебном заседании факт работы истца в спорный период времени, получение заработной платы нашли свое подтверждение.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как Миронов А.В. является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в общий трудовой стаж спорного периода работы.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Факт осуществления трудовой деятельности в спорный период также подтверждается сведениями, представленными Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска: списком учредителей МНПП "Гефест" за 1991 г., согласно которому директором является Миронов А.В.; протоколом заседания Совета учредителей МНПП "Гефест" от 09 октября 1996 г., согласно которому Миронов А.В. освобожден от должности директора по собственному желанию и назначен директором И.А.Н.; решением от 13 августа 1991 г. о перерегистрации устава МЦ "Гефест" в связи с перерегистрацией в МНПП "Гефест"; уставом МНПП "Гефест", подписанным Мироновым А.В.
Указанные документы признаны судом достоверными. Полная и мотивированная оценка представленных суду доказательств в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приведена в решении суда.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и другими причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Исходя из смысла вышеуказанной нормы права, в случае невозможности документально подтвердить стаж работы, в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний свидетелей, причем список причин невозможности предоставление документального подтверждения стажа не является исчерпывающим и подлежит установлению в каждом конкретном случае.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Ф.Ю.П., М.Л.А. и К.А.Ф. суду показали, что Миронов А.В. работал директором в МЦ "Гефест", которое затем переименовано в МНПП "Гефест".
С учетом изложенного признание судом решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 06 августа 2018 г. N 188278/18-1560 незаконным и возложении на ответчика обязанности по включению спорного периода в страховой стаж, с перерасчетом пенсии по инвалидности с 03 мая 2018 г. является правомерным, в связи с чем доводы жалобы представителя ответчика в указанной части удовлетворению не подлежат.
Кроме того, суд обоснованно не включил в общий трудовой стаж истца периоды работы с 01 августа 1997 г. по 31 августа 1997 г., с 01 октября 1997 г. по 30 ноября 1997 г., с 01 января 1998 г. по 31 декабря 1998 г., с 01 января 1999 г. по 30 апреля 1999 г. в должности директора ООО "Агрострой", поскольку Мироновым А.В. не представлено доказательств того, что в указанные периоды времени он осуществлял трудовую деятельность в указанной организации и получал заработную плату.
Разрешая заявленные исковые требования в этой части, суд правомерно принял во внимание тот факт, что согласно архивной справке N 2131-арх. от 27 июня 2018 г., выданной Архивной службой Администрации городского округа Саранск РМ, документы по личному составу на хранение в Архивную службу не поступали, а согласно наблюдательному делу ООО "Агрострой" N 23355 заработная плата за 1998 г. и I кв. 1999 г. не начислялась.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку, они основаны на правильном применении закона и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка. В данном случае документов, позволяющих определить размер фактически полученной истцом заработной платы в спорные периоды, суду не представлено.
Доказательства, приведенные истцом, с учетом изложенных выше правовых норм, не могут подтвердить обстоятельства, имеющие значение для дела, так как не свидетельствуют о получении истцом заработка за конкретный период времени.
Доводы апелляционных жалоб были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Указанным доводам дана правильная правовая оценка, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.
Таким образом, при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционных жалоб отменено быть не может.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы истца Миронова Александра Васильевича и представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В.Демидчик
судьи Н.П.Ерина
Г.Ф.Смелкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
