Дата принятия: 04 августа 2017г.
Номер документа: 33-570/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 августа 2017 года Дело N 33-570/2017
04 августа 2017 года г. Биробиджан
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Тараника В.Ю., Кнепмана А.Н.,
при секретаре Зубревой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области на определение Биробиджанского районного суда ЕАО от 06.06.2017, которым постановлено:
Заявление Устинова < А.С.> о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить.
Предоставить Устинову < А.С.> отсрочку исполнения решения Биробиджанского районного суда от 13.04.2017 до приобретения Устиновым < А.С.> жилого помещения или получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Тараника В.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Устинов А.С. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, ссылаясь на то, что вступившим в законную силу решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 13.04.2017 исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области (далее - УФСИН России по ЕАО) к нему, а также Устиновой Е.В., Устинову А.А. о выселении из служебного жилого помещения удовлетворены. Жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, из которого по решению суда он и его семья должны быть выселены, является единственным жилым помещением для постоянного их проживания. Иного жилого помещения у него и членов его семьи нет. Его семья является многодетной, имеется пятеро детей, четверо из которых несовершеннолетние.
С 16.12.2008 семья состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО. Когда будет предоставлено жилое помещение, неизвестно.
С 18.06.2015 семья состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в УФСИН России по ЕАО под № 1, как многодетная семья. Денежных средств на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья для его семьи в УФСИН России по ЕАО нет, когда они поступят, неизвестно.
В настоящее время работает он один, супруга находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Финансовой возможности приобрести жилое помещение либо оплачивать коммерческий найм жилого помещения не имеется. Семья признана малоимущей, среднедушевой доход семьи составляет 12 157 рублей 59 копеек.
Просил предоставить отсрочку исполнения судебного решения до предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ему и членам его семьи.
В судебном заседании заявитель Устинов А.С. заявленное требование поддержал.
Заинтересованное лицо Устинова Е.В. также поддержала заявленное требование.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по ЕАО Задоя А.В. возражала относительно заявленного требования.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по ЕАО Успангалиева Е.С. возражала относительно заявленного требования. Пояснила, что семья Устиновых состоит в очереди под № 14, очередь практически не продвигается, поскольку выплаты производятся в пределах бюджетных ассигнований.
Прокурор Герасименко А.В. полагала, что заявление Устинова А.С. подлежит удовлетворению.
Заинтересованное лицо Устинов А.А. в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом.
Суд постановил указанное определение.
В частной жалобе представитель ФСИН России, УФСИН России по ЕАО Задоя А.В. просила его отменить, принять решение об отказе в предоставлении отсрочки.
Мотивируя жалобу, указала, что определение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, ущемляет законные интересы УФСИН России по ЕАО и ФСИН России, что выражается в невозможности использования служебного жилья по его прямому назначению.
Суд не привлек к рассмотрению данного заявления судебных приставов-исполнителей Биробиджанского городского отдела судебных приставов УФССП по ЕАО, несмотря на то, что исполнительные листы о выселении находятся на исполнении в указанной службе. Исполнительные листы запрошены не были.
Ссылка суда на п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дела в суде первой инстанции» является некорректной, поскольку указанные положения разъясняют порядок рассмотрения заявления об отсрочке в части имущественного взыскания, к которому выселение из незаконно занимаемой служебной квартиры не относится.
Применение отсрочки обязывает УФСИН России по ЕАО заключить с Устиновым А.С. новый договор найма служебного жилого помещения. Вместе с тем законных оснований для его заключения с Устиновым А.С. не имеется.
Конкретный срок предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам, стоящим на учете, на законодательном уровне не установлен. Выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти. Таким образом, предоставление отсрочки исполнения решения суда до приобретения Устиновым А.С. жилого помещения или получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поставлено в зависимость от наступления событий, срок которых определить невозможно, что нарушает принцип разумности.
Кроме того, суд не учел, что исполнительные листы о выселении из незаконно занимаемого служебного жилья выданы на трех дееспособных и правоспособных лиц: Устинова А.С., Устинову Е.В., Устинова А.А., однако заявление об отсрочке подано только Устиновым А.С. Поскольку остальные должники такие заявления не подавали, они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
Устиновым А.С. не представлены доказательства того, что он пытался исполнить решение суда.
В определении не указано, какие именно обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения и свидетельствующие о необходимости применения отсрочки, приняты во внимание.
В возражениях на частную жалобу Устинов А.С. с ее требованиями не согласился, указал доводы, аналогичные позиции, изложенной им в заявлении о предоставлении отсрочки и в суде первой инстанции.
В возражениях на частную жалобу прокурор города Биробиджана Якунин Р.Ю. полагал ее доводы несостоятельными. Указал, что представленные заявителем сведения о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда и свидетельствующих о необходимости применения отсрочки его исполнения, достаточны для применения отсрочки.
На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания частной жалобы не извещались.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Таким образом, предоставление отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта является правом суда, основанием для этого являются обстоятельства, затрудняющие исполнение решения. Перечень оснований предоставления отсрочки и рассрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств. В каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие таких обстоятельств.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 13.04.2017 исковые требования УФСИН по ЕАО к Устинову А.С., Устиновой Е.В., Устинову А.А. о выселении из служебного жилого помещения удовлетворены. Устинов А.С., Устинова Е.В., Устинов А.А., <...> выселены из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, без предоставления другого жилого помещения.
Удовлетворяя заявление Устинова А.С. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что Устинов А.С. и члены его семьи состоят на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Согласно представленным материалам дела в служебном жилом помещении, из которого по решению суда подлежит выселению семья Устиновых, проживают Устинов А.С., Устинова Е.В., а также их пятеро детей: Устинов А.А., <...>, четверо из которых являются несовершеннолетними.
Семья является многодетной, при этом Устинова Е.В. находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 18.05.2015 по 04.03.2018.
Согласно сведениям ОГБУ «МФЦ» комитета социальной защиты населения правительства ЕАО от 24.03.2017 № 827 семья Устиновых признана малоимущей.
По сведениям мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 30.05.2016 № 861 Устинова Е.В. состоит на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории городского округа с 16.12.2008 под № 364, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма за ней не признано.
Из справки УФСИН России по ЕАО от 03.08.2017 № 79/ТО/41-5730 следует, что Устинов А.С. с 18.06.2015 с составом семьи из 6 человек состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под № 14.
Из материалов дела также следует, что Устинов А.С. и члены его семьи не имеют в собственности какого-либо жилого помещения. Служебное жилое помещение является для них единственным местом жительства, доказательств обратного суду не предоставлено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда в данном случае носят исключительный характер. Предоставление отсрочки исполнения решения суда обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон и соответствует принципу справедливости, не нарушает права участников исполнительного производства.
Невозможность использования заявителем служебного жилого помещения по его прямому назначению, а также отсутствие конкретного срока для предоставления единовременной социальной выплаты, по мнению судебной коллегии, не могут служить основанием для отказа в предоставлении отсрочки.
Довод частной жалобы, касающийся непривлечения к участию в деле судебных приставов-исполнителей, не свидетельствует о незаконности определения, так как не имеет юридического значения для существа спора.
Доводы, которые могли повлечь отмену обжалуемого определения суда, новые обстоятельства, которые не были предметом обсуждения или опровергали бы выводы судебного постановления, частная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене определения суда и удовлетворении частной жалобы.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Определение Биробиджанского районного суда ЕАО от 06.06.2017 оставить без изменения, частную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
