Дата принятия: 29 июня 2021г.
Номер документа: 33-5700/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2021 года Дело N 33-5700/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,
судей: Ворожцовой Л.К., Смирновой С.А.,
при секретаре Ломовой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "РЭУ-21" в лице директора Чижовой Ю.В.
на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 марта 2021 года
по иску Матвиенко Станислава Ивановича к обществу с ограниченной ответственностью "РЭУ-21" о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛА:
Матвиенко С.И. обратился с иском к ООО "РЭУ-21" о защите прав потребителей.
Требования мотивированы тем, что он проживает в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., который обслуживается ответчиком - управляющей компанией ООО "РЭУ-21".
В платежных документах на оплату коммунальных услуг, начиная с апреля 2020 года, дополнительно к плате за услугу "Обращение с твердыми коммунальными отходами", управляющей компанией отдельной строкой выставляется сумма налога на добавленную стоимость 20 % к данной услуге.
В этом же месяце ею был произведен перерасчет и ему была выставлена дополнительно к уплате сумма налога за период с января по март 2020 года.
Из выставляемых платежных документов следует, что получателем платы за обращение с ТКО является региональный оператор - ООО "Чистый город Кемерово", получателем суммы налога - управляющая компания ООО "РЭУ-21".
Полагает, что взимание ответчиком дополнительно к плате за обращение с твердыми коммунальными отходами суммы налога на добавленную стоимость с него, как потребителя коммунальной услуги, является незаконным и нарушает его права.
На основании Федерального закона от 26.07.2019 N 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации" региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2020 освобождены от уплаты НДС.
Согласно пп. 36 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ, к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения) относится реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Единые тарифы на услугу регионального оператора ООО "Чистый Город Кемерово" по обращению с ТКО на 2020 - 2022 годы утверждены постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 20.12.2019 N 691 "Об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Чистый Город Кемерово" и с 01.01.2020 для населения составляют 332,43 руб./м3 в год или 57,43 руб./чел. в месяц (НДС не облагается).
Полагает, что дополнительное взимание платы на 20 % больше утвержденного размера приводит к нарушению ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
К аналогичному выводу пришла Государственная жилищная инспекция Кузбасса в ответе от 25.09.2020 N ..., направленном на обращение его супруги по данной спорной ситуации.
В целях соблюдения претензионного порядка 07.10.2020 им направлено заявление в ООО "РЭУ-21" с просьбой прекратить предъявление к оплате в платежных документах суммы налога к стоимости услуги по обращению ТКО, а также произвести соответствующий перерасчет и возвратить переплату, начиная с 01.01.2020.
Ответом от 08.10.2020 N ... ответчик отказал в удовлетворении вышеуказанных требований, сославшись на то обстоятельство, что управляющая компания является плательщиком НДС, отказавшись от применения льготы, предусмотренной пп. 29 п. 3 ст. 149 НК РФ, на основании п. 5 ст. 149 НК РФ. В связи с этим, полагает, что управляющая компания в силу п. 1 ст. 168 НК РФ обязана предъявлять к оплате покупателю сверх тарифа сумму НДС.
Считает изложенную в ответе позицию управляющей компании несостоятельной.
Сумма налога, неправомерно предъявленная ответчиком и оплаченная им, составляет: апрель 2020 г. - 45,96 руб. и 137,88 руб. (перерасчет за январь - март 2020), май 2020 г. - 45,96 руб., июнь 2020 г. - 45,96 руб., июль 2020 г. - 34,56 руб., август 2020 г. - 34,56 руб., сентябрь 2020 г. - 45,96 руб. Итого: 390,84 руб.
На основании изложенного, уточнив исковые требования, просил обязать ответчика прекратить предъявление к оплате в платежных документах по лицевому счету N ... суммы налога на добавленную стоимость к стоимости услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, произвести соответствующий перерасчет платы за коммунальную услугу и возвратить ему переплату в сумме 390,84 руб., начиная с 01.01.2020 по 24.02.2021.
Определением суда от 21 января 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная жилищная инспекция, общество с ограниченной ответственностью "Чистый город Кемерово", Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (далее - РЭК Кузбасса), Инспекция Федеральной налоговой службы г. Кемерово.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 11 марта 2021 года исковые требования Матвиенко С.И. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ООО "РЭУ-21" в лице директора Чижовой Ю.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норма материального права, указывая на то, что судом не дана оценка нормативно установленной обязанности управляющей компании начислять и уплачивать в бюджет НДС со стоимости реализуемых населению услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Также указывает, что при предоставлении с 01.01.2020 услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, приобретённых у регионального оператора без НДС, управляющая компания обязана исчислять и предъявить к оплате потребителям этих услуг соответствующую сумму НДС, поскольку отказалась от применения этой льготы (освобождения от налогообложения), направив в 2019г. в ИФНС России по г. Кемерово отказ от освобождения операций, оказываемых собственникам на основании пп. 29 п. 3 ст. 149 НК РФ, от обложения НДС.
Считает, что ссылка суда на п. 6 ст. 168 НК РФ не подтверждает обоснованность заявленных требований, поскольку данная норма права адресована не управляющей компании (исполнителю услуг), а органу тарифного регулирования, который единственно правомочен утверждать тарифы.
Относительно доводов апелляционной жалобы Матвиенко С.И. принесены возражения.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ООО "Чистый Город Кемерово" является региональным оператором по обращению с ТКО.
Деятельность регионального оператора осуществляется по регулируемым тарифам, которые устанавливаются РЭК Кузбасса.
Государственное регулирование тарифов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами".
Государственное регулирование тарифов на территории Кемеровской области-Кузбасса на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с постановлением РЭК Кузбасса от 20.12.2019 N 691 "Об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами" ООО "Чистый Город Кемерово".
Указанным нормативным правовым актом установлен тариф для населения с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 332,43 руб./м_3, с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 332,46 руб./м_3, который является предельным.
Матвиенко С.И. является собственником жилого помещения по адресу:...
ООО "РЭУ-21" является управляющей организацией, осуществляющей деятельность по управлению МКД по адресу: ..., осуществляет оказание жилищных, коммунальных услуг, содержание и ремонт жилых помещений.
Между ООО "Чистый город Кемерово" и ООО "РЭУ-21" заключен договор от 01.07.2019 N ... на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и местах, определенных в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ООО "РЭУ-21" обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Оплата услуг ООО "Чистый Город Кемерово" по обращению с ТКО с 2020 года производится без учета НДС.
В свою очередь стоимость коммунальной услуги по вывозу ТКО предъявляется ООО "РЭУ-21" собственникам жилых помещений, с учетом НДС 20%, что следует из представленных истцом платежных документов.
Так, сумма налога, предъявленная ответчиком и оплаченная истцом, составляет: апрель 2020 г. - 45,96 руб. и 137,88 руб. (перерасчет за январь - март 2020), май 2020 г. - 45,96 руб., июнь 2020 г. - 45,96 руб., июль 2020 г. - 34,56 руб., август 2020 г. - 34,56 руб., сентябрь 2020 г. - 45,96 руб. Итого: 390,84 руб.
В соответствии с пп. 36 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов, утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета налога.
Положения пп. 36 п. 2 и пп. 29 п. 3 ст. 149 НК РФ применяются в отношении операций по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 01.01.2020 (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 26.07.2019 N 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации").
Согласно Приложению к постановлению РЭК Кузбасса от 20.12.2019 N 691 единый тариф на услугу регионального оператора ООО "Чистый Город Кемерово" по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2020-2022 годы для населения НДС не облагается.
РЭК Кузбасса при установлении единых тарифов на услуги регионального оператора на 2020 год суммы входного НДС включила в расходы организации. В силу императивных норм услуги регионального оператора не облагаются НДС, а включенные в предельный тариф суммы входного НДС трансформируются в себестоимость.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Матвиенко С.И. требований, исходя из того, что операции по реализации услуг по обращению с ТКО, предусмотренные ч. 2 ст. 149 НК РФ, освобождаются от обложения НДС при установлении органом регулирования тарифов введенного с 01.01.2020 предельного единого тарифа на услуги регионального оператора без учета НДС.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ во взаимосвязи с правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения.
Ссылка апеллянта на положения п. 2 ст. 56 НК РФ, согласно которым налогоплательщик вправе отказаться от использования льготы либо приостановить ее использование на один или несколько налоговых периодов, если иное не противоречит Налоговому кодексу Российской Федерации, не свидетельствует о наличии оснований для предъявления истцу управляющей организацией к оплате суммы НДС, начисленной сверх установленного тарифа, поскольку цена услуги по приему и вывозу твердых коммунальных отходов, предусмотренная договором между региональным оператором и потребителем, не может превышать сумму единого предельного тарифа на услуги регионального оператора, установленного Региональной энергетической комиссией Кузбасса в отношении соответствующих потребителей.
В данном случае потребитель - собственник жилого помещения многоквартирного дома, управление которым осуществляется управляющей организацией, которая отказалась от соответствующей льготы, несёт бремя в виде дополнительных расходов по оплате НДС сверх установленного тарифа по обращению с ТКО, что не является законным, а предъявление управляющей организацией к оплате НДС в соответствующей части противоречит требованиям части 2 статьи 157 ЖК РФ, устанавливающей обязанность оплаты коммунальных услуг по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом.
В соответствии с п. 6 ст. 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы). При этом на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцами, сумма налога не выделяется.
Согласно пояснениям РЭК Кузбасса при установлении единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год соответствующая сумма НДС включена в расходы организации, тем самым единые тарифы, установленные РЭК, являются конечными (расходы включают сумму НДС), о чем свидетельствует пометка - "НДС не облагается".
В связи с изложенным начисление тарифа с учетом размера НДС управляющей компанией в силу пункта 6 статьи 168 НК РФ влекут нарушения прав истца-собственника квартиры в многоквартирном доме.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, основания для отмены или изменения обжалуемого судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЭУ-21" в лице директора Чижовой Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
