Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 33-5697/2019, 33-405/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N 33-405/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Нимаевой О.З.
судей коллегии Базарова В.Н. и Кушнаревой И.К.
при секретаре Петровой Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Бурятия "Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П.Сахьяновой и П.Т. Абашеева" к Сагоян Елене Галустовне, Перелыгиной Любови Владимировне, Перелыгину Давиду Митрофановичу, Урбанову Константину Сергеевичу, Дулгановой Валентине Алексеевне, Будаеву Дамбе Цыреновичу, Будаевой Ольге Ринчиновне, Ринчиновой Юлии Аркадьевне, Цыбикжапову Даши Юрьевичу о взыскании стоимости затрат по капитальному ремонту кровли и фасада здания по апелляционной жалобе представителей ответчиков Аюшеевой С.Н., Цыбикжаповой О.В. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 7 ноября 2019 г., которым постановлено:
Исковые требования государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Бурятия "Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П. Сахьяновой и П.Т. Абашеева" удовлетворить.
Взыскать с Сагоян Елены Галустовны в пользу государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Бурятия "Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П.Сахьяновой и П.Т. Абашеева" стоимость затрат по ремонту кровли и фасада здания в размере 118 892,43 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 667,00 руб.
Взыскать с Перелыгиной Любови Владимировны, Перелыгина Давида Митрофановича стоимость затрат по ремонту кровли и фасада здания в размере 88761,14 руб., по 44 380,57 руб. с каждого, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 667,00 руб., по 333,50 руб. с каждого.
Взыскать с Урбанова Константина Сергеевича в пользу государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Бурятия "Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П. Сахьяновой и П.Т.Абашеева" стоимость затрат по ремонту кровли и фасада здания в размере 73324,42 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 667,00 руб.
Взыскать с Дулгановой Валентины Алексеевны в пользу государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Бурятия "Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П. Сахьяновой и П.Т.Абашеева" стоимость затрат по ремонту кровли и фасада здания в размере 163124,57 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 667,00 руб.
Взыскать с Будаева Дамбы Цыреновича в пользу государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Бурятия "Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П. Сахьяновой и П.Т. Абашеева" стоимость затрат по ремонту кровли и фасада здания в размере 81 265,43 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 667,00 руб.
Взыскать с Будаевой Ольги Ринчиновны, Ринчиновой Юлии Аркадьевны в пользу государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Бурятия "Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П. Сахьяновой и П.Т. Абашеева" стоимость затрат по ремонту кровли и фасада здания по 40632,71руб. с каждого, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 667,00 руб., по 333,50 руб. с каждого.
Взыскать с Цыбикжапова Даши Юрьевича в пользу государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Бурятия "Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П. Сахьяновой и П.Т. Абашеева" стоимость затрат по ремонту кровли и фасада здания в размере 163881,56 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 667,00 руб.
Заслушав доклад судьи Базарова В.Н., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Бурятия "Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П.Сахьяновой и П.Т. Абашеева" (далее - ГАПОУ РБ "Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П. Сахьяновой и П.Т. Абашеева"), обратилось в суд иском, в котором просило взыскать с ответчиков затраты по капитальному ремонту кровли и фасада здания общежития интерната колледжа, расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, проспект Победы, д.8. Ответчики являются собственниками пяти жилых и одного нежилого помещения в указанном здании.
Иск мотивирован тем, что в соответствии с договорами подряда проведен ремонт фасада и кровли здания общежития за счет средств республиканского бюджета. Стоимость работ по договорам составила 3588972,34 руб., расчеты с подрядчиками произведены.
Ссылаясь на нормы п. 1 ст. 6, стст.249, 289,290 ГК РФ, ч.1 ст.59 Жилищного кодекса РФ, исходя из соотношения площадей общежития, помещений, принадлежащих ответчикам и суммы затрат на ремонт, истец просил, с учетом уточнения требований, взыскать с ответчиков стоимость понесенных затрат, в следующем размере: с Сагоян Е.Г. - 118892,43 руб., с Перелыгиной Л.В. и Перелыгина Д.М. - 88761,14 руб., с Урбанова К.С. - 73324,42 руб., с Дулгановой В.А. - 163124,57 руб., с Будаева Д.Ц., Будаевой О.Р., Ринчиновой Ю.А. - 162530,57 руб., с Цыбикжапова Д.Ю. - 163881,56 руб.
В судебном заседании представитель истца Бардуев Б.Г., действующий на основании доверенности, требования, с учетом уточнения, поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нем доводам.
В судебное заседание ответчики Сагоян Е.Г., Перелыгина Л.В., Перелыгин Д.М., Урбанов К.С., Дулганова В.А., Будаев Д.Ц., Будаева О.Р., Ринчинова Ю.А., Цыбикжапов Д.Ю. не явились, были извещены надлежаще.
В судебном заседании представители ответчиков Сагоян Е.Г., Перелыгиной Л.В., Перелыгина Д.М., Урбанова К.С. Дулгановой В.А., Будаева Д.Ц., по доверенности Аюшеева С.Н. и Цыбикжапова О.В. исковые требования не признали, пояснили, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, полагали, что неуплата взносов на капитальный ремонт здания, в котором ответчики являются собственниками жилых и нежилых помещений вызвана тем, что управление домом отсутствовало, оплата коммунальных услуг ответчиками осуществлялась до 2017 года в кассу колледжа, с 2017 года заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями. С ответчиками не согласована смета расходов на ремонт кровли и фасада, согласия на проведение ремонта не давали. Просили отказать в удовлетворении иска.
Советский районный суд г. Улан-Удэ постановилприведенное выше решение.
Представители ответчиков Аюшеева С.Н., Цыбикжапова О.В. в интересах Сагоян Е.Г., Перелыгина Д.М., Перелыгиной Л.В., Урбанова К.С., Дулгановой В.А., Будаева Д.Ц. Будаевой О.Р., Ринчиновой Ю.А., Цыбикжапова Д.Ю. с принятым решением суда не согласились, в апелляционной жалобе просят о его отмене. Указывают, что вывод суда о том, что здание общежития является нежилым помещением опровергается свидетельством о государственной регистрации права. По мнению апеллянтов, судом не дана оценка доводам представителей ответчиков о том, что истец с ответчиками - собственниками квартир и нежилого помещения не только не согласовывал вопрос о проведении капитального ремонта кровли и фасада здания, а также необходимость и целесообразность его проведения, но и не уведомил о проведении данного ремонта. Просят обратить внимание на то, что согласно техническому заданию целью проведения ремонта кровли и фасада здания являлись благоприятные условия для проживания обучающихся училища. Кроме того, юридически значимым обстоятельством по данному делу является признание дома многоквартирным, а также порядок формирования фонда капитального ремонта и использование средств данного фонда на проведение капитального ремонта кровли фасада здания.
На заседании судебной коллегии представитель ответчиков Цыбикжапова О.В., ответчики Дулганова В.А., Перелыгин Д.М. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.
Представитель истца ГАПОУ РБ "Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П. Сахьяновой и П.Т. Абашеева" по доверенности Бардуев Б.Г. против доводов апелляционной жалобы возражал.
Пояснил, что обращение в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено внесением представления Счетной Палаты Республики Бурятия в связи с нецелевым использованием бюджетных средств с указанием о необходимости взыскания стоимости ремонта с собственников квартир.
Ответчики Сагоян Е.Г., Перелыгина Л.В., Урбанов К.С., Будаев Д.Ц. Будаева О.Р., Ринчинова Ю.А., Цыбикжапов Д.Ю. извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст.ст. 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представлении.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Часть 1 статьи 195 ГПК РФ устанавливает, что решение должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным, когда в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ), решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное судом решение данным требованиям не соответствует.
Как следует из материалов дела и судом первой инстанции установлено,
на земельном участке расположенном по адресу: г.Улан-Удэ, пр.Победы,д.8 кадастровый номер ..., находящемся в собственности Республике Бурятия и закрепленным за истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРПН ..., выписка из ЕГРПН от 30.08.2019) расположено 4-этажное здание - общежитие интерната ГАПОУ РБ "Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П.Сахьяновой и П.Т. Абашеева", кадастровый номер ..., 1955 года постройки, площадью 2417,0 кв.м. Собственником 1,2,3,4 этажей и подвала в указанном здании является Республика Бурятия, дата государственной регистрации права - 24.05.2010, запись в ЕГРПН 03-03-01/132/2010-271.
Согласно сведениям из ЕГРПН собственником жилого помещения - квартиры N 4, расположенной на 2 этаже площадью 109,9 кв.м. является ответчик Дулганова В.А., дата государственной регистрации права собственности - 16.10.2012.
Собственниками долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиры N 5, расположенной на 3 этаже площадью 109,5 кв.м. являются ответчики Будаев Д.Ц. (1/2 доля в праве), дата государственной регистрации права собственности - 03.02.2010, ответчик Ринчинова Ю.А. ( ? доля в праве собственности), дата государственной регистрации права собственности - 06.12.2001, ответчик Будаева О.Р. (? доля в праве собственности), дата государственной регистрации права 06.12.2001.
Собственником жилого помещения - квартиры N 6, расположенной на 4 этаже площадью 109,9 кв.м. является ответчик Цыбикжапов Д.Ю., дата государственной регистрации права собственности - 18.12.2015.
Собственниками долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру N 2, расположенную на 4 этаже площадью 59,8 кв.м. является ответчик Перелыгин Д.М. (1/2 доля в праве), дата государственной регистрации права собственности - 30.04.2002., и ответчик Перелыгина Л.В. (1/2 доля в праве), дата государственной регистрации права собственности - 30.04.2002.
Собственником жилого помещения - квартиры N 3, расположенной на 1 этаже площадью 49,4 кв.м. является ответчик Урбанов К.С., дата государственной регистрации права собственности - 15.12.2015.
Собственником нежилого помещения, расположенного на 1 этаже площадью 80,1 кв.м. является ответчик Сагоян Е.Г. дата государственной регистрации права собственности - 23.04.2012.
На основании договора подряда, заключенного 28.05.2018 между ГАПОУ Республики Бурятия "Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П.Сахьяновой и П.Т. Абашеева" и ООО " Атлант" произведен ремонт кровли здания общежития интерната.
На основании договора подряда, заключенного 07.06.2018 между ГАПОУ Республики Бурятия "Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П.Сахьяновой и П.Т. Абашеева" и ООО "Актив" произведен ремонт фасада здания общежития интерната.
Общая стоимость ремонтных работ фасада и кровли здания общежития интерната, произведенных на основании вышеуказанных договоров, с учетом дополнительных соглашений, составила 3 588 972,34 руб., расчеты из средств республиканского бюджета с подрядчиком произведены, что подтверждается материалами дела и стороной ответчиков не оспорено.
В настоящее время в Жилищном кодексе Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, а также других федеральных законах понятие многоквартирного дома отсутствует.
Вместе с тем, пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, многоквартирный дом определен как совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством
В Постановлении Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" указано, что для многоквартирного дома характерно наличие внутридомовых инженерных систем - это относящиеся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, мусороприемные камеры, мусоропроводы.
Аналогично в п. 3.17 Приказа МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288 "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" жилое здание многоквартирное - это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы.
Также согласно СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" (приняты и введены в действие с 01.10.2003 Постановлением Госстроя России от 23.06.2003 N 109) многоквартирным домом является жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы. Квартиры в таком доме должны соответствовать требованиям СП 31-107-2004 "Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий".
Таким образом, по смыслу вышеназванных норм общежитие интерната ГАПОУ РБ "Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П.Сахьяновой и П.Т. Абашеева" является многоквартирным домом.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование.
В связи с принятием Федерального закона от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (вступил в силу с 26 декабря 2012 года) был изменен порядок организации проведения капитального ремонта. С учетом изменений, обязанность собственников помещений многоквартирных домов по внесению платы на капитальный ремонт общего имущества заменена на обязанность по внесению соответствующих взносов, которые обособлены от платы за содержание и ремонт жилого помещения. Положениями раздела IX ЖК РФ установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.
Согласно ч. 7 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный ч. 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный ч. 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.
Поскольку выбор способа формирования фонда капитального ремонта ответчиками не был реализован, а данных о том, что органом местного самоуправления было принято решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении общежития интерната материалы дела не содержат, оснований для возложения на ответчиков обязанности по возмещению затрат на проведение ремонта кровли и фасада здания общежития интерната не имеется.
При этом судебная коллегия также учитывает и то обстоятельство, что уведомлений о проведении ремонта кровли и фасада здания истцом в адрес ответчиков не направлялось, не согласовывалась и целесообразность его проведения.
Как следует из пояснений представителя истца ГАПОУ РБ "Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П. Сахьяновой и П.Т. Абашеева" Бардуева Б.Г. обращение в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено внесением представления Счетной Палаты Республики Бурятия в связи с нецелевым использованием бюджетных средств с указанием о необходимости взыскания стоимости ремонта с собственников квартир.
Вместе с тем, само по себе указание в представлении Счетной Палаты Республики Бурятия на нецелевое использование бюджетных средств основанием для взыскания с собственников жилых и нежилых помещений в общежитии не является.
Кроме того, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 года N 10-П формируя новые механизмы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, федеральный законодатель исходил из того, что его проведение возможно лишь в случае своевременного и полного участия собственников всех помещений в таких домах в расходах на выполнение соответствующих ремонтных работ. Поскольку же в силу ряда объективных причин (многочисленность собственников помещений в многоквартирном доме, сложность и разнообразие объектов, относящихся к общему имуществу, и др.), а также вследствие высокой стоимости работ по капитальному ремонту и обусловленной этим затруднительности однократного и одномоментного сбора денежных средств на их проведение самостоятельное осуществление капитального ремонта исключительно силами самих собственников в большинстве случаев практически невозможно, исполнение ими обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирных домах должно сводиться в первую очередь к финансированию ремонтных работ, проводимых третьими лицами, что предполагает введение правовых механизмов, обеспечивающих накопление и привлечение необходимых и достаточных для такого финансирования денежных средств.
Указанные нормы права и обстоятельства дела не были учтены судом первой инстанции при принятии оспариваемого судебного решении, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 7 ноября 2019 г. отменить.
Вынести по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Бурятия "Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П.Сахьяновой и П.Т. Абашеева" к Сагоян Елене Галустовне, Перелыгиной Любови Владимировне, Перелыгину Давиду Митрофановичу, Урбанову Константину Сергеевичу, Дулгановой Валентине Алексеевне, Будаеву Дамбе Цыреновичу, Будаевой Ольге Ринчиновне, Ринчиновой Юлии Аркадьевне,
Цыбикжапову Даши Юрьевичу о взыскании стоимости затрат по капитальному ремонту кровли и фасада здания отказать.
Председательствующий судья: О.З. Нимаева
Судьи коллегии: И.К. Кушнарева
В.Н. Базаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
