Дата принятия: 28 октября 2019г.
Номер документа: 33-5696/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2019 года Дело N 33-5696/2019
Апелляционное определение
г. Тюмень
28 октября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Пуминовой Т.Н.,
судей:
Жегуновой Е.Е., Можаевой С.Г.,
при секретаре
Копановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Коротаева В.А. на решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 18 июля 2019 года, которым постановлено:
"Иск Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения Упоровского района к Коротаеву В.А. о взыскании денежных средств в размере предоставленной финансовой помощи при государственной регистрации для реализации мероприятий индивидуального плана выхода на самозанятость удовлетворить.
Взыскать с Коротаева В.А. в пользу Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения Упоровского района денежные средства, выделенные в виде единовременной финансовой помощи при государственной регистрации для реализации мероприятий индивидуального плана выхода на самозанятость в размере 117 600 (сто семнадцать тысяч шестьсот) рублей.
Взыскать с Коротаева В.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 552 (три тысячи пятьсот пятьдесят два) рубля.".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Истец Государственное автономное учреждение Тюменской области Центр занятости населения Упоровского района (далее ГАУ ТО ЦЗН Упоровского района) обратился в суд с иском к Коротаеву В.А. о взыскании денежных средств, выделенных в виде единовременной финансовой помощи при государственной регистрации для реализации мероприятий индивидуального плана выхода на самозанятость в размере 117 600 рублей.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 10 апреля 2012 года N 126-п "Об утверждении положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а так же единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации" (далее Положение), между ГАУ ТО ЦЗН Упоровского района и Коротаевым В.А. 30 марта 2017 года был заключен договор о предоставлении финансовой помощи N 1 сроком действия по 29 марта 2019 года (далее Договор). В соответствии с условиями договора, истец предоставил ответчику финансовую помощь при государственной регистрации, а ответчик обязался использовать предоставленную финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным индивидуальным планом выхода на самозанятость. В соответствии с индивидуальным планом выхода на самозанятость было запланировано - организация ЛПХ, выращивание домашних животных, зерновых и тепличных культур, в связи с чем требовалось приобретение строительных материалов. На основании записи из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о приобретении Коротаевым В.А. статуса индивидуального предпринимателя 29 марта 2017 года, учитывая положительное решение межведомственной комиссии (протокола заседания от 22 марта 2017 года N 2), истец предоставил Коротаеву В.А. финансовую помощь при государственной реализации мероприятий индивидуального плана выхода на самозанятость и исполнил обязательство путем перечисления 31 марта 2017 года на лицевой счет ответчика N <.......> денежных средств в размере 117 600 рублей. 27 февраля 2019 года истцом было установлено, что Коротаев В.А. 28 декабря 2018 года, то есть до истечения срока действия договора, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Ответчик был приглашен в центр занятости и 15 марта 2019 года был ознакомлен с претензионным письмом, однако от подписи отказался, в связи с чем был составлен акт об отказе от подписи в получении претензии. Направленное в адрес ответчика требование о возврате финансовых средств, выделенных ему при государственной регистрации для реализации мероприятий индивидуального плана выхода на самозанятость в добровольном порядке, до настоящего времени не исполнено.
Представитель истца ГАУ ТО ЦЗН Упоровского района Зоммер Т.В., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик Коротаев В.А. не признал исковые требования.
Представитель ответчика, адвокат Благинина А.С. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик Коротаев В.А.. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в иске в полном объеме. Указывает, что 29 марта 2017 года внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя, им были предоставлены документы, подтверждающие расходы на организацию его самозанятости. С момента получения субсидии прошло более двух лет, в течение которого он не получал пособия по безработице. Он проработал более полутора лет, полученные средства потратил на цели развития производства, о чем был составлен акт совместно с истцом, следовательно, условия договора были им выполнены. В связи с тем, что производство оказалось нерентабельным, необходимо было улучшить финансовое положение семьи, условия новой работы не позволяли заниматься предпринимательской деятельностью, он прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и снят с учета 28 декабря 2018 года. Считает, что истец не имеет правовых оснований для предъявления к нему требований о взыскании денежных средств, поскольку договорные отношения прекращены, кроме того, поскольку субсидия была использована на цели, определенные в договоре, что не оспаривалось в судебном заседании, то в силу п. 1 ст.78 Бюджетного кодекса РФ она не подлежит возврату.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 30 марта 2017 года между Государственным автономным учреждением Тюменской области Центр занятости населения Упоровский район и Коротаевым В.А. заключен договор N 1 о предоставлении финансовой помощи (далее Договор), в соответствии с которым ГАУ ТО ЦЗН Упоровский район предоставляет Коротаеву В.А. финансовую помощь в сумме 117 600 рублей на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным индивидуальным планом выхода на самозанятость (п.1.1, 3.1). Условиями договора предусмотрена обязанность Коротаева В.А., в том числе, в случае установления факта нецелевого использования финансовой помощи при государственной регистрации предоставленной по настоящему договору, а также прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности юридического лица до истечения срока действия договора, возместить в добровольном порядке денежные средства в размере суммы нецелевого использования, или всей суммы указанной финансовой помощи в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности юридического лица в течении 10 рабочих дней с момента получения письменного требования "Центра" по реквизитам указанные ГАУ ТО ЦЗН Упоровский район (п.2.2.11.) Пунктом 4.1 договора установлен срок его действия с 30 марта 2017 года по 29 марта 2019 года (л.д.20-23).
Индивидуальный план выхода на самозанятость Коротаева В.А. утвержден на заседании межведомственной комиссии по реализации мероприятий по выходу граждан на самообеспечение и содействию их занятости 22 марта 2017 года. Суть проекта - разведение ЛПХ, выращивание домашних животных, зерновых и тепличных культур.
Во исполнение обязательств по договору от 30 марта 2017 года истец 31 января 2017 года перечислил на счет ответчика в банке финансовую помощь в сумме 117 600 рублей (л.д.26).
Коротаев В.А. прекратил деятельность в качестве предпринимателя 28 декабря 2018 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.31-35).
Согласно ч. 3 ст. 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В соответствии с п.25 Постановления Правительства Тюменской области от 10 апреля 2012 года N 126-п "Об утверждении положения о порядке, условиях, предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации", в случае выявления факта нецелевого использования финансовой помощи при государственной регистрации, а также прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока действия договора о предоставлении финансовой помощи, Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня выявления этого факта направляет получателю финансовой помощи письменное требование о возврате суммы финансовой помощи при государственной регистрации, использованной не по целевому назначению, или всей суммы финансовой помощи при государственной регистрации в случае прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.
Получатель финансовой помощи при государственной регистрации в течение 10 рабочих дней со дня получения вышеуказанного требования обязан возвратить сумму финансовой помощи при государственной регистрации на лицевой счет Центра занятости населения.
Аналогичные условия указаны в договоре о финансовой помощи от 30 марта 2017 года заключенном между ГАУ ТО ЦЗН Упоровского района и Коротаевым В.А.
Поскольку Коротаев В.А. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока действия договора о финансовой помощи, денежные средства обоснованно взысканы судом первой инстанции в пользу истца.
Довод жалобы ответчика о том, что субсидия им была потрачена на цели, определённые в договоре, поэтому в силу п. 1 ст.78 Бюджетного кодекса РФ не подлежит возврату, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку одно только целевое использование денежных средств при несоблюдении остальных условий договора, на основании которого данная субсидия предоставлялась, не является основанием для освобождения ответчика от обязанности возвратить денежные средства.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 18 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коротаева В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи коллегии: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
