Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2022 года Дело N 33-5695/2022

16 февраля 2022 г. г. Красногорск, Московская область

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Вуколовой Т. Б.,

судей Кобызева В. А., Бондаренко Т. В.,

при помощнике судьи Белой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты>-5693/2021 по исковому заявлению Егорова В. А. к Федеральному агентству лесного хозяйства, ООО "Усадьба Гребнево" об установлении границ земельного участка, исправлении реестровой ошибки и уточнении местоположения границ земельного участка,

по апелляционным жалобам Федерального агентства лесного хозяйства, ООО "Усадьба Гребнево",

на решение Щ. городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Кобызева В.А., объяснения представителя истца по доверенности Васьяновой И.В., представителя ООО "Усадьба Гребнево" по доверенности Некучаева С.А.,

установила:

Егоров В.А. обратился в Щелковский городской суд М. <данные изъяты> с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства, ООО "Усадьба Гребнево" об установлении границ земельного участка, исправлении реестровых ошибок и уточнении местоположения границ земельных участков.

В обоснование иска указал, что ему на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок площадью 0,153 га, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, который предоставлен истцу на основании решения профсоюзного комитета Щелковского учебно-опытного лесхоза от 22.03.1999 г. под индивидуальное жилищное строительство, договора застройки индивидуального жилого дома от 21.06.1999 г., заключенного между Щелковским учебно-опытным лесхозом Московской области и Егоровым В.А., согласно которому Щелковский учебно-опытный лесхоз Московской области предоставил Егорову В.А. земельный участок площадью 0,153 га в рабочем поселке Гребневского питомника для строительства индивидуального жилого дома.

Указанный земельный участок в составе комплексной застройки индивидуальными жилыми домами был в установленном законом порядке изъят из состава земель лесного фонда и передан в состав Гребневского сельского совета.

16.11.2007 Администрацией сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области Егорову В.А. было выдано разрешение N <данные изъяты> на строительство объекта капитального строительства - индивидуального одноквартирного жилого дома с хозяйственными постройками на земельном участке для индивидуального жилищного строительства в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка, выполненной на основании Проекта застройки, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Истцом на спорном земельном участке возведен жилой дом площадью 306,7 кв. м.

Согласно схеме функциональных зон, которая является обязательным приложением к Генеральному плану сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области, земельный участок истца расположен в зоне Ж2 (зона застройки индивидуальными и блокированными домами). При этом земельный участок расположен в границах населенного пункта сельское поселение Гребневское (с учётом территорий, имеющих двойное наложение в соответствии с данными государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости и подлежащих включению в границы населенного пункта по процедуре, предусмотренном законодательством РФ).

Согласно Распоряжению Правительства Московской области от 11.08.2020 г. N 545РП территория поселка Гребневский питомник включена в границы дер. Гребнево. В качестве приложения к указанному Распоряжению от 11.08.2020 г. N 545РП представлен каталог координат земельных участков, подлежащих включению в состав населенных пунктов, в том числе территория индивидуальной жилой застройки рабочего поселка Гребневский питомник.

Письмом Комитета лесного хозяйства от 20.01.2021 г. N 1111/28-08 подтверждено, что в настоящее время в Генеральный план городского округа Щелково внесены соответствующие изменения (в части исключения земельных участков, занятых жилыми домами из состава земель лесного фонда). После его утверждения Советом депутатов городского округа Щелково Московской области и отображения границ муниципального образования на публичной кадастровой карте Росреестра, лесные поселки исключаются из государственного лесного реестра в силу закона. Земельные участки, находящиеся на территории лесных поселков, будут предоставлены муниципальным образованиям в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Однако до настоящего времени соответствующие изменения в ЕГРН не внесены, что ограничивает право истца на оформление в собственность земельного участка, на котором расположен возведенный истцом жилой дом.

Таким образом, границы и площадь земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты> подлежат уточнению с учётом вырезаемого контура границ земельного участка истца.

Кроме того, границы земельного участка Егорова В.А. не могут быть установлены надлежащим образом по той причине, что на фактические границы земельного участка истца наложились реестровые границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030408:2905 (собственник - ООО "Усадьба Гребнево"), местоположение которых установлено с реестровой ошибкой.

Истец Егоров В.А. просил суд:

установить границы земельного участка, расположенного по адресу: М. <данные изъяты>;

уточнить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, Щелковский муниципальный район, М. учебно-опытное лесничество, Свердловское участковое лесничество, Свердловский лесохозяйственный участок квартал 1 выделы 1-29; квартал 2 выделы 1-18; квартал 4 выделы 1-22; квартал 5 выделы 1-34; квартал 6 выдел 1-23; квартал 7 выдел 1-32; квартал 8 выделы 1-26; квартал 9 выделы 1-20; квартал 10 выделы 1-27; квартал 11 выделы 1-28; квартал 12 выделы 1-35; квартал 13 выделы 1-31; квартал 14 выделы 1-36; квартал 15 выделы 1-34; квартал 16 выделы 1-36; квартал 17 выделы 1-32; квартал 18 выделы 1-17; квартал 19 выделы 1-32; квартал 20 выделы 2, ч.14; квартал 21 выделы 1-33; квартал 22 выделы 1-25; квартал 23 выделы 1-24; квартал 24 выделы 1-31, квартал 25 выделы 1-33; квартал 26 выделы 1-38; квартал 27 выделы 1-19; квартал 28 выделы 1-18; квартал 29 выделы 1-23, с учётом вырезаемого контура устанавливаемых границ земельного участка, расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, Гребневский питомник, уч. 13;

исправить реестровые ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, Щелковский район, путем исключения из данных ЕГРН сведений о местоположении границ (координатах поворотных точек) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и внесения в данные ЕГРН уточненных сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Ответчики письменных возражений на иск не представили.

Определением суда производство по делу прекращено в части требований к Цигель С.А.

Решением Щ. городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах Федеральное агентство лесного хозяйства и ООО "Усадьба Гребнево", выражая несогласие с решением суда, просили решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебное разбирательство проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведения о причинах неявки.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом норм материального и процессуального законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела правильно определилюридически значимые обстоятельства, применил подлежащие применению нормы материального права, и постановилзаконное и обоснованное решение, не допустив существенных нарушений норм процессуального права.

Как следует из материалов гражданского дела, что Егорову В.А. принадлежит земельный участок площадью 0,153 га, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, Гребневский питомник, уч. 13, который предоставлен истцу на основании решения профсоюзного комитета Щ. учебно-опытного лесхоза от <данные изъяты> под индивидуальное жилищное строительство, договора застройки индивидуального жилого дома от <данные изъяты>, заключенного между Щелковским учебно-опытным лесхозом М. <данные изъяты> и Егоровым В.А., согласно которому Щелковский учебно-опытный лесхоз М. <данные изъяты> предоставил Егорову В.А. земельный участок площадью 0,153 га в рабочем поселке Гребневского питомника для строительства индивидуального жилого дома.

Указанный земельный участок в составе комплексной застройки индивидуальными жилыми домами был в установленном законом порядке изъят из состава земель лесного фонда и передан в состав Гребневского сельского совета.

На основании Постановления Федеральной службы лесного хозяйства России от <данные изъяты>, М. Управление разрешилоЩ. учебно-опытному лесхозу строительство 9 жилых домов для работников лесхоза на нелесной площади Гослесфонда, в том числе: 8 жилых домов в квартале 11 выдел 18, площадью 0,67 га и квартале 21 выдел 15, 30 площадью 0,66 га Свердловского лесничества, примыкающих к жилому поселку Гребневского питомника Щ. учебно-опытного лесхоза, что подтверждается письмом Федеральной службы лесного хозяйства России от <данные изъяты>.

Согласно акту технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, земельный участок площадью 0,153 га из состава Свердловского лесничества является земельным участком в квартале <данные изъяты>, выдел 15 Свердловского лесничества, при этом вся площадь указанного земельного участка относятся к территориям, не покрытым лесом, в связи с чем лесхозом принято положительное заключение о возможности передачи испрашиваемого земельного участка под строительство индивидуальных жилых домов.

Щелковским учебно-опытным лесхозом был разработан проект планировки индивидуальной жилой застройки в рабочем поселке Гребневского питомника, который в установленном законом порядке был согласован со всеми заинтересованными лицами, в том числе получено разрешение М. управления лесом на строительство индивидуальных жилых домов, а также согласование с <данные изъяты> комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

На основании постановления Главы А. Щ. <данные изъяты> М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> был утвержден проект планировки индивидуальной жилой застройки в рабочем поселке Гребневского питомника.

В соответствии с письмом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству М. <данные изъяты> от <данные изъяты>, земельные участки, которые переданы в пользование жителям поселка Щ. учебно-опытного лесхоза, являются служебными наделами при ведомственных домах работников лесхоза. Руководство Щ. учебно-опытного лесхоза не возражает против передачи земель лесфонда в ведение Гребневского сельсовета.

На основании ходатайства Щ. учебно-опытного лесхоза от <данные изъяты> земельные наделы, предоставленные для индивидуального жилищного строительства (в составе которых расположен земельный участок истца) было предложено включить в границы населенного пункта "сельское поселение Гребневское".

<данные изъяты> А. сельского поселения Гребневское Щ. муниципального района М. <данные изъяты> Егорову В.А. было выдано разрешение N RU 50510302-92 на строительство объекта капитального строительства - индивидуального одноквартирного жилого дома с хозяйственными постройками на земельном участке для индивидуального жилищного строительства в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка, выполненной на основании Проекта застройки, расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, Гребневский питомник, уч. 13.

Истцом на спорном земельном участке возведен жилой дом площадью 306,7 кв. м, право собственности на который признано за Егоровым В.А. на основании решения Щ. городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Согласно схеме функциональных зон, которая является обязательным приложением к Генеральному плану сельского поселения Гребневское Щ. муниципального района М. <данные изъяты>, земельный участок истца расположен в зоне Ж2 (зона застройки индивидуальными и блокированными домами). При этом земельный участок расположен в границах населенного пункта сельское поселение Гребневское (с учётом территорий, имеющих двойное наложение в соответствии с данными государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости и подлежащих включению в границы населенного пункта по процедуре, предусмотренном законодательством РФ).

Согласно Распоряжению П. М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>РП территория поселка Гребневский питомник включена в границы <данные изъяты>.

В качестве приложения к указанному Распоряжению от <данные изъяты> <данные изъяты>РП представлен каталог координат земельных участков, подлежащих включению в состав населенных пунктов, в том числе территория индивидуальной жилой застрой рабочего поселка Гребневский питомник.

Письмом Комитета лесного хозяйства от <данные изъяты> <данные изъяты>-08 подтверждено, что в настоящее время в Генеральный план городского округа Щелково внесены соответствующие изменения (в части исключения земельных участков, занятых жилыми домами из состава земель лесного фонда). После его утверждения Советом депутатов городского округа Щелково Московской области и отображения границ муниципального образования на публичной кадастровой карте Росреестра, лесные поселки исключаются из государственного лесного реестра в силу закона. Земельные участки, находящиеся на территории лесных поселков, будут предоставлены муниципальным образованиям в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Судом принимается во внимание, что в настоящее время правовой статус территорий, имеющих двойное наложение в соответствии с данными государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, и подлежащие включению в границы населенного пункта, регламентируются положениями Федерального закона от 04.12.2006 N 201ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Федерального закона от 29.07.2017 N 280ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли, на которых расположены вахтовые и иные временные поселки, созданные до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины (далее - лесные поселки), подлежат переводу в земли населенных пунктов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". После установления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков и военных городков, созданных в границах лесничеств на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки), расположенные в их границах земельные участки исключаются из лесничеств.

Образование земельных участков в целях установления границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков и военных городков, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации на основании проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, или в соответствии со схемой расположения земельного участка либо земельных участков на кадастровом плане территории, которая утверждается без учета требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 280ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

В силу п. 9 ст. 10 Федерального закона от <данные изъяты> N 280ФЗ до <данные изъяты> в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до <данные изъяты> или образован из земельного участка, предоставленного до <данные изъяты> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после <данные изъяты>;

2) смежным земельным участком является лесной участок.

По смыслу ст. 60.2 Федерального закона от <данные изъяты> N 218ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" границы лесного фонда, лесничеств, лесопарков подлежат изменению (уточнению), с учётом устанавливаемых границ земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

Определением Щ. городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту Земскову А.С.

Согласно заключению эксперта Земскова А.С., фактическая площадь земельного участка составляет 1819 кв. м.

Экспертом на обозрение суда представлен единственный вариант установления (уточнения) границ земельного участка истца по адресу: обл. <данные изъяты>, согласно которому:

с северной и южной стороны границы устанавливаются в соответствии с длиной участка по Проекту планировки индивидуальной жилой застройки в рабочем поселке Гребневского питомника (л.д. 53), а именно 60.5 м. и 40 м;

при этом ширина участка не будет соответствовать проектной документации, так как при данном варианте будет использовано местоположение фактического ограждения с фасадной, северной и южной сторон участка в координатах, указанных в решении суда.

Площадь земельного участка истца по предложенному экспертом варианту составляет 1391 кв. м, что меньше площади, указанной в правоустанавливающих документах, на 139 кв. м. Между тем экспертом отмечено, что определить, за счет каких земель / земельных участков произошло уменьшение площади земельного участка истца по сравнению с данными правоустанавливающих документов, в соответствии с имеющимися материалами дела не представляется возможным.