Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-5694/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Латушкиной Е.В.

судей: Пастухова С.А., Пискуновой Ю.А.

при секретаре Гордиенко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А.

гражданское дело по апелляционным жалобам Чижевской Татьяны Владимировны, ГУ УПФ РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное)

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 01 апреля 2021 года

по иску Чижевской Татьяны Владимировны к ГУ УПФ РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании решений незаконными, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Чижевская Т.В. обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику ГУ УПФР РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании решений незаконными, включении периодов в стаж, назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что в связи с достижением льготного пенсионного возраста 18.02.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: социально-правовую архивную справку о работе на Олайнском ПХФО "Олайнфарм", справку с ОАО "Красфарма", справку с ОАО ш/у "Анжерское", копию трудовой книжки.

Решением УПФР г.Анжеро-Судженска Кемеровской области (межрайонное) N от 27.03.2019 в досрочном назначении пенсии по старости ей было отказано.

19.03.2020 она повторно обратилась к ответчику с предоставлением пакета документов, однако решением N от 31.03.2020 ей вновь было отказано в назначении пенсии. В её специальный стаж не был засчитан период работы с 01.01.1991 по 19.05.1993 (02-04-18) на ОАО ш/у "Анжерское" по профессии "зольщик", ссылаясь на то, что Списком 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 разделом XXXIII (23200000-13786) с 01.01.1991 предусмотрено наименование профессии - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, а не "зольщик", как наименование было ранее. Также необоснованно не засчитан период прохождения производственной практики на Олайском ПХФО "Олайнфарм" с 01.05.1986 по 28.07.1986 в качестве аппаратчика в период обучения в техникуме.

Просит суд признать решение УПФР г. Анжеро-Судженска Кемеровской области (межрайонное) N от 27.03.2019 и решение N от 31.03.2020 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, включить периоды работы с 01.05.1986 по 28.07.1986 в качестве аппаратчика, периоды работы с 01.01.1991 по 19.05.1993 в качестве зольщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать УПФР г.Анжеро-Судженска Кемеровской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию досрочно, с 18.02.2019г.

В судебном заседании истец Чижевская Т.В., на требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ (государственного учреждения) в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) Колмакова В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 01 апреля 2021 года постановлено:

"Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) N от 31.03.2020 в части отказа во включении в специальный стаж Чижевской Татьяны Владимировны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в РФ", периода работы "зольщиком" с 01.01.1992 по 19.05.1993 в шахтоуправлении "Физкультурник" концерна по добыче угля "Северокузбассуголь", отказа в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в РФ", Чижевской Татьяне Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, период ее работы в должности "зольщика" в шахтоуправлении "Физкультурник" концерна по добыче угля "Северокузбассуголь" с 01.01.1992 по 19.05.1993 (1г.04м.19дн.)

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) назначить Чижевской Татьяне Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в РФ" с 10.03.2020.

В остальной части иска отказать".

В апелляционной жалобе Чижевская Т.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный трудовой стаж для начисления досрочной трудовой пенсии периода производственной практики в ПХФО "Олайнфарм" с 01.05.1986 года по 28.07.1986 года и назначении пенсии с 10.03.2019 год отменить, требования удовлетворить.

Указывает, что её работа в спорный период была связана с производством медикаментов и полупродуктов бензольного и фуранового ряда - должность аппаратчицы, как связанная с вредными условиям труда, предусмотрена списком N раздела ХVIII и дает право на государственную пенсию на льготных условиях.

В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) просит решение суда отменить полностью.

Считает, спорный период работы истца (с 01.01.1992 по 19.05.1993 зольщиком 2 разряда в уч.N) обоснованно исключен ответчиком из специального стажа, так как отсутствуют документальное подтверждение занятости истца по профессии, предусмотренной Списком N от 1991, а именно по профессии - машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы (позиция 23200000-13786. Считает, судом не обоснованно установлена тождественность по отношению к указанной профессии истца в спорные периоды.

Также считает, суд необоснованно возложил на пенсионный орган обязанность по назначению Чижевской Т.В. страховой пенсии с 10.03.2020 года, поскольку на момент обращения истца с заявлением (19.03.2020) у истца отсутствовал специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

По доводам апелляционных жалоб возражений не подано.

В суд апелляционной инстанции явилась представитель истца Чижевской Т.В. Дубровская Г.Н.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца Дубровскую Г.Н., поддержавшую доводы своей апелляционной жалобы и возражавшей по доводам ответчика, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 2 пункта 1 статьи 27).

Согласно частям 2, 3, 6 статьи 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту "б" пунктов 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком N 2 раздел XXXII "Общие профессии", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1183 от 22.08.1956 г., действовавшим до 01.01.1992 года, предусмотрена профессия "зольщики".

Списком N 2 раздел XXXIII "Общие профессии", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы (23200000-13786).

Согласно Списку N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на пенсию пользуются: машинисты (кочегары) котельной (на угле, сланце), в том числе занятые на удалении золы - код позиции Списка 23200000-13786. Согласно ЕТКС издания 1969 - 1973 гг. в перечне имелась профессия "зольщик".

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30 "Об утверждении "Общих Положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1" профессия "зольщик" переименована на "машинист (кочегар) котельной".

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.10.1087 N "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных ...." разъяснен порядок применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, к профессиям рабочих, наименования которых изменены в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих - раздел XXXIII "Общие профессии Машинистам (кочегарам) котельных, занятым на удалении золы и шлака, - как зольщикам.

В соответствии со Списком N 2 раздел XVIII "Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N от 22.08.1956 г., действовавшим до 01.01.1992 года, предусмотрена профессия "Аппаратчики" в химико-фармацевтическом и фармацевтическом производстве медикаментов и полупродуктов, бензольного ряда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Чижевская Т.В. 18.02.2019 обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением УПФР от 27.03.2019 N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.7-8).

Указанным решением был включен период работы с 03.10.1989 по 19.05.1993 в должности "зольщица" в ОАО "Шахтоуправление "Физкультурник"".

При этом в специальный стаж не включен период работ с 15.05.1986 по 28.07.1986 в должности аппаратчика в Олайнском производственно химико-фармацевтическом объединении "Олайнфарм" в связи с непредоставлением документов, подтверждающих работу в тяжелых условиях труда по профессиям, предусмотренным Списком N 2.

19.03.2020 Чижевская Т.В. повторно обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением УПФР от 31.03.2020 N (л.д.9-10) предыдущее решение УПФР от 27.03.2019 N отменено, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа, специальный стаж составил 4г. 4м. 20 дней при требуемом 5 лет в 53г.

Кроме того из специального стажа исключен период её работы зольщиком с 01.01.1992 по 19.05.1993г. в ш/у "Физкультурник", поскольку разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрены с 01.01.1992г. наименование профессии "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (л.д.9-10).

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2, периода работы с 01.01.1992 по 19.05.1993 по профессии "зольщик" в шахтоуправлении "Физкультурник" и назначении пенсии с 10.03.2020, отказав во включении спорного периода прохождения производственной практики в профессии "аппаратчик" на Олайском ПХФО "Олайнфарм" с 01.05.1986 по 28.07.1986 со ссылкой на то обстоятельство, что в спорный период истец обучалась в Анжеро-Судженском химико-технологическом техникуме, что исключает возможность включения спорного периода в специальный стаж.

С выводом суда первой инстанции о включении спорного периода работы Чижевской Т.В. с 01.01.1992 по 19.05.1993 по профессии "зольщик" в шахтоуправлении "Физкультурник" судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Из материалов дела следует, что Чижевская Т.В. 03.10.1989 года принята зольщицей 2 разряда поверхности в участок N 10 Шахтоуправления "Физкультурник". 20.05.1993 переведена лаборантом 2р поверхности в уч-к N, приказ N-к от 24.05.1993 (трудовая книжка).

Аналогичные сведения подтверждаются архивными выписками из приказов (л.д.50-56) и архивной справкой (л.д.22).

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ОАО "Шахтоуправление Анжерское", Чижевская Т.В. работала в шахтоуправлении "Физкультурник" с 03.10.1989 по 19.05.1993 в качестве "зольщика" с полным рабочим днем. Указанный период засчитывается в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. В указанный период предприятие работало в режиме полной рабочей недели (л.д.21).

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении спорного периода работы с 01.01.1992 по 19.05.1993 по профессии "зольщик" в шахтоуправлении "Физкультурник" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии как работу в профессии, предусмотренной Списками N 2, осуществляемой в течение полного рабочего дня.

Доводы апелляционной жалобы ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске о том, что профессия "зольщик" с 01.01.1992 года не предусмотрена Списками судебной коллегией во внимание принята быть не может.