Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-5694/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-5694/2020
г. Нижний Новгород 30 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего Пятовой Н.Л.,
судей Будько Е.В., Чиндяскина С.В.,
при секретаре Проемкиной Т.Н.,
с участием: истца Быкова С.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Быкова С. Н. и возражениями на нее
на решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 14 января 2020 года
по гражданскому делу по иску Быкова С. Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области о включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Будько Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Быков С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска Быков С.Н. указал, что он обратился в Управление ПФР по Лукояновскому району НО о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 и. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ (в редакции от 29.12.2015 г.) "О страховых пенсиях", т.к. имеет достаточный страховой стаж, из которого он полагает, имеется достаточное количество лет по специальному стажу.
На основании решения ГУ УПФ РФ по Лукояновскому району от [дата] [номер] ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.
Истец просил суд обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области включить ему, в специальный стаж, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды:с 20.04.1992 г. по 31.01.2000 г., с 25.02.2004 по 31.03.2004 г., с 27.05.2005 по 04.10.2007 г.. с 03.03.2008 г по 31.03.2008 г.. с 05.03.2012 по 31.12.2018 г. Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области назначить Быкову С. Н. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 01 июля 2019 года. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Определением Лукояновского районного суда Нижегородской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГБ ПОУ "Лукояновский губернский колледж".
В судебном заседании истец Быков С.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) Силуянова И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поддержала позицию изложенную в отзыве на исковое заявление.
Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 14 января 2020 года в удовлетворении исковых требований Быкова С. Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области о включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию, отказано.
В апелляционной жалобе Быков С.Н. просит решение суда изменить и включить в специальный страховой стаж период работы с 20.04.1992 г. по 31.01.2000 г. в должности электросварщик в МСО "Лукояновская", с 25.02.2004 г. по 31.03.2004 г. - сварщик в Лукояновском СХТ, 27.05.2005 по 04.10.2007 г., с 03.03.2008 г. по 31.03.2008 г., электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке в Лукояновском СХТ. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что им представлено достаточно доказательств, позволяющих сделать вывод о необходимости включения указанных периодов в специальный стаж.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ Управление Пенсионного фонда по Лукояновскому району Нижегородской области просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец полагал решение суда незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, просил его жалобу удовлетворить.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции остальные стороны не явились, о месте и времени рассмотрения извещены судебной коллегией в соответствии с положениями главы 10 ГПК РФ. Из почтовых уведомлений, возвратившихся в областной суд, следует, что они извещены о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.
При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное по делу судебное решение соответствует нормам материального и процессуального права.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.
При этом в соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от [дата] N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени с включением времени выполнения подготовительных и вспомогательных работ, ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования при выполнении работ при помощи машин и механизмов, а также времени выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 1 июля 2019 года Быков С. Н. обратился в Управление с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На основании решения ГУ УПФ РФ по Лукояновскому району от [дата] [номер] ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.
Специальный стаж на момент обращения по действующему пенсионному законодательству составляет 2 года 9 месяцев 1 день, страховой стаж 31 год 3 месяца 20 дней.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г.. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы Быкова С.Н. не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не имеется совокупности необходимых условий, таких как наименование должности предусмотренной Списками, занятость с тяжелыми условиями труда не менее 80% рабочего времени и кодирование работодателем периодов работы в качестве льготной.
Как следует из материалов гражданского дела, Быков С.Н. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 23.01.1998 года.
В выписке из лицевого счета застрахованного лица Быкова С.Н. за спорные периоды (после 23.01.1998 года) отсутствуют сведения о льготном характере работы, не имеется сведений о том, что спорные периоды являются специальным трудовым стажем работы в особых условиях труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы истца с 23.01.1998 года не были закодированы работодателем как периоды льготной работы.
Истцом не доказана недостоверность представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета путем опровержения допустимыми и относимыми доказательствами.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы истца судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.
Как следует из материалов дела, по приказам МСО "Лукояновское" начиная с 1993 года по 2000 год включительно должность Быкова С.Н. указана как "сварщик", однако указанная должность Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях не предусмотрена. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный период работы не закодирован работодателем как период льготной работы. Кроме этого, в выписке из приказа [номер] от [дата] указано "сварщику Быкову С.Н. производить доплату 30% тарифной ставки сварщика ежемесячно к его основному окладу - за выполнение сантехнических работ, начиная с [дата].". Таким образом, не выполняются условия работы в тяжелых условиях труда не менее 80% рабочего времени (архивная справка от [дата] [номер])
Доводы жалобы относительно периода работы Быкова С.Н. с 18.04.2000 г. - 31.12.2000 г. работа в должности электросварщика ИП "Перов И.Г.", также не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку документально не подтверждена работа на ручной сварке, согласно выписке из индивидуального лицевого счета работодатель не кодирует данный период как период льготной работы, также не имеется данных о полной занятости истца в спорный период.
Доводы жалобы относительно периода работы Быкова С.Н. с 25.07.2005г. - 04.10.2007 г. - работа в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в Лукояновском СХТ, нельзя принять во внимание, поскольку в соответствии с отчетом о проведении специальной оценке условий труда от 23.01.2018 г. в перечне рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда сварочные работы составляют всего 30% рабочего времени. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный период работы не закодирован работодателем как период льготной работы.
Доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылались истец и ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих требований и возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам жалоб не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 14 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
