Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 33-569/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Белякова А.А.,

судей областного суда Юденковой Э.А., Чуб Л.В.,

при секретаре Чабыкиной З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Юденковой Э.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Токунова Олега Александровича на решение Советского районного суда г. Астрахани от 26 ноября 2021 года по иску Токунова Олега Александровича к Управлению муниципального имущества администрации Муниципального образования "Город Астрахань" о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛА:

Истец Токунов О.А. обратился в суд с иском к Управлению муниципального имущества администрации Муниципального образования "Город Астрахань" о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование иска, что с 9 апреля 2002 года является членом садоводческого товарищества "Портовик", расположенного <адрес> за истцом закреплен земельный участок N 33 площадью 634 кв.м. Администрация садоводческого товарищества "Портовик" в 2007-2008 годах занималась оформлением документов по передаче земельных участков в собственность, однако документы оформлены не были. На протяжении всего времени истец добросовестно пользуется земельным участком. При обращении в орган местного самоуправления с заявлением о государственной регистрации права Токунов О.А. получил отказ, который полагает незаконным. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок N 33 в с/т "Портовик" в Советском районе г. Астрахани

В ходе судебного разбирательства к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Астраханской области, администрация муниципального образования "Город Астрахань".

В судебное заседание истец Токунов О.А. не явился, в деле участвует представитель.

Представитель истца Николаева А.В., действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, изложив доводы, указанные в иске, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Управления муниципального имущества администрации Муниципального образования "Город Астрахань" не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, в деле имеются возражения на иск, в которых указывает, что истцом не доказано право на бесплатное приобретение земельного участка. Кроме того, границы земельного участка не установлены. Просили в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего садоводческого товарищества "Портовик" не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации муниципального образования "Город Астрахань" не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, в деле имеется уведомление, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель третьего Управления Росреестра по Астраханской области, не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, в деле имеется уведомление, причина неявки суду неизвестна.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 26 ноября 2021 года в удовлетворении в удовлетворении исковых требований Токунова О.А. отказано.

В апелляционной жалобе Токунов О.А. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска, указав, что судом не дана надлежащая оценка доказательствам, представленным истцом. Истец также указал, что СНТ "Портовик", прекратившее свою деятельность в 2019 году не имеет отношения к СТ "Портовик" членом которого является Токунов О.А. с 2002 года, которое не прекращало свою деятельность и существует по сегодняшний день.

На заседание судебной коллегии истец Токунов О.А., представитель ответчика управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань", Управление Росреестра по Астраханской области, администрация муниципального образования "Город Астрахань" не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, представителя истца Токунова О.А. по доверенности Николаеву А.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя третьего лица СТ "Портовик" Кошкину Л.П., изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассматривая дело и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что садоводческое товарищество "Портовик" прекратило свою деятельность в 2019 году, у истца отсутствуют документы, подтверждающие выделение земельного участка для садоводства садоводческому товариществу, испрашиваемый земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет, что исключает возможность признания права собственности на этот участок.

С данным решением судебная коллегия согласиться не может и оно подлежит отмене, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с пунктом 3, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Из материалов дела следует, что протоколом N 53 заседания исполкома Астраханского городского Совета депутатов трудящихся от 14 ноября 1958 года рабочим и служащим предприятий, организаций и учреждений отведены земельные участки для коллективного садоводства в районе <адрес> Земельные участки для коллективного садоводства отведены в районе русских кладбищ. Для организации коллективного садоводства на земельном участке, отведенном рабочим и служащим, создано садоводческое товарищество "Портовик".

Согласно пункту 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 16 декабря 1955 года N 1522 "О дальнейшем развитии садоводства и виноградарства рабочих и служащих" установлено, что земельные участки под коллективные сады рабочих и служащих отводятся Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами из земель госземфонда, гослесфонда (за исключением земель в лесах первой группы), а при отсутствии свободных земель госземфонда и гослесфонда - из неиспользуемых и неудобных для сельскохозяйственного производства земель совхозов, подсобных хозяйств, земель предприятий и учреждений - общей площадью до 25 га и земель колхозов - до 10 га.

Отвод земельных участков производить в порядке, установленном Постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1954 года N 1240, в ведение исполкомов городских, районных и поселковых Советов депутатов трудящихся.

Исполкомы городских, районных и поселковых Советов депутатов трудящихся, с учетом проектов планировки городов и поселков, а также плана использования отводимых им земель госземфонда, гослесфонда, колхозов, совхозов, подсобных хозяйств и других землепользователей, выделяют земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние по представлению профсоюзных организаций отводят участки рабочим и служащим в следующих размерах: в городах - до 600 кв. метров и вне городов - до 1200 кв. метров на семью в зависимости от наличия земель.

Отведенные рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы их на предприятии, в учреждении или организации в течение пяти лет после получения земельного участка под сад.

Согласно выписке из протокола N 1 общего собрания садоводческого товарищества "Портовик" и заключения правления садоводческого товарищества "Портовик" Токунов О.А. является членом садоводческого товарищества "Портовик" с 9 апреля 2002 года и за ним закреплен участок N 33, площадью 634 кв.м., расположенный в границах садоводческого товарищества.

С указанного периода Токунов О.А. пользуется земельным участком, оплачивает членские и целевые взносы, несет бремя содержания участка, что подтверждается членской книжкой садовода, квитанциями об оплате взносов и других платежей за участок. Задолженность по уплате членских взносов у истца отсутствует.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок N 33 имеет площадь 634 кв.м., местоположение <адрес> СТ "Портовик", расположенное по <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, цель разрешенного использования - для садоводства, имеющего характерные точки координат.

Распоряжением управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 5 февраля 2021 года N р-10-02- 181 Токунову О.А. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка N 33 площадью 634 кв.м, в садоводческом товариществе "Портовик" в Советском районе для ведения садоводства, основанием для отказа послужило расположение на земельном участке здания, правоустанавливающие документы на которое не предоставлены, обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что садоводческое товарищество "Портовик", членом которого является истец Токунов О.А. прекратило свою деятельность 12 августа 2019 года.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

С целью проверки доводов апелляционной жалобы истца судом апелляционной инстанции были приняты дополнительные (новые) доказательства, а именно выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 2 марта 2022 года, Устав садоводческого товарищества "Портовик", уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 28 февраля 2022 года, платежные поручения садоводческого товарищества "Портовик", топографическая съемка садоводческого товарищества "Портовик".

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц N <данные изъяты> от 2 марта 2022 года, приобщенной к материалам дела в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, садоводческое товарищество "Портовик", ОГРН 1053001133976, образовано 16 марта 1959 года, то есть создано до 1 июля 2002 года.

Однако, суд первой инстанции необоснованно сослался на представленную представителем ответчика Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении садоводческого некоммерческого товарищества "Портовик", ОГРН 1153025000050, исключенного из ЕГРЮЛ 12 августа 2019 года, вследствие ликвидации юридического лица, и не учел, что данная выписка содержит сведения об ином юридическом лице и не относится к существу спора в отношении садоводческого товарищества "Портовик", ОГРН 1053001133976.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года), для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, то есть для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.

Судебной коллегией установлено, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, не ограничен в обороте, используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, истец является членом садоводческого товарищества, поэтому истец, как член Садоводческого товарищества "Портовик" имеет право на получение его в собственность бесплатно.

Споров с правообладателями смежных земельных участков не имеется, поскольку из заявлений смежных землепользователей следует, что против удовлетворения требований Токунова О.А. они не возражают.

Судебная коллегия учитывает, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ не является обязательным условием его приватизации, поэтому отсутствие участка на кадастровом учете препятствием для удовлетворения иска не является.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки требованиям процессуального законодательства ответчиком доказательств подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота, либо ограниченным в обороте не предоставлено. Также не представлено доказательств фактического использования земельного участка не садоводческим товариществом "Портовик", а иными лицами и в иных целях.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что истец Токунов О.А. является членом садоводческого товарищества "Портовик", образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного товарищества, испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении этого земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, а также отсутствуют иные основания, в том числе по размеру земельного участка, ограничивающие право истца на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Так как выводы суда сделаны с неправильным применением норм материального права, судебная коллегия считает решение Советского районного суда г. Астрахани подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 26 ноября 2021 года отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования Токунова Олега Александровича к Управлению муниципального имущества администрации Муниципального образования "Город Астрахань" о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Токуновым Олегом Александровичем право собственности на земельный участок, площадью 634 кв.м., местоположение <адрес> садоводческое товарищество "Портовик", расположенное по <адрес> участок N 33, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, с точками координат, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории: