Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 33-569/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 33-569/2019
"08" апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Болонкиной И.В.,
судей Лепиной Л.Л., Ворониной М.В.,
при секретаре Добряковой Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Морозовой Т.Б. на решение Мантуровского районного суда Костромской области от 16 января 2019 года, которым в удовлетворении иска Морозовой Т.Б. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении в педагогический стаж периода обучения в Галичском педагогическом училище, возложении обязанности назначить досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью отказано.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) Лебедевой М.Н., судебная коллегия
установила:
Морозова Т.Б. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии. Свои требования мотивировала тем, что 27 августа 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако в этом ей было отказано. При этом в её льготный стаж не был включен период ее обучения в Галичском педагогическом училище с 01 сентября 1989 года по 21 июня 1991 года по мотиву того, что до поступления в образовательную организацию она осуществляла педагогическую деятельность по должности пионервожатой в Шемятинской школе по совместительству, а в соответствии с трудовой книжкой основная работа осуществлялась в должности художественного руководителя Шемятинского СДК, которая не предусмотрена соответствующим списком. С данным отказом она не согласна, поскольку периоду ее обучения предшествовала и следовала за ним работа непосредственно связанная с осуществлением педагогической деятельности, что в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 дает ей право на включение в специальный стаж периода обучения. В этой связи просила признать незаконным отказ ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное), включить в ее педагогический стаж период обучения в Галичском педагогическом училище с 01 сентября 1989 года по 21 июня 1991 года и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть с 27 августа 2018 года.
Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Морозова Т.Б. просит решении суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении её исковых требований в полном объеме. Выражает несогласие с выводом суда о том, что период ее работы в должности пионервожатой нельзя считать предшествующим периоду ее поступления в Галичское педагогическое училище. Ссылаясь на абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", указывает, что законодателем не определен конкретный период, в течение которого педагог должен поступить в учебное заведение с момента увольнения с педагогической должности, а потому перерыв в два месяца с момента увольнения с педагогической работы и до момента поступления в учебное заведение, по ее мнению, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, связанных с включением периода обучения в учебных заведениях в льготный стаж для назначения досрочной пенсии.
В возражениях относительно апелляционной жалобы начальник ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) Посохова Т.В. просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) Лебедева М.Н. считала решение суда законным и обоснованным.
Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 августа 2018 года Морозова Т.Б. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) от 18 сентября 2018 года истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.
Из решения следует, что в льготный стаж не включен период учебы в Галичском педагогическом училище с 01 сентября 1989 года по 21 июня 1991 года (1 год 9 месяцев 21 день).
При этом специальный стаж Морозовой Т.Б. в связи с педагогической деятельностью определен в 23 года 3 месяца 10 дней, страховой стаж - 29 лет 9 месяцев 21 день.
Не согласившись с указанным решением истица обратилась в суд с настоящим иском.
Отказывая Морозовой Т.Б. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода обучения в педагогическом училище с 01 сентября 1989 года по 21 июня 1991 года, суд исходил из того, что учебе истицы не предшествовала педагогическая деятельность.
Не нашел суд оснований и для удовлетворения требования истицы о назначении пенсии, указав, что без включения спорного периода ее специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составил менее требуемых 25 лет.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 приведенного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Таким образом, законодатель связывает наличие права на досрочное назначение пенсии именно с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.
Согласно абзацу 5 пункта 2 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с п. 4 данного Положения указанный период подлежит зачету в специальный стаж при условии наличия не менее 2/3 стажа на работах в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.
В этой связи период обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.
Как видно по делу, на момент обращения Морозовой Т.Б. с заявлением о назначении пенсии её специальный стаж составил более 23 лет.
Между тем второе условие о том, что периоду обучения должна непосредственно предшествовать педагогическая деятельность не соблюдено.
Так, согласно трудовой книжке Морозовой Т.Б. до поступления в Галичское педагогическое училище, т.е. до 01 сентября 1989 года, она в период с 19 сентября 1988 года по 22 августа 1989 года работала в Шемятинском СДК в должности художественного руководителя.
Вместе с тем по делу установлено, что она также работала по совместительству в Шемятинской школе в должности пионервожатой в период с 11 января 1988 года по 15 июня 1989 года и этот период включен ответчиком в специальный стаж истицы.
Однако увольнение с данной должности имело место 15 июня 1989 года и после этого, до 22 августа 1989 года, истица продолжала работать по основному месту работы в Шемятинском СДК в должности художественного руководителя, которая не дает право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В этой связи, как верно указано судом первой инстанции, работу истицы в должности пионервожатой нельзя считать выполняемой непосредственно перед обучением в педагогическом училище, поскольку между работой пионервожатой и зачислением в учебное заведение имелся перерыв в количестве двух месяцев, в который Морозова Т.Б.
осуществляла иную работу, не связанную в педагогической деятельностью.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что непосредственно перед обучением у истицы отсутствовала педагогическая деятельность, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорного периода обучения с 01 сентября 1989 года по 15 августа 1991 года.
Кроме того, судебная коллегия соглашается и с выводом суда первой инстанции о том, что без учета указанного спорного периода специальный стаж Морозовой Т.Б. является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, по существу направлены на иное толкование норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, а потому не могут повлечь отмену решения.
Ссылка в апелляционной жалобе на судебную практику по аналогичным делам является несостоятельной, поскольку данные судебные акты приняты в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела, с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами, в связи с чем преюдициального значения для разрешения настоящего дела не имеют.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Мантуровского районного суда Костромской области от 16 января 2019 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Морозовой Т.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
