Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-5689/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Молчановой Л.А.,

судей: Лемзы А.А., Хамнуевой Т.В.

при секретаре Симоновой М.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемзы А.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Джунусовой Гульнары Фархатовны - Савинцева Андрея Анатольевича на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 25 января 2021 г.

по делу по иску Джунусовой Гульнары Фархатовны к администрации Краснобродского городского округа Кемеровской области о признании решения незаконным и обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛА:

Джунусова Г.Ф. обратилась в суд с иском к администрации Краснобродского городского округа Кемеровской области, в котором просила признать незаконным п. 8.1 решения Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа, оформленное в виде протокола заседания от 29.08.2019 N 9, утверждённого постановлением N 251-п от 29.08.2019 о снятии её с учета в связи с неправомерным принятием на учет граждан и обязать принять ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 26.09.2011.

Требования мотивированы тем, что 26.09.2011 постановлением администрации Краснобродского городского округа N 102-п она принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

29.08.2019 постановлением администрации Краснобродского городского округа N 251-п утверждено решение Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа, оформленное в виде протокола заседания от 29.08.2019 N 9, согласно которому она снята с учета.

Как следует из п.7.1 протокола N 9 заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа от 29 августа 2019г. на основании выписки из ЕГРП 13.07.2009 она приобрела квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 36 кв.м.

Между тем, указанная квартира непригодна для проживания, в квартире необходимо было сделать капитальный ремонт. Денежными средствами на ремонт квартиры она не располагала, в квартире она никогда не проживала, в связи с чем, была вынуждена продать квартиру. Полагает, что в её действиях не было намеренного ухудшения жилищных условий.

После отчуждения принадлежащего ей жилого помещения, право на постановку на учет в качестве нуждающихся у нее возникло 29.01.2015, то есть на момент принятия решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях она имела право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, следовательно, оснований для снятия её с учета не имелось.

В судебное заседание истец Джунусова Г.Ф. не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Савинцев А.А., действующий на основании доверенности, исковое заявление поддержал.

Представитель ответчика администрации Краснобродского городского округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 25 января 2021 г. постановлено: в удовлетворении искового заявления Джунусовой Г.Ф. к администрации Краснобродского городского округа Кемеровской области о признании решения незаконным и обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях - отказать.

В апелляционной жалобе представитель Джунусовой Г.Ф. - Савинцев А.А. просит решение суда отменить.

Считает, что вывод суда о намеренном ухудшении жилищных условий при продаже непригодной для проживания квартиры, не основан на законе и исследованных судом доказательствах.

Ответчиком не представлено доказательств недобросовестного поведения истца, кроме того, ответчик не возражал удовлетворить исковые требования.

Относительно апелляционной жалобы поданы возражения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Джунусовой Г.Ф. - Савинцев А.А. просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 20.12.2010 Джунусова Г.Ф. подала на имя главы Краснобродского городского округа заявление о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории <данные изъяты>. Вместе с ней просила поставить на учет совместно проживающих членов семьи: дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10).

26.09.2011 Постановлением администрации Краснобродского городского округа N 102-п о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Джунусова Г.Ф. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.23 списка граждан, Приложение N 1 к Постановлению главы Краснобродского городского округа N 102-п от 26.09.2011 (л.д.11-12).

Согласно представленной выписке из ЕГРН от 02.03.2013 (л.д.13) Джунусовой Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес постоянного места жительства: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по состоянию на 02.03.2013 принадлежали на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества: жилая квартира, площадью 36 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, с 13.07.2009 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37), заключенному между продавцом ФИО7 и покупателем Джунусовой Г.Ф., продавец продал, а покупатель купил в собственность жилую квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> за 400 000 рублей (пп.1-2). Стороны характеризуют квартиру в удовлетворенном состоянии.

Из договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-39), заключенного между продавцом Джунусовой Г.Ф. и покупателем ФИО8 следует, что продавец продал, а покупатель купил в собственность жилую квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, за 400 000 рублей (пп.1,3). Стороны характеризуют квартиру в удовлетворительном состоянии.

Решением Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа, оформленным в виде протокола заседания от 29.08.2019 N 9 (л.д.16-17) Джунусова Г.Ф. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ): в связи с неправомерным принятием на учет граждан (не применены положения ст.53 ЖК РФ при прекращении права собственности на жилое помещение 29.01.2010).

Как следует из протокола N 9 заседания Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа от 29 августа 2019 г. (л.д.18-35) рассматривали учетное дело Джунусовой Г.Ф., которая состоит в администрации Краснобродского городского округа на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании распоряжения администрации Краснобродского городского округа от 26.09.2011 "О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в соответствии с п.16 ч.1 ст.1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области и порядке предоставления им таких помещений" по категории "<данные изъяты>", в списках на 01.01.2019 числится под N 15. Состав семьи 2 человека: заявитель Джунусова Г.Ф., дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На основании выписки из ЕГРП 13.07.2009 Джунусовой Г.Ф. была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 36 кв.м., право собственности прекращено 29.01.2010. При принятии на учет данный факт комиссией рассмотрен не был. Таким образом, Джунусова Г.Ф. принята на учет неправомерно, без учета требований ст.53 ЖК РФ.

Из представленных в материалы дела нотариальной доверенности (л.д.40,51), справки (л.д.47), копии паспорта истца установлено, что Джунусова Г.Ф зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, с 16.08.2012.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ перечислены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.4 ст.52 ЖК РФ).

Согласно п.7 ст.52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Намеренным ухудшением жилищных условий может быть признано любое действие, совершенное гражданином в течение 5 последних лет, в результате совершения которого появилась возможность быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий. Это может быть: перерегистрация с большей площади на меньшую; отчуждение (продажа, дарение) жилой площади; регистрация на свою жилую площадь посторонних лиц и лиц, не связанных с близким родством.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, ст.10 ГК РФ содержит прямой запрет на злоупотребление правом в любых его проявлениях.

По данному делу юридически значимыми обстоятельствами с учетом заявленных истцом требований и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являются установление нуждаемости в жилом помещении, а также несовершение истцом намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости в жилом помещении.

Заявляя исковые требования, истец в исковом заявлении указывает, что 13.07.2009 Джунусовой Г.Ф. была приобретена квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 36 кв.м., стоимостью 400 000 рублей, между тем указанная квартира непригодна для проживания, в квартире необходимо было делать капитальный ремонт.

Указанное истцом обстоятельство того, что приобретенная квартира непригодна для проживания, в квартире необходимо было делать капитальный ремонт (в углах сырость, на стенах трещины, отсутствовало половое покрытие и сантехника), в связи с чем, истец была вынуждена в кратчайшие сроки продать квартиру, опровергается представленными в дело договорами купли-продажи квартиры (л.д.36-37,38-39), из которых следует, что стороны характеризуют квартиру в удовлетворенном состоянии.

Судебная коллегия истребовала и приняла на основании ст. 327.1 ГПК РФ в качестве дополнительных доказательств технический паспорт на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, из которых следует, что физический износ на дату обследования здания 03.09.1992, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, составлял <данные изъяты>%. Согласно техническому описанию конструктивных элементов и определения физического износа основных строений, отапливаемых пристроек жилого дома, износ дома по адресу: <адрес>, <адрес> составляет <данные изъяты>% на дату выполнения работ 16.02.2009. Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не являлось аварийным, а было пригодным для проживания.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска Джунусовой Г.Ф. к Администрации Краснобродского городского округа Кемеровской области о признании решения незаконным и обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

С данным выводом судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда соглашается.

Довод апелляционной жалобы о несоблюдение жилищно-бытовой комиссией сроков, установленных жилищным законодательством для принятия решения о снятии с учета, судебной коллегией отклоняется.

Действительно, п. 2 ст. 56 ЖК РФ предусматривает, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно быть принято не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия таких решений.

Вместе с тем, несоблюдение указанных сроков, не является основанием для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку может влиять только на своевременность оспаривания принятого решения, а не на законность относительно существа принятого решения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и выводов суда об установленных обстоятельствах, что не может являться основанием для отмены решения суда.

Разрешая дело, суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна.

Решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 25 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.А. Молчанова

Судьи: А.А. Лемза

Т.В. Хамнуева

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27.07.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка