Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-5689/2019, 33-16/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-16/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Михальчик С.А.,
судей: Филатовой Н.В., Королевой Н.С.
при помощнике судьи: Зининой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чуклина М.М. на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 26 сентября 2019 г., которым постановлено:
иск Чуклина М.М. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить Чуклину М.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>; в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и в страховой стаж - период <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в страховой стаж - период <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу Чуклина М.М. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., объяснения представителя Чуклина М.М. - Гукова И.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) Гойшик Е.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чуклин М.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области и просил обязать ответчика включить в специальный и страховой стаж период <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; в специальный стаж - период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> в <данные изъяты>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> в <данные изъяты>; в страховой стаж - период <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в льготном порядке в двойном размере - период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном порядке в тройном размере - период участия в боевых действиях в Республике Афганистан во время прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
В обоснование указал, что 28.09.2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 27.12.2018 г. ему отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, из подсчета которого необоснованно исключены спорные периоды. В этой связи просил суд возложить на ответчика обязанность включить ему в страховой и специальный стаж спорные периоды.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Чуклин М.М. просит решение суда отменить в части отказа во включении в страховой стаж в льготном порядке в двойном размере периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также в льготном порядке в тройном размере периода участия в боевых действиях в Республике Афганистан во время прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и вынести в данной части новое решение - об удовлетворении указанных требований.
Выражает несогласие с выводом суда о том, что эти периоды подлежат включению в страховой стаж в календарном исчислении.
Полагает, что указанные периоды подлежат зачету в страховой стаж в льготном исчислении по ранее действовавшему законодательству СССР, а именно, на основании ст. 79 Закона ССР от 12.10.1967 N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", п.п. "к" п 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 года N 590, ст.ст. 67, 68 Закона СССР от 15.05.1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", п.п "а" пункта 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", также на основании п.3 ст. 10 ФЗ РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".
Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области в письменных возражениях на апелляционную жалобу, полагая ее необоснованной, просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 28.09.2018г. Чуклин М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Письмом от 27.12.2018 г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального и страхового стажа. При этом пенсионным органом в специальный и страховой стаж истца не были включены указанные в иске периоды <данные изъяты>, а периоды прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР и участия в боевых действиях в Республике Афганистан включены в страховой стаж в календарном исчислении.
Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периодов прохождения военной службы по призыву и участия в боевых действиях в Республике Афганистан в льготном исчислении, суд первой инстанции, руководствуясь действующим пенсионным законодательством, пришел к выводу о том, что данные периоды включены ответчиком в страховой стаж в календарном исчислении в строгом соответствии с законом.
Оснований не согласиться с решением суда в указанной части судебная коллегия не усматривает.
Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
С 01.01.2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно ст. 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, п. 2 ст. 27).
В силу части 3 статьи 36 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно пункту 1 статьи 11 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, что также было предусмотрено и ранее действовавшим законодательством (ст. 11 ФЗ РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
В силу п. 1 ст. 13 ФЗ РФ N 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
Аналогичное положение предусматривалось ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, страховой стаж в соответствии с действующим законодательством исчисляется в календарном порядке.
При этом в рассматриваемой правовой ситуации исчисление страхового стажа производится именно в соответствии с действующим законодательством, учитывая, что на момент установления настоящего правового регулирования истец не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа, дававшего право на пенсию по старости (разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 4, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года N 70).
В этой связи доводы жалобы о необходимости применения положений законодательства, действовавшего еще до принятия ФЗ РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", являются необоснованными и подлежат отклонению.
Ссылки в жалобе на положения п.п. 1, 3 ст. 10 ФЗ РФ Российской Федерации от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", которыми предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы, а также Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", которым предусмотрено, что служба засчитывалась один месяц за три, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку указанные нормативные акты вопросы пенсионного обеспечения граждан не регламентируют.
Предусмотренное пп. "а" п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 года N 59-27 льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжёлыми условиями труда.
Исходя из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.03.2013 N 421-О, Порядок исчисления выслуги лет лицам, проходившим военную службу либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941, порядок же исчисления стажа (общего трудового и страхового) для назначения трудовых пенсий - в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время в Федеральном законе ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Доводы заявителя о необходимости применения положений указанных нормативных актов к спорным правоотношениям основаны на неправильном толковании приведенных правовых норм.
При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что действующее пенсионное законодательство позволяет включить период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в трудовой (страховой) стаж в двойном размере, но в абсолютно конкретном случае.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
По смыслу положений п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии по данному варианту под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.
Порядок расчета размера пенсии, установленный вышеуказанной нормой закона не предусматривает возможность включения периода службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в трудовой (страховой) стаж в двойном размере.
Такой порядок предусмотрен ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ при условии оценки пенсионных прав истца по данному основанию.
Статья 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, предусматривая несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав.
Таким образом, возможность включения периода службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в страховой стаж в двойном размере обусловлена выбором застрахованным лицом варианта оценки его пенсионных прав по ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.
При рассмотрении спора установлено, что истец самостоятельно не реализовал свое право на выбор указанного варианта исчисления пенсии, а поэтому правовых оснований для включения периода его службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в страховой стаж в двойном размере не имеется.
В остальной части решение суда не обжалуется, соответствующих доводов в апелляционной жалобе не содержится, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы и проверки решения суда первой инстанции в полном объеме судебная коллегия не усматривает.
С учетом изложенного следует признать верным вывод суда об отказе в удовлетворении требований Чуклина М.М., оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, повторяющим позицию истца, высказанную в суде первой инстанции, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черняховского городского суда Калининградской области от 26 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
