Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-5686/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.,

судей Охременко О.В., Сударьковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В. гражданское дело по иску Калмыковой Татьяны Степановны к Министерству обороны РФ, УФО по Красноярскому краю, Войсковой части 58661 о признании приказа командира части N 129 от 27.02.2020г. незаконным и его отмене, взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда, судебных издержек,

по апелляционной жалобе Калмыковой Т.С.,

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 19 января 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении предъявленных требований Калмыковой Татьяны Степановны к Министерству обороны РФ, УФО по Красноярскому краю, Войсковой части 58661 о признании приказа командира части N 129 от 27.02.2020 незаконным и его отмене, взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда, судебных издержек отказать в полном объеме".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калмыкова Т.С. обратилась в суд с иском (уточненным) к Министерству обороны РФ, УФО по Красноярскому краю, Войсковой части 58661 о признании приказа командира части N 129 от 27.02.2020 незаконным и его отмене, взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда, судебных издержек.

Требования мотивированы тем, что в период с 15.10.2012 по 01.04.2020 истец работала в качестве заведующей хранилищем отдела хранения ракет и боеприпасов Войсковой части 58661, уволена на основании п.2 ст.81 ТК РФ по сокращению штата работников.

Во время работы истца в период с 05 по 09.08.2019 произошли множественные несанкционированные взрывы боеприпасов и вооружения на территории воинской части, в связи с чем был введен режим чрезвычайной ситуации, с 09.08.2019 зона чрезвычайной ситуации была определена на территории д. Каменка. Отменен данный режим 07.02.2020.

В период чрезвычайной ситуации истец работала по разборке и расчищению завалов, разбору снарядов по категориям, осуществляла погрузку боеприпасов в вагоны, то есть в условиях опасных для жизни и здоровья. В связи с данными обстоятельствами ответчик должен был доплатить ей 72 500 руб.

Кроме того, в связи с закрытием складов и разрушением технической территории, командиром части 27.02.2020 был издан приказ N 129, в соответствии с которым с 01.02.2020 с работников снята выплата компенсационного характера в размере 50% за работу с боеприпасами, также снят дополнительный отпуск продолжительностью 7 суток, что является нарушением положений ст. 74 ТК РФ.

В результате издания указанного приказа истцу не была выплачена компенсация за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за февраль и март 2020г. в размере 8 234 руб., компенсация за ежегодный дополнительный отпуск за февраль и март 2020г., что составило 2 943,64 руб.

Также истцу за работу в опасных условиях не выплачена доплата в размере 15 407,61 руб.

С учетом изложенного, просила отменить приказ командира воинской части N 129 от 27.02.2020 в части отмены с 01.02.2020 заведующим складами надбавок за работу с вооружением в размере 50% и дополнительного отпуска в количестве 7 суток, взыскать в свою пользу задолженность по заработной плате за чрезвычайные условия труда в сумме 15 407,61 руб., компенсацию за опасные условия труда в сумме 8 234 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 2 943,64 руб., проценты за несвоевременную выплату заработной платы в сумме 19 440 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., судебные издержки в сумме 7 000 руб.,

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Калмыкова Т.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, полагает, суд неправильно определилюридически значимые обстоятельства по делу, не в полном объеме исследовал представленные доказательства, не дал надлежащую правовую оценку доводам и доказательствам сторон.

В письменных возражениях представитель войсковой части 58661 МО РФ Манжулей О.А. указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Андреевой З.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя войсковой части 58661 Манжулей О.А., возражавшей против доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В силу статей 2, 15, 16, 129 того же Кодекса оплата выполняемой работником трудовой функции является обязанностью работодателя.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2012 N 3910 "О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей (организаций) Вооруженных Сил Российской Федерации" командиры (руководители) воинских частей являются представителями Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющими полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии со статьей 20 ТК РФ.

Из материалов дела видно и судом установлено, что работодателем истца Калмыковой Т.С. является Войсковая часть 58661 Министерства обороны РФ, в структуру которой входит в качестве структурного подразделения Войсковая часть 58661-49 (в настоящее время отдел обеспечения ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций), дислоцированная по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка.

Финансово-экономическое обеспечение войсковой части осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по бюджетной смете Федеральным казенным учреждением "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия" на основании договора на обслуживание N 159 от 09.01.2019, в соответствии с п. 1.3.4 которого Управление осуществляет своевременное обеспечение личного состава заработной платой, компенсационными выплатами, и иными установленными выплатами за исключением выплат, производимых Единым расчетным центром Министерства обороны РФ путем зачисления средств на лицевые счета, банковские карты личного состава или иным порядком, установленным в Министерстве обороны РФ.

Также п.2.1 договора на обслуживание предусмотрено, что исчисление и выплата гражданскому персоналу заработной платы и связанных с ней выплат осуществляется на основании предоставляемых войсковой частью приказов командира и иных документов, в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Указанием начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 30.12.2019 N 314/2/86 дсп, а также директивой командующего войсками Центрального военного округа от 21.01.2020 было предписано с целью совершенствования организационно-штатной структуры соединений Сухопутных войск, соединений, воинских частей и организаций материально-технического обеспечения провести организационные мероприятия и внести изменения в штаты согласно прилагаемым перечням.

Из перечня следует, что в 2020 году Склад хранения ракет и артиллерийских боеприпасов (Войсковая часть 58661) переформировывается в Отдел обеспечения ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (Войсковая часть 58661-БВ), в срок до 01 марта 2020 из числа сотрудников исключаются военнослужащие, а также гражданский персонал.

С 15.10.2012 по 01.04.2020 Калмыкова Т.С. работала в должности заведующей хранилищем отдела хранения ракет и боеприпасов Войсковой части 58661, откуда с учетом указанных выше организационно-штатных мероприятий была уволена на основании п.2 ст.81 ТК РФ по сокращению штата работников.

Как следует из трудового договора, заключенного с истцом 15.10.2012, условия труда у нее нормальные, время начала и окончания работ установляется Правилами внутреннего трудового распорядка, ежегодно ей предоставляется: ежегодный основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный отпуск продолжительностью 8 календарных дней за работу в Красноярском крае, дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней на основании коллективного договора за фактически отработанное время на основании ст. ст. 117, 121 ТК РФ.

Кроме того, работнику устанавливается доплата за работу с боеприпасами, приемом, хранением боеприпасов, выдачу вооружения и боеприпасов от основного оклада.

Размер всех доплат и надбавок конкретизирован в приказе начальника склада хранения ракет и артиллерийских боеприпасов базы (комплексного хранения ракет и артиллерийских боеприпасов) войсковой части 58661 от 15.10.2012 N 2, которым Калмыковой Т.С. были установлены в частности: ежемесячная компенсационная выплата к должностному окладу по должности заведующей складом в размере 50% на основании приказа МО РФ N 555 от 10.11.2008, а также 12% на основании коллективного договора и приказа МО РФ N 555 от 10.11.2008, приложения N 3 к нему "Перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда гражданского персонала".

Во время работы истца в воинской части в период с 05 по 09.08.2019 произошли множественные несанкционированные взрывы боеприпасов и вооружения на территории воинской части, в связи с чем постановлением Главы Ачинского района от 05.08.2019 на территории Ачинского района был введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы Ачинского района от 07.08.2019 режим функционирования чрезвычайной ситуации с территории Ачинского района был снят с 20-00 часов 07.08.2019.

Постановлением Главы Ачинского района от 09.08.2019 с 23-50 час. 09.08.2019 режим чрезвычайной ситуации был введен вновь, зона ЧС была определена на территории д. Каменка.

Отменен данный режим был 07.02.2020 постановлением Главы Ачинского района от 07.02.2020г. N 46А-П.

Приказом начальника склада хранения N 18 от 14.01.2020 гражданскому персоналу войсковой части 58661-49 были установлены доплаты к заработной плате за результаты основной деятельности на 2020, в частности Калмыковой Т.С.:

- 15% на основании приказа Министра обороны РФ N 545 от 18.09.2019 (ранее - МО РФ N 555 от 10.11.2008), приложения N 3 "Перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда гражданского персонала", учитывая класс вредности 3.1,

- 50% на основании приказа Министра обороны РФ N 545 от 18.09.2019 гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов в размере - 50%.

Приказом начальника склада хранения N 129 от 27.02.2020 в связи с разрушением складов, закрытием технической территории, не выполнением работ по хранению вооружения было определено личный состав отдела хранения разместить в помещении спортзала и обязать выполнять работы согласно ежедневного приказа "О проведении мероприятий повседневной деятельности", а также с 01.02.2020 прекратить предоставлять ежегодные дополнительные отпуска за фактически отработанное в соответствующих условиях время в количестве 7 календарных дней, определенных условиями коллективного договора, в связи с невыполнением работ в соответствующих условиях, также прекращено установление и выплата доплат с 01.02.2020 гражданскому персоналу отдела хранения непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов в размере 50%.

Разрешая исковые требования об отмене приказа командира воинской части N 129 от 27.01.2020 в части отмены с 01.02.2020 заведующим складами надбавок за работу с вооружением в размере 50% и дополнительного отпуска в количестве 7 суток и взыскании недоначисленной в связи с этим заработной платы, суд, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к правомерному выводу об отказе в их удовлетворении, так как материалами дела подтверждено и судом правильно установлено, что данная выплата согласно приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019 носит компенсационный характер и для ее получения необходимо наличие одновременно двух условий: во-первых, работник должен находиться на соответствующей должности и, во-вторых, быть непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, причем именно на складе (арсенале, базе, центре) по хранению вооружения и боеприпасов, указанная выплата предназначена компенсировать работнику выполнение трудовых обязанностей в условиях, отклоняющих от нормальных, в то время как непосредственно работу по загрузке, выгрузке боеприпасов в хранилище и погрузке в железнодорожный транспорт, а также подготовку к такой работе после взрывов 05 и 09 августа 2019 истец выполняла в определенные начальником склада дни по 15.11.2019 включительно, позже такая работа ею не выполнялась.

При этом суд обоснованно указал в решении, что п.3 приложения N 2 к приказу Минобороны РФ от 18.09.2019 установлено, что выплаты компенсационного характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

П.п. "г" п. 4.2.30 коллективного договора между командованием склада (хранения и артиллерийских боеприпасов) войсковой части 58661 и профсоюзным комитетом первичной профсоюзной организации на 2013-2016г.г., а также дополнительным соглашением от 30.12.2016, продлившим его срок действия до 31.12.2019, предусмотрена компенсационная выплата работникам, непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов в размере от 30 до 50 процентов в порядке, установленном в приложении N 13 к коллективному договору.

Кроме того, суд, принимая решение об отказе в удовлетворении искового требования о взыскании компенсации за работу с вооружением в размере 50%, исходил из того, что оснований для данной компенсационной выплаты не имелось уже с 16.11.2019, когда истец перестала выполнять работу с боеприпасами, то есть которая предполагала выплату указанной компенсации, однако компенсация продолжала начисляться и выплачиваться ей по январь 2020 включительно, что фактическим условиям труда не соответствовало, и было устранено приказом начальника склада хранения N 129 от 27.02.2020, который исходил из фактических обстоятельств и действовал в пределах предоставленных ему полномочий.

В связи с отсутствием законных оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации за работу с боеприпасами, вывод суда об отказе истцу в удовлетворении этих требований является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемым приказом был нарушен порядок уведомления истца о прекращении выплаты, так как данным приказом были изменены условия труда, следовательно, процедура уведомления работника об этом должна соответствовать положениям ст. 74 ТК РФ, предусматривающей вручение ему извещения не менее, чем за два месяца перед предстоящими изменениями, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку изменений условий труда в соответствии с положениями ст.74 ТК РФ в данном случае не произошло, так как применение рассматриваемой компенсации всегда было связано с выполнением истцом специфических работ с боеприпасами и вооружением либо отсутствием таковых.

Также судебная коллегия считает правильным вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска за работу во вредных и опасных условиях, поскольку материалами дела подтверждено, что по условиям коллективного договора истцу в период с 2015 по 2020 истцу за фактически отработанное время в соответствующих условиях ежегодно предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск из расчета 07 календарных дней за рабочий год. При этом, несмотря на указание относительно дополнительных дней отпуска, таковые истцу при увольнении были предоставлены в количестве, который предусматривает закон и коллективный договор исходя из фактически отработанного ею времени в тех условиях, за которые он предоставляется, в связи с чем выводы суда о том, что оспариваемый приказ начальника склада N 129 от 27.02.2020 соответствовал фактическим условиям труда истца и ее права не нарушил, являются законными и обоснованными.

Обоснованно суд первой инстанции признал несостоятельными доводы стороны истца о том, что рассматриваемый дополнительный отпуск в количестве 07 календарных дней должен был быть предоставлен истцу за каждые 11 месяцев работы с учетом периода отпуска, поскольку пунктом 12 инструкции о порядке применения Списка производств цехов, профессий и должностей с вредными условиями предусмотрено, что в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности.

При записи в Списке "постоянно занятый" или "постоянно работающий" в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях полный рабочий день, установленный для работников данного производства, цеха, профессии или должности.

Поскольку материалами дела подтверждено, что работодателем истцу дополнительный отпуск предоставлялся исходя из фактически отработанного ею времени за каждый год работы, исключая из подсчета время нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, что является верным и соответствующим указанным правилам предоставления такого отпуска, выводы суда об отсутствии в действиях работодателя нарушений прав истца в данной части являются верными.

Суд первой инстанции, разрешая исковое требование о взыскании истцу надбавок за работу в условиях чрезвычайной ситуации, являющейся опасной и вредной, правильно применив нормы материального права, пришел к обоснованному выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку п.п. "а" п.12 приложения N 2 к приказу Минобороны РФ от 23.04.2014 N 255 (п.п. 1 п.5 приложения N 2 к приказу Министра обороны РФ от 18.09.2019) установлено, что должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу воинских частей и организаций повышаются за выполнение обязанностей в условиях чрезвычайного положения и (или) в зонах вооруженных конфликтов на 100%, в то время как по материалам дела бесспорно установлено, что в рассматриваемом случае чрезвычайное положение на территории п.Каменка не вводилось, имело место введение режима функционирования чрезвычайной ситуации, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для начисления и выплаты истцу данной надбавки.

Кроме того, судебная коллегия считает правильным вывод суда об отказе Калмыковой Т.С. в удовлетворении требования о взыскании доплаты в размере 24 % за работу в режиме функционирования чрезвычайной ситуации как опасной за необоснованностью, поскольку представленными материалами подтверждено, что опасных условий труда по занимаемой истцом должности не установлено, в связи с чем оснований для повышения оклада не имелось, при этом данная надбавка устанавливалась приказом работодателя и трудовым договором не предусматривалась.

Так, пунктом 4 раздела II приложения N 2 к приказу Минобороны РФ от 18.09.2019 N 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" установлено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются:

на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента;

на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов;

на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов;

на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда.

Повышение должностных окладов (тарифных ставок) гражданскому персоналу за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленное до вступления в силу настоящего приказа, сохраняется до проведения специальной оценки условий труда.