Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33-5684/2021

г. Екатеринбург

14.04.2021
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего

Локтина А.А.судей

Максимовой Е.В.Деменевой Л.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Култаевой Е.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах Просенюк ( / / )10 к Муниципальному унитарному предприятию Талицкого городского округа "Единая управляющая компания ТГО" о признании незаконным направление требования на оплату за фактически потребленную горячую воду, обязании отозвать требование на оплату, отозвать квитанции, о произведении перерасчета и прекращении начисления платы,

по апелляционному представлению прокурора Талицкого района на решение Талицкого районного суда Свердловской области от 20.01.2021.

Заслушав доклад судьи Максимовой Е. В., объяснения представителя истца прокурора Дубовских Т. В., представителей ответчика Муниципальному унитарному предприятию Талицкого городского округа "Единая управляющая компания ТГО" Поденко В.А., Коробкина А.В.

установила:

Прокурор Талицкого района Свердловской области в интересах Просенюк Г.А. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным направление требования на оплату за фактически потребленную горячую воду при содержании общедомового имущества, обязании отозвать требование на оплату, квитанции, признании незаконным выставление квитанции, прекращении начисления платы за услугу горячая вода при содержании общедомового имущества.

Указано в обоснование, что прокуратурой по обращению Просенюк Г.А. проведен анализ исполнения МУП ТГО "Единая управляющая компания" законодательства при начислении платы за фактически потребленную горячую воду при содержании общедомового имущества. 10.11.2018 в качестве управляющей организации выбрано Муниципальное унитарное предприятие Талицкого городского округа "Единая управляющая компания ТГО".

В мае 2020 года управляющая компания жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. <адрес>, в том числе и истцу, направило требование на оплату фактически потребленных жилищных услуг, в котором указало на необходимость оплаты задолженности за фактически потребленную горячую воду при содержании общедомового имущества. Задолженность Просенюк Г.А. за указанный период составила 987руб. 23 коп. Исходя из приложения к требованию задолженность сформировалась за период с января 2017 года по март 2020 года в размере 987 руб.23 коп., с апреля 2020 по 01.10.2020 составила 294 руб. 35 коп. Полагая, что действиями МУП ТГО "Единая управляющая компания ТГО" нарушено жилищное законодательство, прокурор обратился в суд.

Решением Талицкого районного суда Свердловской области от 20.01.2021 исковые требования прокурора Талицкого района в интересах Просенюк Г.А. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением суда, прокурор подал на него апелляционное представление, в котором просит отменить обжалуемый судебный акт, удовлетворить требование прокурора.

В обоснование представления ссылается на Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". Суд посчитав, что не нарушен порядок взыскания платы лишил возможности потребителей за период с 01.01.2017 по 01.04.2020 воспользоваться правами потребителя, в том числе при оказании услуг ненадлежащего качества.

Ответчиком не приведено ни одного доказательства, свидетельствующего о наличии каких - либо объективных причин, ставших препятствием для первоначального включения в размер платы за содержание жилого помещения платы за коммунальные ресурсы, потребляемые на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Судом сделан противоречащий законодательству вывод о наличии у управляющей компании права на доначисление платы спустя значительный период времени с нарушение установленного порядка.

Не соответствуют требованиям закона выводы суда о наличии у ответчика законного основания для взимания оспариваемой платы за период с 01.01.2017 на основании постановления Администрации Талицкого городского округа, которым дом N <адрес> до объявления результатов конкурса передан под управление МУП ТГО "Единая управляющая компания ТГО". Законом не предусмотрена такая передача домов. В качестве управляющей компании для указанного дома ответчик определен законным путем только 10.11.2018. При отказе в удовлетворении требований суд сослался на то обстоятельство, что коммунальные ресурсы (горячая вода) в целях содержания общего имущества предоставляется.

Судом не дана оценка тому, что за спорный взыскиваемый период с 01.01.2017 по 01.04.2020 договорных отношений между ресурсоснабжающей организацией АО "Регионгаз - инвест" и МУП ТГО "Единая управляющая компания ТГО" не имелось, договор на оказание рассматриваемого вида услуг заключен лишь 01.04.2020. Судом первой инстанции не разрешены заявленные требования о признании незаконным направление истцу Поросенюк Г.А., проживающей по адресу: ул. Ленина. 78 кв. 35, г. Талица, Свердловская область, требования на оплату фактически потребленных жилищных услуг- фактически потребленную горячую воду при содержании общедомового имущества за период с 01.01.2017 по 31.03.2020 в размере 987 руб. 23 коп.; об обязании ответчика отозвать требование на оплату фактически потребленных жилищных услуг - фактически потребленную горячую воду при содержании общедомового имущества за период с 01.01.2017 по 31.03.2020 в размере 987 руб. 23 коп., направленное истцу Поросенюк Г.А.; об обязании ответчика отозвать квитанции на оплату фактически потребленных услуг; о признании незаконным выставление истцу в квитанции платы за текущее потребление за услугу горячая вода при содержании общедомового имущества - "ГВ (наг.) при содерж. общ. имущ. (Гкал)" и "ГВ (нос.) при содерж. общ. имущ. (куб.м.)". Указанные требования имеют юридическое значение для Просенюк Г. А., которая является получателем субсидий.

Представитель третьего лица АО "Расчетный центр Урала" принес возражения на апелляционную жалобу, в которых указано, что между АО "Расчетный центр Урала" и МУП ТГО "Единая управляющая компания ТГО" заключен агентский договор от 09.04.2020 N 1254 АГ на начисление платы, составление и изготовление платежных документов, сбор денежных средств за горячую воду, потребленную в целях содержания общедомового имущества начиная с расчетного периода апрель 2020. В целях организации приема денежных средств по платежным требованиям МУП ТГО "Единая управляющая компания ТГО" заключило агентский договор от 09.04.2020 N 1663 АГ/ПД с АО "Расчетный центр Урала". По данному многоквартирному дому АО "Расчетный центр Урала" производит начисление платы за горячую воду в целях индивидуального потребления, в рамках агентского договора от 10.12.2019 N 1600 АГ, заключенного с АО "Регионгаз- инвест". Управляющая организация, на которую в соответствии с договором управления многоквартирным домом возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, производит начисление платы за коммунальные ресурсы, используемые при содержании общедомового имущества с применением соответствующих нормативов и тарифов, утвержденных Региональной энергетической комиссией Свердловской области. Ежемесячно, в рамках заключены агентских договоров, АО "Расчетный центр Урала" направляет расчетные данные в МКУ Талицкого городского округа "Расчетный центр компенсаций и субсидий" для использования при принятии решения о предоставлении отдельным категориям граждан субсидий и компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

АО "Регионгаз - инвест" поставляет МУП ТГО "Единая управляющая компания ТГО" коммунальные ресурсы для оказания услуг горячего водоснабжения в целях содержания общедомового имущества. Расчетные документы на оплату услуг коммунального ресурса для горячего водоснабжения в адрес ответчика выставляет АО "Расчетный центр Урала" по поручению АО "Регионгаз - инвест".

В отсутствие общедомового прибора учета горячей воды фактический объем потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества определяется исходя из нормативов, утвержденных постановлениями Региональной энергетической комиссией Свердловской области N 39-ПК от 31.05.2017 и N 123- ПК от 22.11.2017. К расчету применены тарифы, установленные Региональной энергетической комиссией Свердловской области для АО "Регионгаз - инвест". Ресурсоснабжающая организация выставляет все индивидуальное потребление напрямую потребителям, а объем коммунального ресурса в целях содержания общедомового имущества выставляется управляющей организации, которая в свою очередь распределяет его между потребителями в пределах норматива через плату за содержание жилья.

Поступили возражения от ответчика МУП ТГО "Единая управляющая компания ТГО", в которых просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает на то, что управляющая компания, на которую возложено управление многоквартирным домом, производит начисление платы за коммунальные ресурсы, используемые при содержании общедомового имущества с применением соответствующих нормативов и тарифов, утвержденных Региональной энергетической комиссией Свердловской области. В возражениях приведен расчет горячей воды при содержании общедомового имущества. В связи с отсутствием общедомового прибора учета горячей воды фактический объем потребления рассчитан исходя из нормативов, утвержденных постановлением Региональной энергетической комиссией Свердловской области N 39_ПК от 31.05.2017 N 123-ПК, от 22.11.2017. К расчету применены тарифы, установленные Региональной энергетической комиссией Свердловской области для АО "Регионгаз - инвест". МУП ТГО "Единая управляющая компания ТГО" обязана оплатить ресурсоснабжающей организации стоимость коммунальных ресурсов, потребленных многоквартирным домом в целях содержания общедомового имущества в полном объеме. Размер платы в части коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общедомового имущества, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов (абз. 5 п. 29 Правил N 491). В отсутствие платежных документов со стороны ресурсоснабжающей организации (до 01.01.2020) управляющая компания не имело возможности произвести оплату в адрес АО "Регионгаз - инвест" за горячую воду в целях содержания общедомового имущества и, соответственно, не могло выставить плату за горячую воду в целях содержания общедомового имущества потребителям. За период с 01.01.2017 по 31.03.2020 включительно, собственникам и нанимателям помещений в многоквартирных домах, в соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, МУП ТГО "Единая управляющая компания ТГО" было выставлено требование по оплате обязательств по фактической поставке горячей воды в целях содержания общедомового имущества с указанием периода фактического оказания услуг, объема и цены за фактически оказанную услугу. Вопрос о субсидиях предметом спора не являлся, при этом приостановка льгот истцуне производилась.

Представитель Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, привлечённый для дачи заключения, представлял в суд первой инстанции письменный отзыв, в котором указываал, что начисление платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, предусмотрено действующим законодательством и само по себе не является нарушением прав граждан, в случае отсутствия общедомового прибора учета начисление платы за коммунальный ресурс производится исходя из норматива, утвержденного РЭК Свердловской области (том 1 л.д. 100-101).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В. доводы представления поддержала, суммы начислений не оспаривала, представители ответчика МУП ТГО "Единая управляющая компания ТГО" Поденко В.А., Коробкин А.В. просили решение суда оставить без изменения.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, ходатайств не представили.

При таких обстоятельствах и с учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что участвующие в деле лица знали о рассмотрении дела в суде, извещены о времени и месте судебного заседания за срок достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, информация о времени и месте судебного заседания также была размещена на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее (ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, не оспаривалось сторонами, что Просенюк Г. А. является собственником квартиры N 35, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 92).

Жилой дом по адресу: <адрес> находится в управлении и обслуживании Муниципального унитарного предприятия Талицкого городского округа "Единая управляющая компания ТГО" на основании Постановления Администрации Талицкого городского округа от 14.08.2015 N 29 и решения собрания собственников помещений от 10.11.2018 (том 1 л.д. 21-26,59-68,70-75).

Пунктом 1.1. Постановления Администрации Талицкого городского округа от 14.08.2015 N 29 предусмотрено, что до объявления результатов проведения конкурса на право управления многоквартирными домами организовать передачу многоквартирных домов Талицкого городского округа, собственники помещений которых не выбрали или не реализовали способ управления многоквартирными домами (далее- МКД), под управление Муниципального унитарного предприятия Талицкого городского округа "Единая управляющая компания ТГО" (далее - МУП ТГО "Единая управляющая компания ТГО"), имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (лицензия N 621 от 03.08.2015). Список МКД прилагается (том 1 л.д.59-60).

Пунктом 4.5. Постановления Администрации Талицкого городского округа от 14.08.2015 N 29 предусмотрено: осуществить приемку в управление МУП ТГО "Единая управляющая компания ТГО" многоквартирных домов, собственники помещений которых не выбрали или не реализовали ни один из способов управления многоквартирным домом в срок до 28.08.2015 (том 1 л.д.59-60).

Согласно Приложению к данному Постановлению, в п.128 Перечня передаваемых в управление многоквартирных домов Талицкого городского округа, собственники помещений которых не выбрали или не реализовали способ управления многоквартирными домами, указан жилой дом по адресу <адрес> (том 1 л.д.61-68).

Согласно выписке из протокола открытого конкурса от 02.11.2015, по результатам проведения торгов победителем по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес> признано Муниципальное унитарное предприятие Талицкого городского округа "Единая управляющая компания ТГО", размер платы за содержание жилья - 13,97 рублей на 1 кв.метр (том 1 л.д.69).

Согласно копии протокола внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, от 10.11.2018 N 1, решением собрания принято избрать в качестве управляющей организации Муниципальное унитарное предприятие Талицкого городского округа "Единая управляющая компания ТГО" (МУП ТГО "ЕУК ТГО"); утвердить условия договора управления многоквартирным домом между управляющей организацией МУП ТГО "ЕУК ТГО" и собственником в предлагаемой редакции, утвердить размер платы за содержание общего имущества многоквартирного дома в размере 13,97 рублей на 1 кв.метр общей площади, в том числе: услуги по управлению жилым фондом, аварийно-диспетчерской службы, техническое обслуживание и осмотры инженерных систем и мест общего пользования, уборка лестничных клеток и придомовой территории, текущий ремонт инженерных систем и мест общего пользования; оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме исходя объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета по тарифам, установленным органами государственной власти субъекта Российской Федерации ( том 1 л.д. 21-26,70-75).

В мае 2020 года Просенюк Г. А. получено от МУП ТГО "Единая управляющая компания ТГО" требование на оплату фактически потребленных жилищных услуг (горячая вода при содержании общедомового имущества) в размере 987 руб. 23 коп. за период с января 2017 года по март 2020 года, приложен расчет ежемесячной платы за указанный период ( том 1 л.д.16-17).

Начиная с апреля 2020 года ответчик производит истцу ежемесячно начисления за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (том 1 л.д.29), задолженность Просенюк Г.А. за период с апреля 2020 по 01.10.2020 составила 294 руб. 35 коп.

Разрешая требования прокурора, руководствуясь ч. 2 ст. 154, 156 Жилищного кодекса Российской Федерации п.29 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, основываясь на установленных обстоятельствах по делу, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований истца.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Согласно п. п. 9, 10 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 года (п.9).

При первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. Для первоначального включения расходов, указанных в части 9 настоящей статьи, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме также не требуется в случае изменения размера платы за содержание жилого помещения при изменении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в связи с установлением или изменением тарифов на такие коммунальные ресурсы, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и (или) установлением или изменением норматива потребления холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, норматива отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (п.10).

В соответствии с ч.2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме...) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Исходя из приведенных норм, учитывая, что Просенюк Г. А. является собственником жилого помещения в многоквартирном доме она обязана осуществить плату за содержание общего имущества, в которую с 01.01.2017 включаются коммунальные ресурсы, в том числе, горячая вода.

Всем доводам представления процессуального истца дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.

Так в отношении довода о том, что начисления за спорную услугу могли быть произведены ответчиком только с 10.11.2018, с момента заключения договора управления многоквартирным домом судом, обосновано судом указано, что многоквартирный жилой дом в <адрес> находится в управлении МУП ТГО "Единая управляющая компания ТГО" с августа 2015 года на основании Постановления Администрации Талицкого городского округа от 14.08.2015 N 29 в связи с тем, что собственники помещений не выбрали или не реализовали ни один из способов управления многоквартирным домом.

Коллективный (общедомовой) прибор учета горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме в <адрес> отсутствует, что подтверждается копией акта от 07.12.2020 (л.д.104), в связи с чем начисление произведено по нормативам.

Законодателем установлено, что с 01.01.2017 в плату за содержание жилого помещения включаются коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, горячая вода, при этом для первоначального включения указанных расходов в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п.2 ч. 1 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.9, п.10 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Следовательно, то обстоятельство, что 10.11.2018 решением собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> определен размер платы за содержание общего имущества многоквартирного дома в размере 13,97 рублей на 1 кв.метр общей площади, и в указанный размер не включены коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, не является основанием для освобождения от уплаты за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.