Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-5682/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Гаркавенко И.В.,

судей Рассошенко Н.П., Романовой Н.В.,

при помощнике судьи Осовской Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2-2/2021 по исковому заявлению Мальгиной С.В. к администрации муниципального образования "Плесецкое", к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз", к акционерному обществу "Газпром газораспределение" о признании недействительными и аннулировании результатов кадастровых работ земельного участка и охранной зоны газораспределительной сети на период эксплуатации объекта, возложении обязанности перенести газопровод, расположенный в границах земельного участка, по апелляционным жалобам ответчика общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз", третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение" на решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 28 апреля 2021 года,

Заслушав доклад судьи Гаркавенко И.В. судебная коллегия

установила:

Малыгина С.В. обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований, к администрации муниципального образования "Плесецкое", ООО "Газпром межрегионгаз", АО "Газпром газораспределение" о признании недействительными и аннулировании результатов кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером N; признании недействительными и аннулировании результатов охранной зоны газораспределительной сети на период эксплуатации объекта "Газопроводы межпоселковый и распределительные <адрес> (II очередь) N.ДД.ММ.ГГГГ кадастровый N; возложении на АО "Газпром газораспределение" обязанности перенести газопровод, расположенный в границах принадлежащего ей земельного участка, за его пределы на расстояние, не препятствующее использованию данного земельного участка без ограничений, в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указывает, что при проведении кадастровых работ на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, выявлено пересечение с земельным участком с кадастровым номером N (номера контуров 57, 25, 166, 26, 142, 167), на котором расположен газопровод. Указанный многоконтурный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 20 февраля 2014 года. Указывает, что не давала согласие на проведение работ по разделу ее участка, полагает, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N была допущена кадастровая ошибка. 13 августа 2019 года обратилась в Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением об исправлении ошибки и уточнения границ ее земельного участка, однако получила отказ в связи с тем, что в соответствии с данными межевого плана реестровая ошибка отсутствует. Кадастровый учет ее земельного участка был приостановлен.

Определением от 05 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

На основании определения от 20 февраля 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз"), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Архангельск" (далее - ООО "Газпром газораспределение Архангельск") и администрация муниципального образования "Плесецкий район" (далее - администрация МО "Плесецкий район").

Определением суда от 03 августа 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Акционерное общество "Газпром газораспределение" (далее - АО "Газпром газораспределение").

Определением суда от 04 марта 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Архангельский трест строительно-инженерных изысканий" (далее - ООО "АрхангельскТИСИз") и кадастровый инженер Кобелев Ю.А.

Истец Малыгина С.В., представители ответчиков администрации МО "Плесецкое", ООО "Газпром межрегионгаз", АО "Газпром газораспределение", представители третьих лиц ООО "Газпром газораспределение Архангельск", администрации МО "Плесецкий район", Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ООО "АрхангельскТИСИз", третье лицо Кобелев Ю.А., в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Истец Малыгина С.В. и ее представитель Денисов А.В. в судебном заседании 18 августа 2020 года поясняли, что согласия на размещение газопровода на земельном участке не давали. При строительстве газопровода в 2010 году им было сообщено, что жителям домов будет бесплатно подключен газ. Впоследствии при обращении в газоснабжающую организацию стало известно, что стоимость подключения к газоснабжению составит более 100 000 рублей. Границы земельного участка определялись кадастровым инженером Зуевым А.Н. по забору, который был установлен не позднее 1991 года.

Представитель ответчиков АО "Газпром газораспределение" и ООО "Газпром межрегионгаз" Пермяков С.Ю., действующий на основании доверенности, в письменных возражениях указывает, что истцом Малыгиной С.В. не представлено доказательств, подтверждающих факт того, что нахождение газопровода на земельном участке препятствует пользованию данным земельным участком в соответствии с его целевым назначением, либо ограничивает права собственника на распоряжение принадлежащим ему недвижимым имуществом.

В ранее представленном письменном отзыве от 18 августа 2020 года представитель ответчика администрации МО "Плесецкое" Гоголевская М.Е., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска Малыгиной С.В. в связи с пропуском срока исковой давности, поскольку на дату приобретения земельного участка в собственность в 2013 году газопровод уже был введен в эксплуатацию.

Представитель третьего лица ООО "АрхангельскТИСИз" Кабанихин А.В., действующий на основании доверенности в письменном отзыве указывает о несогласии с иском, поскольку межевание земельного участка с кадастровым номером N было выполнено в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации. Земельный участок образован непосредственно под объект недвижимости - газопровод, который существовал к моменту проведения работ порядка 5 лет, право собственности на который, принадлежало ООО "Газпром межрегионгаз". Образование контуров земельного участка производилось под элементы газопровода - опоры с параметрами 1х1 метр под каждую опору. Согласование границ с собственником земельного участка N не проводилось, поскольку земельный участок с кадастровым номером N образовывался из земель государственной (муниципальной) собственности и сведениями кадастрового плана территории не подтверждалось, что границей участка N будет являться граница земельного участка N. Замечаний к подготовленной схеме расположения земельного участка от администрации МО "Плесецкое" не поступало.

Представители третьих лиц ООО "Газпром газораспределение Архангельск" и администрации МО "Плесецкий район" в письменных ходатайствах просили рассмотреть дело без участия их представителей.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 28 апреля 2021 года исковые требования Малыгиной С.В. к акционерному обществу "Газпром газораспределение" удовлетворены.

Признаны недействительными и аннулированы результаты кадастровых работ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером N, адрес (местоположение): <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объекта газоснабжения "Газопроводы межпоселковый и распределительные <адрес> (II очередь)", в части контуров с номерами: 57, 25, 166, 26, 142, 167.

Признаны недействительными и аннулированы результаты кадастровых работ охранной зоны газораспределительной сети на период эксплуатации объекта "Газопроводы межпоселковый и распределительные <адрес> (II очередь) N.ДД.ММ.ГГГГ кадастровый N, в части охранной зоны газораспределительной сети газопровода, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером N, адрес (местоположение): <адрес>, принадлежащего Малыгиной С.В.

Возложена на акционерное общество "Газпром газораспределение" обязанность перенести газопровод, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером N, адрес (местоположение): <адрес>, принадлежащего Малыгиной С.В., за пределы земельного участка на расстояние, не препятствующее использованию данного земельного участка без ограничений, в течение 1 месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Малыгиной С.В. к администрации муниципального образования "Плесецкое", ООО "Газпром межрегионгаз" отказано.

Взыскано с акционерного общества "Газпром газораспределение" в пользу Малыгиной С.В. в возврат государственной пошлины уплаченной при подаче искового заявления 300 рублей.

С данным решением не согласился представитель ответчика АО "Газпром газораспределение" Пермяков С.Ю., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

В обоснование доводов жалобы указывает, что земельный участок с кадастровым номером N сформирован для размещения наземных конструктивных элементов объекта газораспределения "Газопроводы межпоселковый и распределительные <адрес> (II очередь)", протяженностью 61585 м.

Данный объект был введен в эксплуатацию ООО "Газпром межрегионгаз" в 2010 году, право собственности зарегистрировано 21 сентября 2011 года. Впоследствии на основании договора подряда, заключенного с ОАО "АрхангельскТИСИз" от 14 сентября 2012 года N А-90-2012, выполнены работы по формированию земельных участков и оформлению охранных зон объектов газораспределения.

Земельный участок с кадастровым номером 29:15:120401:4578 поставлен на кадастровый учет 20 февраля 2014 года.

При этом на момент постановки земельного участка на кадастровый учет сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Малыгиной С.В. отсутствовали.

Поскольку границы земельного участка истца не определены, то утверждения истца о том, что границы земельного участка N пересекают границы ее земельного участка, неправомерны. Кроме того, земельный участок приобретен истцом уже после постройки и введения в эксплуатацию газопровода. Суд необоснованно принял в качестве доказательства заключение землеустроительной экспертизы.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт того, что нахождение газопровода на земельном участке препятствует пользованию данным земельным участком в соответствии с его целевым назначением, либо ограничивает права собственника на распоряжение принадлежащим ему недвижимым имуществом. Доказательств того, что спорный газопровод построен с нарушениями градостроительных, строительных норм и правил, техники безопасности, а также доказательств технической возможности переноса газовой трубы, истцом не представлено. Указывает, что газопровод является объектом особой социальной значимости, и в случае его демонтажа, в том числе и работ по переносу, возникнут неблагоприятные последствия социального характера для широкого круга третьих лиц - потребителей газа, несоразмерные требованиям истца.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение" Михайлова И.В. в апелляционной жалобе также просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в материалы дела представлено разрешение на ввод в эксплуатацию линейного объекта "Газопроводы межпоселковый и распределительные <адрес> (II очередь)", выданное администрацией муниципального образования "Плесецкий муниципальный район" <адрес> 19 ноября 2010 года N N Земельный участок с кадастровым номером N сформирован для размещения наземных конструктивных элементов построенного и введенного в эксплуатацию в 2010 году объекта "Газопроводы межпоселковый и распределительные <адрес> (II очередь)" и поставлен на кадастровый учет 20 февраля 2014 года.

По результатам работ по оформлению охранной зоны оформлено землеустроительное дело по описанию местоположения границы охранной зоны газораспределительной сети, сведения об охранной зоне были внесены в ГКН в 2014 году с учетным номером 29.ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не применил закон подлежащий применению к спорным правоотношениям, а именно Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года N. Постановлением Правительства Архангельской области от 11 марта 2014 года N 98-пп "Об утверждении границы охранной зоны объекта "Газопроводы межпоселковый и распределительные <адрес> (II очередь)" утверждена граница охранной зоны газопровода. Данный нормативный акт не оспорен и не отменен, в материалы дела представлен ООО "Газпром газораспределение Архангельск".

Последствием принятия решения является создание угрозы безопасной эксплуатации газораспределительной сети, т.к. ООО "Газпром газораспределение Архангельск" (эксплуатирующая организация) лишается возможности в установленном порядке выполнять работы по обслуживанию и ремонту объекта системы газоснабжения, одновременно опасного производственного объекта, ликвидации последствий возникших аварий, катастроф.

Суд не учел всю совокупность представленных доказательств отсутствия у Малыгиной С.В. права оспаривать законность строительства газопровода, поскольку какие-либо ее права пользования земельным участком не нарушены.

Суд не счел имеющей существенное значение для правильного определения обстоятельств дела всю совокупность процедур от принятия решения о строительстве объекта "Газопроводы межпоселковый и распределительные <адрес> (II очередь)" протяженностью 61585 м., последующего осуществления государственными органами комплекса мер по согласованию его проекта и места размещения путем проведения государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий, государственной экологической экспертизы и экспертизы промышленной безопасности, получения обязательных согласований, оформления правоустанавливающих документов на земельные участки под строительство газопровода и до принятия органом местного самоуправления решения о строительстве газопровода и его вводе в эксплуатацию.

Получение согласия Малыгиной С.В. на строительство газопровода, в зависимость от которого суд поставил спорное решение в части переноса объекта, противоречит обстоятельствам дела (дата оформления права собственности Малыгиной С.В. только в 2013 году).

В представленных возражениях истец Малыгина С.В. считает доводы апелляционных жалоб необоснованными, просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, заслушав представителя ООО "Газпром газораспределение Архангельск" Муханову О.Е., поддержавшую доводы апелляционных жалоб, представителя истца Пальченко А.В., не согласившегося с доводами апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что истцу Малыгиной С.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1476 кв. метров. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 24 марта 1997 года, без определения границ. Государственная регистрация права собственности Малыгиной С.В. на земельный участок произведена 13 сентября 2013 года, запись регистрации 29-29-12/023/2013-082.

В целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка, Малыгина С.В. обратилась к кадастровому инженеру Зуеву А.Н., которым 19 апреля 2019 года подготовлен межевой план.

Согласно заключению кадастрового инженера, при определении местоположения границ земельного участка на местности, заказчик представил документы, указанные в ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Границами земельного участка являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные объектами искусственного происхождения - деревянные ограждения (забор), позволяющими определить местоположение границ. Существование ограждений (заборов) подтверждается документом, предусмотренным ч. 10 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ.

Из заключения кадастрового инженера также следует, что при проведении кадастровых работ в отношении данного земельного участка обнаружено пересечение с многоконтурным земельным участком с кадастровым номером N (номера контуров 57, 25, 166, 26, 142, 167), который поставлен на кадастровый учет 20 февраля 2014 года с разрешенным использованием - для размещения газопроводов. Со слов правообладателя земельного участка с кадастровым номером N, никаких согласований и работ по разделу земельного участка не проводилось.

Земельный участок с кадастровым номером N, протяженностью 61585 метров, сформирован для размещения наземных конструктивных элементов объекта газораспределения "Газопроводы межпоселковый и распределительные <адрес> (II очередь)" (далее - Газопровод).

Данный объект был введен в эксплуатацию ООО "Газпром межрегионгаз" в 2010 году (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ N N -03), право собственности зарегистрировано 21 сентября 2011 года, запись регистрации N.

На основании договора подряда, заключенного с ОАО "АрхангельскТИСИз" от 14 сентября 2012 года N А-90-2012, выполнены работы по формированию земельных участков и оформлению охранных зон объектов газораспределения, 07 февраля 2014 года кадастровым инженером Кобелевым Ю.А. подготовлен межевой план.

Постановлением и.о. главы администрации МО "Плесецкое" от 22 января 2014 года N 28 утверждена схема расположения многоконтурного земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала N в <адрес>, площадью 194 кв. метров для эксплуатации объекта газоснабжения "Газопроводы межпоселковый и распределительные <адрес> (II очередь)" (газопровод н/д Р=0,003 Мпа), категория земель - земли населенных пунктов, местоположение участка: <адрес>, МО "Плесецкое", <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на кадастровый учет 20 февраля 2014 года.

Постановлением Правительства Архангельской области от 11 марта 2014 года N 98-пп, утверждена граница охранной зоны объекта "Газопроводы межпоселковый и распределительные <адрес> (II очередь)", в том числе вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии двух метров с каждой стороны от оси газопровода для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов для многониточных газопроводов. При этом земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащей Малыгиной С.В. не указан в перечне земельных участков, входящих в охранную зону объекта газопровод.

По результатам работ по оформлению охранной зоны было оформлено землеустроительное дело по описанию местоположения границы охранной зоны газораспределительной сети, сведения об охранной зоне были внесены в государственный кадастр недвижимости в 2014 году с учетным номером 29.ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора аренды земельных участков от 20 февраля 2015 года N, земельный участок с кадастровым номером N был передан ООО "Газпром межрегионгаз" в аренду (зарегистрировано 18 сентября 2015 года за N).

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 12 декабря 2012 года N объект недвижимости с кадастровым номером N (Газопровод) перешел в собственность АО "Газпром газораспределение", право собственности зарегистрировано 05 октября 2016 года, запись регистрации N.

ООО "Газпром газораспределение Архангельск" является арендатором объекта "Газопровод" на основании договора аренды имущества N Упр2-021/15 от 16 июня 2015 года, осуществляет эксплуатацию объекта.

Право аренды земельного участка с кадастровым номером N передано АО "Газпром газораспределение" в соответствии с соглашением от 15 апреля 2016 года N о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельных участков, зарегистрировано 21 ноября 2016 года запись регистрации N.

13 августа 2019 года Малыгина С.В. обратилась в Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельного участка, предоставив межевой план от 19 апреля 2019 года.

21 августа 2019 года государственный кадастровый учет приостановлен до 21 ноября 2019 года в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером N пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 19 февраля 2020 года, в границах принадлежащего Малыгиной С.В. земельного участка с кадастровым номером N, расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами N, N.

При этом согласно выписке из ЕГРН от 18 февраля 2020 года, объект недвижимости с кадастровым номером N, жилой дом 1929 года постройки, снят с кадастрового учета 07 ноября 2018 года.