Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33-568/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33-568/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Ольховского В.Н.,
судей Ганцевича С.В., Яковлева Н.А.
при секретаре Ульяновой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 25 октября 2019 г. по иску Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области о понуждении к устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства,
заслушав доклад судьи Ольховского В.Н., объяснения представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области ФИО13., представителя ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области ФИО12. поддержавших апелляционные жалобы, прокурора Федорова А.В., считавшего решение суда правильным и возражавшего против доводов, изложенных в апелляционных жалобах,
УСТАНОВИЛА:
Калининградский прокурор по надзору на соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в нарушение требований части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512, в ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Калининградской области не обеспечены надлежащие условия проведения краткосрочных свиданий для осужденных, отбывающих наказание на участке колонии-поселении (УКП) исправительного учреждения, в частности отсутствует комната краткосрочных свиданий. Кроме того, администрацией ИК-4 не созданы условия для сушки белья осужденных, отбывающих наказание на УКП, помещение постирочной на УКП ИК-4 отсутствует, что нарушает права осужденных и иных лиц.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области создать на участке колонии-поселения комнату краткосрочных свиданий и постирочную, оборудовав их в соответствии с предъявляемыми требованиями, а также обязать ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области профинансировать проведение необходимых для этого работ.
Рассмотрев дело, Зеленоградский районный суд Калининградской области вынес решение от 25 октября 2019 г., которым исковые требования Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены: на ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области возложена обязанность в срок до 31 декабря 2020 г. создать на участке колонии-поселения комнату краткосрочных свиданий и оборудовать ее в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 стулом полумягким, табуретом, столом рабочим, часами настенными, тумбочкой, приборами для воды, карнизом, занавеской; постирочную и оборудовать ее в соответствии с предъявляемыми требованиями: столами прямоугольными 2-3 шт., табуретами - 2-3 шт., машинами стиральными бытовыми - 2-3 шт., ведрами педальными - 2-3 шт., тазами круглыми - 2-3 шт., досками стиральными - 2-3 шт., бельевой веревкой 50 м, прищепками бельевыми 40 шт. На ФСИН России возложена обязанность профинансировать вышеуказанные работы, а на УФСИН России по Калининградской области - распределить в установленном порядке поступившие на эти работы от ФСИН России денежные средства в срок до 1 июня 2020 г.
ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области поданы апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене данного решения и отказе в удовлетворении иска со ссылкой на необоснованность заявленного прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц, так как численность осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области, известна. Кроме того, в жалобе указано, что в настоящее время на УКП ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области содержится семь осужденных, оборудована комната краткосрочных свиданий и помещение постирочной с достаточным для указанного количества осужденных необходимым оборудованием. Ответчики считают, что поскольку здание УКП ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области построено до 1945 г., к нему не подлежат применению нормативы, установленные действующим законодательством.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с положениями статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).
Условия отбывания в колониях-поселениях регулируются статьей 129 УИК РФ, согласно пункту "а" части 1 которой осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в колониях-поселениях, предоставлено право иметь свидания без ограничения их количества, что согласно предусматривает обязанность администрации колонии оборудовать для этого соответствующее помещение.
Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 N 512 утверждена Номенклатура норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Данным Приказом предусмотрены помещения и нормы их обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
Пунктом 11 раздела XII приложения N 2 к данному Приказу установлены нормы обеспечения комнаты краткосрочных свиданий мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.
Кроме того, в Приложениях NN 1, 2 к данному Приказу предусмотрено, что общежития отрядов учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы должны оборудоваться, в том числе постирочными комнатами, обеспечиваться мебелью. Нормы обеспечения помещения постирочной мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода установлены пунктом 13 раздела I приложения N 2 к названному Приказу.
Из представленных истцом суду материалов проведенной Калининградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области проверки, которые ответчиками в установленном законом порядке не опровергнуты, следует, что вопреки требованиям вышеуказанных норм права на участке колонии-поселения ФКУ ИК-4 отсутствуют комната краткосрочных свиданий, и постирочная комната, что нарушает права осужденных и иных лиц, прибывших на свидание, в том числе адвокатов и других имеющих право на оказание юридической помощи лиц, то есть неопределенного круга лиц.
При этом приспособление администрацией колонии для использования в качестве комнаты краткосрочных свиданий помещения карантина, а в качестве постирочной - санузла карантина недопустимо, поскольку не обеспечивает возможности одновременного предоставления комнаты краткосрочных свиданий и помещения карантина в случае возникновения такой необходимости и не соответствует вышеуказанным требованиям закона.
Установив изложенные выше обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчики не выполняют возложенные на них законом обязанности по материально-бытовому обеспечению осужденных, отбывающих наказание на участке колонии-поселения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования.
Ссылка в апелляционных жалобах на отсутствие у прокурора в данном случае полномочий на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц, так как численность осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области, не может быть признана обоснованной.
Статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, пункт 4 статьи 27 и пункт 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предоставляют прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение может приобрести особое общественное значение.
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области, исходя из характера и целей его деятельности, является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, состав которых постоянно меняется, в связи с чем определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в качестве истцов к участию в деле не представляется возможным.
При таких обстоятельствах прокурор обоснованно, в полном соответствии с предоставленными ему законом полномочиями, обратился в суд с исковым заявлением по настоящему делу в интересах неопределенного круга лиц.
Таким образом, решение суда является законным. Оснований для его отмены не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 6 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
