Дата принятия: 05 июля 2018г.
Номер документа: 33-568/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2018 года Дело N 33-568/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего - Газдиева И.Б.,
судей: Даурбекова М.М. и Оздоева А.И.,
при секретаре Хадзиеве М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по исковому заявлению администрации с.п. Троицкое Сунженского района Республики Ингушетия к Озиеву Адаму Макшариповичу об аннулировании (снятия с кадастрового учета) сведений о земельных участках в государственном кадастре недвижимости, постановке на кадастровый учет земельного участка и об аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество записей о праве собственности на земельные участки.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Ингушетия Газдиева И.Б., судебная коллегия
установила:
Администрация с.п. Троицкое Сунженского района Республики Ингушетия (далее по тексту - Администрация, истец) обратилась в Сунженский районный суд Республики Ингушетия с упомянутым выше исковым заявлением к Озиеву А.М.(далее по тексту - ответчик).
Решением суда от 25 января 2018 года требования истца удовлетворены частично.
В апелляционной жалобе Бузуртанова Х.М. (далее по тексту - Третье лицо на стороне ответчика), полагая данное решение суда вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просила его отменить и принять новое судебное решение, которым отказать в удовлетворении требований истца.
Согласно статье 12 и части 3 статьи 38 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а стороны пользуются равными процессуальными правами, несут равные процессуальные обязанности.
В силу пункта 4 части 4 и части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 1-П неотъемлемым элементом нормативного содержания права на судебную защиту, имеющего универсальный характер, является правомочие заинтересованных лиц, в том числе не привлеченных к участию в деле, на обращение в суд за защитой своих прав и свобод, нарушенных неправосудным судебным решением.
Разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, не позволяет считать судебное разбирательство справедливым, обеспечивающим каждому в случае спора о его гражданских правах и обязанностях право на справедливое и публичное разбирательство дела независимым и беспристрастным судом. Лицо, не привлеченное к участию в деле, в отношении которого вынесено судебное решение, нарушающее его права либо возлагающее на него дополнительные обременения, во всяком случае, должно располагать эффективными средствами восстановления своих нарушенных прав.
Стороной истца в судебном порядке оспариваются действия ответчика, связанные с разделением на 28 отдельных участков находящегося в его в собственности земельного участка общей площадью 22310 кв.м.
Как усматривается из материалов дела, два участка земли из перечисленных выше 28 земельных участков до обращения истца в суд с обозначенными выше исковыми требованиями, Озиевым А.М. по договорам купли-продажи реализованы третьим лицам на стороне ответчика - Бузуртановой Х.М., проживающей по адресу: Республике Ингушетия, пгт. Сунжа, ул. Гайдара, 10, и Матиеву И.А., проживающему по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский район, с.п. Троицкое, ул. Советская, 75, которые к участию в судебном разбирательстве привлечены не были. Соответственно, суд разрешилвопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Допущенное нарушение является существенным, влекущим отмену судебного решения в любом случае, поскольку лишило возможности Бузуртанову Х.М. и Матиева И.А. принимать участие в судебном заседании и представлять доказательства, что является нарушением принципа состязательности и равноправия сторон.
Между тем, в силу разъяснений пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в судах апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции при установлении в судебном заседании предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции на основании части 5 статьи 330 этого же Кодекса, выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, которым обжалуемое решение суда первой инстанции не отменяется.
В связи с нарушениями процессуального характера в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ 28 июля 2018 года апелляционный суд вынес определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции и привлечении к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц на стороне ответчика Озиева А.М. - Бузуртановой Х.М. и Матиева И.А.
Администрация с.п. Троицкое Сунженского района Республики Ингушетия обратилась в суд с исковым заявлением к Озиеву А.М. об аннулировании (снятии с кадастрового учета) сведений о земельных участках в государственном кадастре недвижимости, постановке на кадастровый учет земельного участка и об аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество записей о праве собственности на земельные участки.
Истец указывает, что на основании договора купли-продажи от 07 марта 2015 года, заключённого между Бидери А.Х. и Озиевым А.М., за последним (ответчиком) зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:02:0300001:1403, общей площадью 22310 кв.м., расположенный по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский район, с.п. Троицкое, примерно в 120 метрах по направлению на юго-восток от ориентира перекресток улиц Шоссейная и Курортная. 07 июля 2017 года стороной истца ошибочно вынесено постановление N 78, согласно которому изменён вид разрешённого использования упомянутого участка: вместо использования для производственных целей разрешено использование земельного участка для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Постановлением администрации с.п. Троицкое от 15 сентября 2017 года N 103 в связи с выявленным нарушением действующего законодательства при изменении разрешенного использования земельного участка, а также противоречием градостроительному регламенту в части изменения вида разрешенного использования постановление администрации с.п. Троицкое от 07 июля 2017 года за N 78 отменено.
Между тем, как утверждает инициатор иска, по обращении Озиева А.М. регистрирующим органом в Единый государственного реестр недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости внесена запись N 06/001/009/2017-3426 от 21 сентября 2017 года, в реестре отображена информация о разрешённом использовании оспариваемого земельного участка для размещения домов индивидуальной жилой застройки, а 30 августа 2017 года за ответчиком зарегистрировано право собственности на 28 земельных участков, все участки оформлены на последнего на основании договора купли-продажи от 07 марта 2015 года, имеют один адресный ориентир: Российская Федерация, Республика Ингушетия, Сунженский район, ст. Троицкая, и находятся примерно в 120 метрах от перекрестка улиц Шоссейная и Курортная, по направлению на юго-восток.
Обращая внимание на эти обстоятельства, Администрация с.п. Троицкое Сунженского района Республики Ингушетия просит аннулировать (снять с кадастрового учёта) в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках (всего 28 участков): в том числе: кадастровым номером:
06:02:0300001:2186,
площадью
700
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2203,
площадью
700
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2204,
площадью
1007
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2205,
площадью
1027
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2206
площадью
700
кв.м.,
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2207,
площадью
700
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2208,
площадью
700
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2209,
площадью
700
кв.м.,
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2210,
площадью
700
кв.м.,
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2211,
площадью
700
кв.м.,
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2212,
площадью
700
кв.м.,
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2195,
площадью
701
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2194,
площадью
699
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2193,
площадью
700
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2185,
площадью
700
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2192,
площадью
699
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2191,
площадью
699
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2190,
площадью
700
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2189,
площадью
700
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2187,
площадью
1684
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2188,
площадью
1486
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2196,
площадью
692
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2197,
площадью
700
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2198,
площадью
700
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2199,
площадью
699
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2200,
площадью
689
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2201,
площадью
706
кв.м.;
с
кадастровым
номером
06:02:0300001:2202, площадью 1020 кв.м,; с кадастровым номером 06:02:0300001:1403, общей площадью 22310 кв.м., расположенные по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский район, с.п. Троицкое, примерно в 120 метрах по направлению на юго-восток от ориентира перекресток улиц Шоссейная и Курортная, указав разрешенный вид использования - "Для производственных целей", обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Ингушетия поставить на кадастровый учет земельный участок, площадью 22310 кв.м., расположенный по тому же адресу в тех же ориентировочных данных, указав вид разрешенного использования - "для производственных целей", и погасить записи о государственной регистрации права собственности Озиева А.М. на перечисленные выше 28 участков земли.
18 января 2018 года сторона истца изменила заявленные требования и просила, просила обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росресстра" по Республике Ингушетия и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия изменить вид разрешенного использования указанных земельных участков с "Земли под домами индивидуальной жилой застройки", внести запись вид разрешенного пользования "Для производственных целей" и отменить право собственности ответчика на обозначенные выше отдельные земельные участки (28 участков земли).
Извещенные надлежащим образом о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции ответчик Озиев А.М., его представитель по доверенности Дакиев А.Д., третьи лица на стороне ответчика - Бузуртанова Х.М. и Матиев И.А. в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.
Администрация с.п. Троицкое Сунженского района Республики Ингушетия, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Ингушетия и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, извещенные в установленном порядке о времени и месте разбирательства по делу, в суд своих представителей также не направили, о причинах неявки представителей не сообщили, об отложении заседания апелляционного суда не просили.
С учетом положений части 1 статьи 327, частей 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников судопроизводства.
Участвовавшая в заседании апелляционного суда представитель ответной стороны по доверенности Цечоева А.М. просила в удовлетворении требований истца отказать.
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным, обоснованным и основанным только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, а в силу части 1 статьи 196 этого же Кодекса при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по делу и подлежит ли заявление удовлетворению.
Конституция Российской Федерации закрепляет многообразие форм собственности в Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В силу части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, при этом, как следует из части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. При этом никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3 статьи 35 Конституции РФ).
Частью 1 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ закреплены виды территориальных зон определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят жилые зоны. В состав жилых зон в силу части 2 статьи 35 того же Кодекса могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса. В пункте 2 данной статьи установлено, что земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, а также части земельных участков (пункт 1 статьи 6 Земельного кодекса РФ). Из смысла данной правовой нормы во взаимосвязи со статьями 128 и 133 Гражданского кодекса РФ следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений.
В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной (в том числе жилой зоне) устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.
Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ, определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абзац 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ).
Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ).
Согласно части 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ, части 2 статьей 30, 31 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты территориальных зон устанавливаются Правилами землепользования и застройки, утверждаемыми представительным органом местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны с видом разрешенного использования (часть 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ).
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).
В соответствии со статьёй 30 того же Кодекса виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.
Системное толкование статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, статьей 7, 85, 42, 30.1 Земельного кодекса РФ свидетельствует о невозможности произвольного изменения землепользователем вида разрешенного использования земельного участка, в том числе, в рамках предусмотренных градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны, в случаях, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель.
Согласно материалам дела на основании договора купли-продажи от 07 марта 2015 года, заключённого между Бидери А.Х. и Озиевым А.М., за последним (ответчиком) зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:02:0300001:1403, общей площадью 22310 кв.м., расположенный по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский район, с.п. Троицкое, примерно в 120 метрах по направлению на юго-восток от ориентира перекресток улиц Шоссейная и Курортная.
Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса РФ).
В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции, действовавшей на момент регистрации за Озиевым А.М. права собственности на оспариваемый земельный участок, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Как усматривается из материалов дела, в июле 2017 года Озиев А.М. обратился к главе администрации с.п. Троицкое Сунженского района Республики Ингушетия с заявлением об изменении характеристики принадлежащего ему земельного участка. Постановлением администрации от 07 июля 2017 года N 78 заявление ответчика удовлетворено, вид разрешённого использования принадлежащего ему участка земли изменен: вместо использования для производственные цели разрешено использование земельного участка для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
Постановлением администрации с.п. Троицкое Сунженского района Республики Ингушетия от 15 сентября 2017 года N 103 в связи с выявленным нарушением действующего законодательства при изменении разрешенного использования земельного участка, а также противоречием градостроительному регламенту в части изменения вида разрешенного использования приведенное выше постановление администрации с.п. Троицкое от 07 июля 2017 года за N 78 отменено.
После издания Администрацией постановления N 78 от 07 июля 2017 года по обращению Озиева А.М. регистрирующим органом в Единый государственного реестр недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости внесена запись N 06/001/009/2017-3426 от 21 сентября 2017 года, в реестре отображена информация о разрешённом использовании оспариваемого земельного участка для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Затем ответчиком принадлежащий ему земельный участок разделен на 28 отдельных участков земли, право собственности на которые 30 августа 2017 года регистрирующим органом зарегистрировано за ответчиком. Все участки земли оформлены на ответчика на основании договора купли-продажи от 07 марта 2015 года, имеют один адресный ориентир: Российская Федерация, Республика Ингушетия, Сунженский район, ст. Троицкая, и находятся примерно в 120 метрах от перекрестка улиц Шоссейная и Курортная, по направлению на юго-восток.
В силу пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 части 1 и статьей 4.1 данного закона, с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.
Указанные общественные обсуждения или публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3, 4, 7, 8, 9, 10 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ в части соответствующих требований.
Общественные обсуждения или публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи в части соответствующих требований (статья 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 15 Устава с.п. Троицкое Сунженского муниципального района на публичные слушания должны выносится проекты планов и программ развития с.п. Троицкое, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки.
На территории муниципального образования "Сельское поселение Троицкое Сунженского муниципального района Республики Ингушетия" действуют Правила землепользования и застройки муниципального образования "Сельское поселение Троицкое Сунженского муниципального района Республики Ингушетия", утвержденные решением Совета депутатов этого же сельского поселения N 9/12-2 от 24 декабря 2012 года.
Статьей 14 указанных Правил землепользования и застройки установлены виды территориальных зон.
Согласно положениям статьи 59 Устава с.п. Троицкое Сунженского района Республики Ингушетия глава муниципального образования в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Троицкого сельского совета, постановления и распоряжения местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Глава с.п. Троицкое издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с федеральным законодательством. Правовые акты главы с.п. Троицкое не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, Конституции Республики Ингушетия, законам Республика Ингушетия, Уставу и правовым актам, принятым Троицким сельским советом (статья 59 Устава).
Между тем, администрацией с.п. Троицкое не была соблюдена процедура изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка, и решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка принято без учета результатов соответствующих публичных слушаний.
В связи с изложенным и учитывая выявленное нарушение процедуры изменения вида разрешенного использования оспариваемого земельного участка, судебная коллегия находит правильной отмену постановления администрации с.п. Троицкое от 07 июля 2017 года за N 78.
Таким образом, требования истца в части принуждения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия и филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Ингушетия внести изменения в запись о зарегистрированных правах на земельные участки Озиева А.М., указав вид разрешённого использования упомянутого участка, вместо использования для размещения домов индивидуальной жилой застройки, для производственных целей, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, инициатор жалобы заявляет, что разделом земельного участка и регистрацией права собственности на отдельные земельные участки Озиев А.М. совершил действия противоречащие закону и иным правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Статьёй 12 Гражданского кодекса РФ определены способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Статьёй 3 того же Кодекса предусмотрено право на обращение в суд заинтересованного лица за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создаёт условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В развитие указанных принципов часть 1 статьи 56 названного Кодекса предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Как усматривается из материалов дела, стороной истца не представлены доказательства, объективно подтверждающие довод о том, что разделом земельного участка и регистрацией права собственности на отдельные земельные участки Озиев А.М. совершил действия, противоречащие закону и иным правовым актам, и нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Оценив установленные обстоятельства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами права, судебная коллегия находит, что исковые требования администрации с.п. Троицкое Сунженского района Республики Ингушетия к Озиеву А.М. подлежат удовлетворению в части.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 329 и 330 частью 4 пунктом 2, частью 5 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия
определила:
решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от 25 января 2018 года отменить.
Исковое заявление администрации с.п. Троицкое Сунженского района Республики Ингушетия к Озиеву Адаму Макшариповичу об аннулировании (снятия с кадастрового учета) сведений о земельных участках в государственном кадастре недвижимости, постановке на кадастровый учет земельного участка и об аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество записей о праве собственности на земельные участки удовлетворить частично.
Обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Ингушетия внести изменения в записи в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости сведений о земельных участках: с кадастровым номером
06:02:0300001:2186, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2203, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2204, площадью 1007 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2205, площадью 1027 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2206 площадью 700 кв.м., с кадастровым номером
06:02:0300001:2207, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2208, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2209, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером
06:02:0300001:2210, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером
06:02:0300001:2211, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером
06:02:0300001:2212, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером
06:02:0300001:2195, площадью 701 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2194, площадью 699 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2193, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2185, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2192, площадью 699 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2191, площадью 699 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2190, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2189, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2187, площадью 1684 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2188, площадью 1486 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2196, площадью 692 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2197, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2198, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2199, площадью 699 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2200, площадью 689 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2201, площадью 706 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2202, площадью 020 кв.м,; с кадастровым номером 06:02:0300001:1403, общей площадью 22310 кв.м., расположенные по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский район, с.п. Троицкое, примерно в 120 метрах по направлению на юго-восток от ориентира перекресток улиц Шоссейная и Курортная, указав разрешенный вид использования - "Для производственных целей";
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия внести изменения в записи в Едином государственном реестре недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости сведений о земельных участках с кадастровым номером
06:02:0300001:2186, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2203, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2204, площадью 1007 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2205, площадью 1027 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2206 площадью 700 кв.м., с кадастровым номером
06:02:0300001:2207, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2208, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2209, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером
06:02:0300001:2210, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером
06:02:0300001:2211, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером
06:02:0300001:2212, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером
06:02:0300001:2195, площадью 701 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2194, площадью 699 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2193, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2185, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2192, площадью 699 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2191, площадью 699 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2190, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2189, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2187, площадью 1684 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2188, площадью 1486 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2196, площадью 692 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2197, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2198, площадью 700 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2199, площадью 699 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2200, площадью 689 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2201, площадью 706 кв.м.; с кадастровым номером
06:02:0300001:2202, площадью 1020 кв.м, с кадастровым номером 06:02:0300001:1403, общей площадью 22310 кв.м., расположенные по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский район, с.п. Троицкое, примерно в 120 метрах по направлению на юго-восток от ориентира перекресток улиц Шоссейная и Курортная, указав разрешенный вид использования - "Для производственных целей";
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
верно:
Судья И.Б. Газдиев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
