Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-5680/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Сахиповой Г.А., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Шагимярдяновой Р.Р. на решение Приволжского районного суда г.Казани 21 января 2021 года, которым иск ее иск был удовлетворен частично и постановлено: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани Республики Татарстан включить в специальный стаж Шагимярдяновой Р.Р. в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 ноября 1998 года по 30 декабря 1998 года, с 1 апреля 2002 года по 11 мая 2002 года, с 3 сентября 2007 года по 12 октября 200 года, с 15 октября 2012 года по 26 ноября 2012 года, с 18 октября 2016 года по 31 октября 2016 года, с 14 ноября 2017 года по 29 декабря 2017 года, применив льготное исчисление как один год работы за один год и 6 месяцев к периоду нахождения Шагимярдяновой Р.Р. на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2017 года по 29 декабря 2017 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани Республики Татарстан в пользу Шагимярдяновой Р.Р. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Шагимярдяновой Р.Р. - Верхова О.А. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Алеевой В.Н., возражавшей против ее удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шагимярдянова Р.Р. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани Республики Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование требований указывается, что решением ответчика от 29 мая 2020 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом, ответчиком в специальный стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 3 февраля 1995 года по 28 февраля 1997 года в должности фельдшера здравпункта в Ивановском масложировом комбинате Фирмы "Кумир", с 1 марта 1997 года по 11 февраля 1998 года в должности фельдшера здравпункта в ООО "Нептун", периоды прохождения на курсах повышения квалификации: с 2 ноября 1998 года по 30 декабря 1998 года, с 1 апреля 2002 года по 11 мая 2002 года, с 3 сентября 2007 года по 12 октября 2007 года, с 15 октября 2012 года по 26 ноября 2012 года, с 18 октября 2016 года по 31 октября 2016 года, с 14 ноября 2017 года по 29 декабря 2017 года, а также период работы с 1 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года в должности акушерки женской консультации Родильного дома N 4.

С данным решением она не согласна, в связи с чем просила суд включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применив к периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2017 года по 29 ноября 2017 года льготный порядок исчисления как один год работы за один год и 6 месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 18 мая 2020 года, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 руб.

На судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Судом вынесено решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением в части отказа, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, что главным критерием для назначения досрочной трудовой пенсии до 1 ноября 1999 года являлась медицинская должность и принадлежность учреждения всех форм собственности к лечебно-профилактическим, в связи с чем, периоды ее работы с 3 февраля 1995 года по 28 февраля 1997 года в должности фельдшера здравпункта в Ивановском масложировом комбинате Фирмы "Кумир" и с 1 марта 1997 года по 11 февраля 1998 года - в должности фельдшера здравпункта ООО "Нептун" подлежали включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 8 апреля 2021 года по делу была проведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани Республики Татарстан его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что 18 мая 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика от 29 мая 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 29 лет 6 месяцев 26 дней.

В специальный страховой стаж не включены периоды работы истца с 3 февраля 1995 года по 28 февраля 1997 года в должности фельдшера здравпункта в Ивановском масложировом комбинате Фирмы "Кумир", с 1 марта 1997 года по 11 февраля 1998 года в должности фельдшера здравпункта в ООО "Нептун", периоды прохождения курсов повышения квалификации с 2 ноября 1998 года по 30 декабря 1998 года, с 1 апреля 2002 гола по 11 мая 2002 года, с 3 сентября 2007 года по 12 октября 2007 года, с 15 октября 2012 года по 26 ноября 2012 года, с 18 октября 2016 года по 31 октября 2016 года, с 14 ноября 2017 года по 29 декабря 2017 года, период работы в должности акушерки женской консультации Родильного дома N 4 с 1 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года.

Решением ответчика N 429041/20-07/9488 от 30 сентября 2020 года вышеуказанное решение было отменено как ошибочно вынесенное, в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет, в бесспорном порядке включено 29 лет 8 месяцев 27 дней на дату заявления с учетом периода с 1 ноября 2007 года по 31.12.2007.

Указанным решением ответчика в специальный страховой стаж истца не были включены оспариваемые ею периоды, за исключением периода работы с 1 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года, который был включен в специальный страховой стаж.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа истца периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходил из того, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории, в спорные периоды по месту работы за истицей сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, в связи с чем пришел к выводу, что нахождение истца на курсах повышения квалификации с 2 ноября 1998 года по 30 декабря 1998 года, с 1 апреля 2002 года по 11 мая 2002 года, с 3 сентября 2007 года по 12 октября 2007 года, с 15 октября 2012 года по 26 ноября 2012 года, с 18октября 2016 года по 31 октября 2016 года, с 14 ноября 2017 года по 29 декабря 2017 года, применив льготное исчисление как один год работы за один год и 6 месяцев к периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2017 года по 29 декабря 2017 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах, при этом суд правильно применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения. В указанной части решение суда сторонами не оспаривается, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы истца с 3 февраля 1995 года по 28 февраля 1997 года в должности фельдшера здравпункта в Ивановском масложировом комбинате Фирмы "Кумир" и с 1 марта 1997 года по 11 февраля 1998 года в должности фельдшера здравпункта ООО "Нептун", суд первой инстанции исходил из того, что указанные учреждения не относились к категории лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждений и не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделах "Наименование учреждений" Списка, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы истца подлежат отклонению как несостоятельные ввиду следующего.

К спорным периодам работы истца подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 464).

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии АT-V 2354646, 3 февраля 1995 года она была принята на должность фельдшера здравпункта в медицинскую службу по контракту Ивановского масложирового комбината фирмы "Кумир", 28 февраля 1997 года уволена в связи с переводом в ООО "Нептун", 1 марта 1997 года принята в порядке перевода с АПК "Кумир" фельдшером в здравпункт, 11 февраля 1998 года уволена в связи с переводом в родильный дом N 4 (л.д. 91-92).

Из архивной справки N Ш-294 представленной МУ "Архив городского округа Шуя" Ивановской области по запросу ответчика, в архивном фонде ОАО "Шуйский маслоэкстракционный завод" (1995-1999 Шуйский маслоэкстракционный завод ОАО "Аграрно-промышленная компания "Кумир") в деле "Штатное расписание на 1997 год" и в деле "Штатное расписание и сметы расходов на 1998 год" штатных расписаний здравпункта на январь 1997 года - февраль 1998 года не имеется (л.д. 105).

Согласно архивной справке N 65-т представленной МУ "Архив городского округа Шуя" Ивановской области по запросу ответчика, в архивном фонде "Муниципальное учреждение здравоохранения "Шуйская центральная районная больница" в документах постоянного срока хранения в делах "Смета расходов и штатное расписание больницы" на 1997-1998 годы, "Смета расходов и штатное расписание районных фельдшерско-акушерских пунктов" на 1997-1998 годы сведений о фельдшерско-акушерском пункте ООО "Нептун" не имеется (л.д. 104).

Согласно ответу на запрос суда, представленному ГБУ Ивановской области "Государственным архивом Ивановской области" от 30 декабря 2020 года N Ш-4074 в архивном фонде ОАО Аграрно-промышленная компания "Кумир" (ранее Ивановский масложировой комбинат фирмы "Кумир") в документах по основной деятельности и по личному составу за 1995-1997 годы штатных расписаний не имеется. Документы ООО "Нептун" на хранение в архив не поступали, поэтому представить штатное расписание не представляется возможным. Рекомендовано обратиться в архив муниципального городского округа города Шуи.

Из ответа на запрос суда, представленного МУ "Архив городского округа Шуя" Ивановской области в архивных фондах ОАО "Шуйский маслоэкстракционный завод" документах за 1995-1998 годы штатного расписания здравпункта по Шуйскому маслоэкстракционному заводу фирмы "Кумир" и ООО "Нептун" не имеется. Штатное расписание по здравпункту Ивановского масложирового комбината фирмы "Кумир" и ООО "Нептун", положение о здравпункте и другие документы, подтверждающие наличие и деятельность здравпункта на хранение в Муниципальное учреждение "Архив городского округа Шуя" не поступали.

Таким образом, в Списке N 464 здравпункт комбината не поименован, а ООО "Нептун", являясь коммерческой организацией, не относится к числу учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения.

Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, она не может быть удовлетворена.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права к спорным правоотношениям применены верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, соответственно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г.Казани 21 января 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шагимярдяновой Р.Р. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка