Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-5680/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Щетининой Е.В.

судей Шамрай М.С., Юрченко Т.В.

при секретаре Иванкович В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1530/2020 по иску Велиева А.Г.о. к УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, по апелляционной жалобе УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) на решение Каменского районного суда Ростовской области от 26 ноября 2020 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия

установила:

Велиев А.Г.о. обратился в суд с иском к УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, указав в обоснование заявленных требований, что решением ответчика от 05 декабря 2018 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" ввиду недостаточности ИПК.

При этом, ответчиком в страховой стаж истца не включены периоды его работы в АТП-10 УС "ЮжМугешьМешовдстрой" с 10 января 1976 г. по 15 ноября 1976 г. и с 06 января 1979 г. по 15 марта 1984 г. (6 лет 14 дней), так как отсутствует дата заполнения трудовой книжки, в записи имеются исправления, печать на иностранном языке плохо прочитывается.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05 декабря 2018 г.; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 10 января 1976 г. по 15 ноября 1976 г. в АТП - 10 УС "ЮжМугешьМешовдстрой" в должности слесаря четвертого разряда и с 06 января 1979 г. по 15 марта 1984 г. в АТП - 10 УС "ЮжМугешьМешовдстрой" в должности механика, назначить страховую пенсию по старости с 20 сентября 2018 г.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 26 ноября 2020 г. исковые требования Велиева А.Г.о. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05 декабря 2018 г. в части отказа в назначении страховой пенсии и включении Велиеву А.Г.о. в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости периода работы с 06 января 1979 г. по 15 марта 1984 г. в должности механика АТП - 10 УС "ЮжмугешьМешоводстрой". На ответчика возложена обязанность включить Велиеву А.Г.о. в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости период работы с 06 января 1979 г. по 15 марта 1984 г. - работа в должности механика АТП - 10 УС "ЮжмугешьМешоводстрой", назначить Велиеву А.Г.о. страховую пенсию по старости, начиная с 20 сентября 2018 г.

В апелляционной жалобе ответчик полагает решение суда незаконным и необоснованным в части удовлетворения иска, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права. При этом апеллянт ссылается на то, что спорный период не мог быть включен в страховой стаж, так как отсутствуют дата заполнения трудовой книжки, в записи о приеме на работу нет наименования организации, печать не читается, на иностранном языке. На запросы, направленные в компетентные органы Азербайджана, ответы не поступили. Бланк трудовой книжки изготовлен позже, чем внесены записи в трудовую книжку.

Велиевым А.Г.о. на апелляционную жалобу ответчика поданы возражения, в которых истец просит суд оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились (л.д. 87-88). Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, а также ходатайства УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное), поступившего в суд апелляционной инстанции, о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 10 сентября 2018 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05 декабря 2018 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии, по мотиву недостаточности индивидуального пенсионного коэффициента (10,695 балла при необходимых 13,8 баллах) (л.д. 15 - 16).

Из решения следует, что ответчиком не засчитан в страховой стаж истца, в том числе период его работы с 10 января 1976 г. по 15 ноября 1976 г. (0 лет 10 месяцев 05 дней) в АТП - 10 УС "ЮжМугешьМешовдстрой" в должности слесаря четвертого разряда и с 06 января 1979г. по 15 марта 1984г. (05 лет 02 месяца 09 дней) в АТП - 10 УС "ЮжМугешьМешовдстрой" в должности механика, поскольку отсутствует дата заполнения трудовой книжки, в записи о приеме имеются исправления, печать на иностранном языке, плохо прочитывается.

Разрешая спор и постановляя решение об удовлетворении исковых требований в части, суд первой инстанции, приняв во внимание положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.п. 15,16 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г., Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 и исходил из того, что спорный период работы истца с 06 января 1979 г. по 15 марта 1984 г. в АТП - 10 УС "ЮжМугешьМешовдстрой" объективно подтвержден трудовой книжкой истца, запись в трудовой книжке за указанный период соответствует требованиям "Инструкции о порядке ведения трудовых книжке на предприятиях, в учреждениях и организациях".

Судебная коллегия с приведенными выводами суда первой инстанции соглашается, полагая их основанными на материалах дела и не противоречащими требованиям действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 01 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35 ФЗ N 400-ФЗ).

С учетом вышеприведенных норм, на дату достижения истцом 60 лет 20 сентября 2018 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из трудовой книжки Велиева А.Г.о. (запись N 4-5) в спорный период с 06 января 1979 г. по 15 марта 1984 г. истец работал в АТП - 10 УС "ЮжМугешьМешовдстрой" в должности механика (л.д. 31-32). Записи в трудовой книжке истца о датах приема и увольнения за период его работы в АТП - 10 УС "ЮжМугешьМешовдстрой" не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующим и последующим периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, последовательность записей не нарушена, заверена печатью работодателя, которая, вопреки доводам ответчика читаема, из печати следует, что работа имела место в АТП - 10 УС "ЮжМугешьМешовдстрой", в связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца, правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца в данной части не имеется. При этом, судебная коллегия отмечает, что печать, проставленная на первой странице трудовой книжки, идентична печати, проставленной на записях 4,5 в трудовой книжке. Недочеты заполнения трудовой книжки имели место по вине работодателя, что не может служить основанием для лишения работника права на назначение пенсии.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г. не подписала, участником данного Соглашения не является.

На основании ст. 5 Соглашения Совета глав государств Содружества Независимых Государств о мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными организациями стран - участниц Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. создан Экономический суд Содружества Независимых Государств. Правовой статус данного суда установлен "Соглашением о статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств" от 06 июля 1992 г.

Согласно ст. 5 Соглашения Экономический суд осуществляет толкование: применения положений соглашений, других актов Содружества и его институтов; актов законодательства бывшего Союза ССР на период взаимосогласованного их применения, в том числе о допустимости применения этих актов, как не противоречащих соглашениям и принятым на их основе иным актам Содружества.

Данное Соглашение вступило в силу для Российской Федерации 23 октября 1992 г. Таким образом, Российская Федерация как участник Соглашения признает юрисдикцию Экономического суда СНГ по вопросам толкования и применения актов Содружества Независимых Государств, в том числе и Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Согласно решению Экономического суда СНГ от 07 апреля 2005 г. N 01-1/6-04 суд отмечает, что при назначении пенсии гражданам всех государств - участников Содружества, в том числе не ставших участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный ими за время трудовой деятельности на территории государств, входивших в состав СССР.

Как следует из преамбулы, государства - участники Соглашения при его подписании руководствовались статьями 2 и 4 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 08 декабря 1991 г. Так, в соответствии со статьей 2 указанного Соглашения Договаривающиеся Стороны гарантируют своим гражданам, а также гражданам других сторон и лицам без гражданства, проживающим на их территории, независимо от национальной принадлежности или иных различий, гражданские, политические, социальные, экономические, культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека.

Протокол от 21 декабря 1991 года к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств от 08 декабря 1991 г., подписанный Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Казахстан, Российской Федерацией, Республикой Узбекистан, Республикой Кыргызстан, Республикой Таджикистан, Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Туркменистаном и Украиной, а также Алма-Атинская декларация от 21 декабря 1991 г., принятая ими, закрепили статус государств как участников Содружества Независимых Государств, а также их приверженность целям и принципам Соглашения о создании Содружества Независимых Государств.

Следовательно, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. было принято с целью реализации статьи 2 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 08 декабря 1991 г.

В преамбуле Соглашения от 13 марта 1992 г. подчеркивается особый статус нетрудоспособных лиц в отношении прав на пенсионное обеспечение, которые они приобрели на территории государств - участников Содружества или территориях других республик за период их вхождения в СССР и реализуют на территории государств - участников Соглашения. Пенсионное обеспечение таких лиц рассматривается как обязательство всех государств - участников Содружества.

Анализ законодательства государств - участников Содружества и их договорной практики позволяет сделать вывод о том, что трудовой стаж граждан, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего СССР, учитывается при назначении пенсии как в государствах - участниках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., так и в государствах Содружества, не являющихся его участниками.

Согласно п. "b" части 4 статьи 30 "Венской конвенции о праве международных договоров" от 23 мая 1969г., если не все участники последующего договора являются участниками предыдущего договора в отношениях между государством - участником обоих договоров и государством - участником только одного договора договор, участниками которого являются оба государства, регулирует их взаимные права и обязательства.

Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" заключено 13 марта 1992г. Как уже указано, Республика Азербайджан участником данного соглашения не является. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств подписано 08 декабря 1991г., Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств подписан 21 декабря 1991г. Таким образом, поскольку Российская Федерация является участником всех договоров, а Республика Азербайджан только Соглашения о создании СНГ и Протокола к нему, в соответствии с правилом статьи 30 Венской конвенции о применении последовательно заключенных договоров, относящихся к одному и тому же вопросу, отношения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в части пенсионного обеспечения подлежат регулированию с учетом положений Соглашения о создании СНГ и Протокола к нему. Исходя из дат принятия Соглашения о создании СНГ и Протокола к нему СССР прекратил свое существование в декабре 1991 г. Таким образом, до 12 декабря 1991г. Республика Азербайджан входила в состав СССР.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что периоды работы истца с 06 января 1979 г. по 15 марта 1984г. в Республике Азербайджан приходились на период вхождения Республики Азербайджан в состав бывшего СССР, в связи с чем подлежит включению в страховой стаж истца.

С учетом приведенных норм, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что период работы истца с 06 января 1979 г. по 15 марта 1984 г. мог быть бесспорно засчитан в его страховой стаж с учетом сведений трудовой книжки.

Поскольку, как ранее было отмечено судебной коллегией, оснований сомневаться в достоверности записей в трудовой книжке Велиева А.Г.о. о периоде его работы в АТП - 10 УС "ЮжМугешьМешовдстрой" не имеется, вывод суда о наличии правовых оснований для включения в стаж истца периода его работы с 06 января 1979 г. по 15 марта 1984 г. является правильным.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда первой инстанции не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены судебного постановления.

Обстоятельств, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит. Выводы суда основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и соответствуют представленным доказательствам.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено, правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе не приведено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Каменского районного суда Ростовской области от 26 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 11.05.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка