Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-5680/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-5680/2020
г. Нижний Новгород 30 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи Фролова А.Л.,
судей Цыгулева В.Т., Козлова О.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО9,
с участием прокурора Усова М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А. дело по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Володарского районного суда Нижегородской области от 13 февраля 2020 года по иску Мулинской сельской администрации Володарского муниципального района Нижегородской области к ФИО4, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании договора специализированного найма жилого помещения расторгнутым, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,
УСТАНОВИЛА:
Мулинская сельская администрация Володарского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО4, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2, ФИО1 о признании договора специализированного найма жилого помещения расторгнутым, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 05.10.2005г. между Мулинской сельской администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области и ФИО4 был заключен договор специализированного найма жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес]. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО4 и членам его семьи на время прохождения службы.
В 2019 г. между Мулинской сельской администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области и ФИО4, а также членами его семьи было заключено соглашение о том, что после получения ответчиками компенсации на приобретение жилья, последние освободят спорное жилое помещение и передадут его собственнику Мулинской сельской администрации. Ответчики получили денежную компенсацию на приобретение жилого помещения, однако, свои обязательства по освобождению специализированного жилого помещения не исполняют.
Мулинская сельская администрация Володарского муниципального района Нижегородской области просила выселить ФИО4, ФИО1, [дата] года рождения, ФИО2, ФИО1 из жилого помещения по адресу: [адрес]; признать договор специализированного найма жилого помещения расторгнутым; признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением.
Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 13 февраля 2020 года удовлетворены исковые требования Мулинской сельской администрации Володарского муниципального района Нижегородской области.
Договор найма специализированного жилого помещения от 15.07.2005г. по адресу: [адрес], заключенный между Мулинской сельской администрацией Володарского района Нижегородской области и ФИО4 признан расторгнутым.
ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО1 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [адрес].
ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО1 выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес], без предоставления другого жилого помещения.
В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
В обоснование жалобы указано, что сдача жилого помещения Министерству обороны Российской Федерации и снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства при получении жилого помещения по избранному месту жительства предусмотрена п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" только в отношении военнослужащих, уволенных с военной службы, в связи с чем, не применима к военнослужащему, не утратившему статус военнослужащего.
Соглашение с Мулинской сельской администрацией о сдаче служебного жилого помещения, заключенное в обеспечение исполнения требований указанного выше пункта закона, действует только при наступлении определенных условий, таких как увольнение с военной службы, и не должно было быть применено судом, так как нарушает его право на обеспечение служебным жилым помещением на время прохождения военной службы.
Суд неправильно истолковывает и применяет норму права, закрепленную в абз.4 п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и делает вывод о том, что, если он заключил контракт о прохождении военной службы до 1998 года, то не подлежит обеспечением служебным жилым помещением на весь срок военной службы. Данный вывод суда ошибочен, посколь в данном случае речь идет о том, что военнослужащие, заключивший первый контракт после 1998 года подлежат обеспечению только служебным жильем и не могут претендовать на получение постоянного жилья до момента окончания службы, тогда как военнослужащие, заключившие первый контракт до 1998 года уже в период военной службы могут быть обеспечены постоянным жильем, как в его случае, однако, в случае обеспечения постоянным жильем такие военнослужащие не теряют права на пользование служебным жильем до окончания сроков военной службы.
Ссылаясь в своем решении на абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", суд подменяет понятия, так как обеспечение его жильем является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не является препятствием для проживания в служебном жилом помещении до расторжения контракта и увольнения в запас.
От ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ и прокурора Володарского района поступили возражения на апелляционную жалобу с просьбой об отказе в ее удовлетворении.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в рассмотрении дела, не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом. С учетом положений ст.167 ГПК РФ коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно статьям 93 и 99 Жилищного кодекса РФ, пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" служебные жилые помещения, включенные в жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации, предоставляются военнослужащим, как отдельной категории граждан, по установленным в законе основаниям.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ и т.д.
Помимо иных оснований, в соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.
Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:
военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей; прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей (абзац четвертый пункта 1 статьи 15 Федерального закона).Содержание названных норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащие, заключившие контракт и назначенные после окончания военно-учебного заведения на воинские должности до 1 января 1998 года, подлежат обеспечению жилыми помещениями на общих основаниях по месту военной службы. Право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства у них возникнет только при увольнении с военной службы и только при наличии определенных условий: при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.
Как установлено судом первой инстанции, 15 июля 2005г. Мулинской сельской администрацией Володарского района Нижегородской области военнослужащему ФИО12 на семью из четырех человек было предоставлено специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес]
ФИО13. приняли на себя обязательство не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на банковский счет освободить занимаемое ими жилое помещение по адресу: [адрес], сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, о чем 15 февраля 2018 года было подписано соглашение.
Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ" N [номер] от 09.04.2018г., ФИО14 имеющему продолжительность военной службы 26 лет 2 месяца, на семью из четырех человек: ФИО15. была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в сумме 7 493 904 рубля.
Согласно выписке из домовой книги в квартире, расположенной по адресу: [адрес] на регистрационном учете состоят: ФИО16.
Поскольку ответчики не исполнили соглашение от 15 февраля 2018 года (обязательство) о сдаче и освобождении занимаемого жилого помещения в течение четырех месяцев с момента получения субсидии, заключенное с администрацией Мулинского сельсовета Володарского муниципального района, в то время как при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, так как военнослужащий ФИО17 реализовал свое право на получение субсидии для приобретения жилья, тем самым утратил нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы, суд пришел к выводу об их принудительном выселении из занимаемого служебного жилья без предоставления иного жилого помещения.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом суда.
Довод жалобы заявителя о том, что судом не учтено то обстоятельство, что договором найма специализированного жилого помещения не определены сроки, на которые предоставлено жилое помещение, отклоняется судебной коллегией.
Как следует из дополнительного соглашения от 15.02.2018 г. ФИО18. приняли на себя обязательство освободить жилое помещение не позднее 4 месяцев с момента получения жилищной субсидии и сняться с регистрационного учета.
Таким образом, ФИО19. соглашение в котором устанавливается срок освобождения жилого помещения в случае получения жилищной субсидии подписано, ответчики выразили согласие и приняли обязательство по сдаче занимаемого служебного жилого помещения в конкретный срок. Указанное соглашение ФИО20. не оспаривалось.
Довод апелляционной жалобы о том, что получение жилищной субсидии не порождает правовые последствия по сдаче занимаемого жилого помещения, полученного по договору специализированного найма, безоснователен.
Реализация права на обеспечение жилым помещением носит заявительный характер, при этом лицо по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие ему жилищные права, в том числе распоряжается ими (ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).
ФИО21. избрал способ реализации жилищных прав до окончания своей военной службы и на основании его заявления он получил соответствующую жилищную субсидию.
Предоставление жилищной субсидии в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обусловлено необходимостью приобретения военнослужащим жилого помещения по месту прохождения службы. Основным условием при предоставлении жилищной субсидии в соответствии с абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" является использование данной субсидии исключительно в целях приобретения жилого помещения на условиях, при которых военнослужащий утратит основания для признания его нуждающимися в жилом помещении.
Таким образом, составление обязательства военнослужащим и членами его семьи об освобождении служебного жилого помещения не противоречит действующему законодательству, несмотря на то, что прямо законом необходимость такого обязательства не предусмотрена.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства (ст. 309 Гражданского кодекса РФ), недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства (ст. 310 Гражданского кодекса РФ).
Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему - гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Из приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.
Довод апелляционной жалобы о необоснованном применении судом положений Федерального закона N 76-ФЗ в части обеспечения служебным жилым помещением на весь период военной службы лицами, заключившими контракт на прохождение военной службы до 1998 года является несостоятельным по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государством гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ним членов семьи на обеспечение жилым помещением.
В соответствии со ст.15 закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключение курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.
При рассмотрении дела было установлено, что ФИО4 первый контракт о прохождении военной службы заключен до 01.01.1998 г., что свидетельствует о том, что дальнейшее прохождение им военной службы в войсковой части по вновь заключенному контракту, не возлагает на истца обязанность обеспечивать ответчиков служебным жилым помещением на весь период дальнейшей службы, при том, что семья ответчиков обеспечена жилищной субсидией на приобретение жилья.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Володарского районного суда Нижегородской области от 13 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
