Решение от 16 июля 2014 года №33-5680/2014

    Судья Сомова И. В.. Дело №33-5680/2014
 
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОППРЕДЕЛЕНИЕ
 
    16 июля 2014 года г.Барнаул
 
    Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
 
    председательствующего: Вишняковой С. Г.
 
    судей: Бусиной Н. В., Сафроновой М. В.
 
    при секретаре Ахроменко А. Н.
 
    рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения «354 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации
 
    на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 08 апреля 2014 года по делу по иску Г.С.Н., В.Т.И., Я.Е.И., К.Е.В., К.О.В., И.С.В., Г.И.А., Г.Н.В., М.Т.Ю., И.Т.В. к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть ***» о взыскании невыплаченного дополнительного материального стимулирования.
 
    Заслушав доклад судьи Бусиной Н. В., судебная коллегия
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    Г.С.Н., В.Т.И., Я.Е.И., К.Е.В., К.О.В., И.С.В., Г.И.А., ГоршенинаН. В., М.Т.Ю., И.Т.В. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «*** военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ «*** ВКГ» Минобороны России), Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть ***» о взыскании дополнительного материального стимулирования за <данные изъяты>..
 
    В обоснование требований истцы ссылались на то, что до ДД.ММ.ГГ они работали в структурном подразделении ФГКУ «*** ВКГ» – госпитале <адрес>. В связи с организационными мероприятиями в Вооруженных Силах Российской Федерации данный госпиталь ДД.ММ.ГГ был расформирован, на его базе с ДД.ММ.ГГ создан *** отдельный медицинский батальон войсковой части ***
 
    С ДД.ММ.ГГ истцы были приняты на работу в войсковую часть *** в порядке перевода из структурного подразделения ФГКУ «*** ВКГ», где и работают по настоящее время.
 
    ДД.ММ.ГГ Министром обороны Российской Федерации принято решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей (организаций) Министерства обороны Российской Федерации за третий квартал ДД.ММ.ГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГ начальником госпиталя <адрес> был издан приказ №*** «О премировании гражданского персонала госпиталя <адрес> ФГКУ «*** ВКГ» Минобороны Российской Федерации за третий квартал ДД.ММ.ГГ», которым определены размеры премии для каждого из работников.
 
    В связи с проведенными структурными преобразованиями приказ о премировании реализован не был, что позволяло истцам претендовать на выплату премиального вознаграждения исходя из расчетной суммы, установленной Министра обороны Российской Федерации в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточняя в процессе рассмотрения дела требования, истцы просили суд взыскать с ФГКУ «*** ВКГ» сумму дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** за третий квартал ДД.ММ.ГГ года – по <данные изъяты> рублей в пользу каждого из истцов.
 
    Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 08 апреля 2014 года, с учетом дополнительного решения от 28 мая 2014года, исковые требования, предъявленные к Федеральному государственному учреждению «*** Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены.
 
    С Федерального государственного казенного учреждения «*** военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Г.С.Н., В.Т.И., Я.Е.И., К.Е.В., К.О.В., И.С.В., Г.И.А., Г.Н.В., М.Т.Ю., И.Т.В. взыскано дополнительное материальное стимулирование за третий квартал ДД.ММ.ГГ в сумме <данные изъяты> рублей в пользу каждого из истцов.
 
    В удовлетворении требований, предъявленных к Министерству обороны РФ, Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть ***» отказано.
 
    В апелляционной жалобе ответчик ФГКУ «*** ВКГ» Министерства обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что система оплаты труда гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации устанавливается коллективным договором или положением об оплате труда, разработанным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 №583 и изданным в его развитие Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2008 №555. Стимулирующие выплаты по Приказу Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 №1010 осуществляются только в размерах штатной численности по отдельному решению Министра обороны и, согласно разъяснениям Министерства и социального развития от 16.12 2010г., не входят в систему оплаты труда, не включаются в расчет среднего заработка и не являются обязательными. В соответствии с приказом начальника структурного подразделения Госпиталь (на 160 коек, <адрес>) ФГКУ «*** ВКГ» Минобороны России *** от ДД.ММ.ГГ истцы были уволены по п.5 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, им были выплачены все суммы, предусмотренные системой оплаты труда. При этом, ни трудовое законодательство, ни Приказ от ДД.ММ.ГГ *** не содержит положений, обязывающих работодателя производить выплату уволенным работникам, не состоящих с ним в трудовых отношениях, дополнительных премий, когда решение о ее выплате принято после их увольнения. Истребование дополнительных денежных средств на выплаты денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели не допускается. Выплата премии носит негарантированный характер и зависит от наличия бюджетных ассигнований, которые не были доведены до ФГКУ «*** ВКГ» Минобороны России.
 
    Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
 
    Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
 
    В силу ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. Также приказом определено выплачивать за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала, военнослужащим и лицам гражданского персонала дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы) – дополнительное материальное стимулирование.
 
    Согласно пункту 1 названного Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.
 
    Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.
 
    Пунктом 11 Порядка установлено, что не представляются к дополнительному материальному стимулированию: лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей; военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности. Перечень лиц, указанных в данном пункте, которым не выплачивается дополнительное материальное стимулирование, является исчерпывающим.
 
    Разрешая спор, суд установил, что истцы до ДД.ММ.ГГ являлись работниками ФГКУ «*** ВКГ», осуществляли трудовую деятельность в качестве гражданского персонала в структурном подразделении данного учреждения – госпитале <адрес>.
 
    В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.05.2013 №398, в целях оптимизации медицинского обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, ДД.ММ.ГГ ликвидированы четыре филиала и пять структурных подразделений ФГКУ «*** ВКГ» Минобороны России, в том числе и госпиталь <адрес>.
 
    На базе расформированных военных госпиталей были созданы отдельные медицинские батальоны, входящие в состав Ракетных войск стратегического назначения (РВСН). Гражданский персонал ликвидированных военно-медицинских учреждений частично принят на работу в отдельные медицинские батальоны с ДД.ММ.ГГ.
 
    ДД.ММ.ГГ истцы уволены из госпиталя <адрес> в порядке перевода по просьбе работника в войсковую часть *** на основании п.5 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    На момент рассмотрения дела они с ДД.ММ.ГГ осуществляли трудовую деятельность в *** отдельном медицинском батальоне войсковой части ***, что не оспаривалось сторонами.
 
    Письмом начальника Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ сообщено распорядителям бюджетных средств и руководителю Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации о том, что ДД.ММ.ГГ Министром обороны Российской Федерации принято решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей (организаций) Министерства обороны Российской Федерации за третий квартал 2013 года в соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГ №***. Расчетная сумма на одного работника в квартал установлена в размере <данные изъяты> рублей для военно-медицинских учреждений.
 
    В письме от ДД.ММ.ГГ начальник ФГКУ «*** ВКГ» Минобороны России указал, что на выплату спорной премии имеет право гражданский персонал бывшего структурного подразделения госпиталя <адрес>. Премию следует выплачивать на основании приказа командира указанного медицинского подразделения с истребованием необходимых денежных средств от довольствующего финансового органа.
 
    Приказом начальника ФГКУ «*** ВКГ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГ №***, с ДД.ММ.ГГ 18 отдельный медицинский батальон войсковой части *** зачислен на финансовое обеспечение в филиал *** ФГКУ «*** ВКГ» Минобороны России.
 
    Согласно письму директора Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ финансовое обеспечение *** отдельного медицинского батальона с ДД.ММ.ГГ осуществляет ФГКУ «*** ВКГ» Минобороны России.
 
    Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E543656AD12FBF47C41CFACBEE289863F6D834E67777A13F04979F68C245E58F7B8C55D0D9h0MCJ" 129, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» и пришел к правильному выводу о том, что, отказывая в выплате дополнительного стимулирования по итогам работы за третий квартал ДД.ММ.ГГ года, работодатель нарушает права истцов.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении истцами трудовой дисциплины, либо иных оснований, повлекших принятие решения о невыплате им премии за отработанный период не установлено. Поэтому суд принял верное решение о взыскании с ФГКУ «*** ВКГ» Минобороны России дополнительного материального стимулирования за выполнение должностных обязанностей, исходя из установленной Министром обороны Российской Федерации на третий квартал 2013 года расчетной суммы в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Доводы жалобы о том, что Приказ от ДД.ММ.ГГ *** не содержит положений, обязывающих работодателя производить выплату уволенным работникам, не состоящих с ним в трудовых отношениях, дополнительных премий, когда решение о ее выплате принято после их увольнения, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку истцы после перевода из госпиталя <адрес> продолжили трудовую деятельность в *** отдельном медицинском батальоне войсковой части *** в качестве гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с чем не могли быть признаны прекратившими трудовые отношения с названным работодателем.
 
    При этом судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что выплата премии (материального стимулирования) по итогам работы не должна носить произвольный характер в отношении отдельных работников, а лишение работника такой премии должно быть мотивированным.
 
    Данных о том, что истцы в указанный период времени имели дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них трудовых обязанностей, материалы дела не содержат.
 
    Довод апелляционной жалобы о том, что выплаты стимулирующего характера производятся только в размерах штатной численности на момент принятия Министром обороны решения о выплате, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» предусмотрено выделение лимитов бюджетных обязательств на выплату премии гражданскому персоналу за ДД.ММ.ГГ года, в котором истцы полностью отработали.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что бюджетные средства должны были быть выделены по итогам работы за третий квартал ДД.ММ.ГГ года на материальное стимулирование гражданского персонала войсковой части, в том числе и с учетом работы истцов, в связи с чем правовых оснований для не выплаты им премии по итогам работы за период, который ими отработан в полном объеме, не имелось.
 
    При таких обстоятельствах вывод суда о праве истцов на получение выплат стимулирующего характера является законным, основанным на нормах материального права и мотивированным в судебном решении.
 
    Иных доводов, которые могли бы повлиять на существо принятого судом решения, в апелляционной жалобе не содержится.
 
    При таких обстоятельствах у судебной коллегии не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
 
О П Р Е Д Е Л И Л А:
 
 
    Решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 08 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения «*** военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
 
 
    Председательствующий:
 
    Судьи: