Дата принятия: 13 октября 2020г.
Номер документа: 33-5679/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2020 года Дело N 33-5679/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего Задворновой Т.Д.,
судей Суринова М.Ю., Драчева Д.А.,
при секретаре Козиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
13 октября 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Малышева В.Н. по доверенности Жохова А.А, на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 23 июня 2020 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Малышева В.Н. оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Суринова М.Ю., судебная коллегия
установила:
Малышев В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, с учетом уточнения исковых требований просил:
- признать незаконными решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 17 апреля 2019 года N об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и решение Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 25 июня 2019 N, принятое по результатам рассмотрения жалобы Малышева В.Н.;
- признать Малышева В.Н. лицом, имеющим право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости с даты обращения - 21 марта 2019 года;
- возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность назначить Малышеву В.Н. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения заявителя в УПФР в Ярославском районе Ярославской области 21 марта 2019 года.
В ходе рассмотрения дела истец требования неоднократно уточнял, окончательно просил:
- признать незаконными решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 17 апреля 2019 года N об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и решение Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 25 июня 2019 года N, принятое по результатам рассмотрения жалобы Малышева В.Н.;
- признать Малышева В.Н. лицом, имеющим право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости с 23 июля 2019 года;
- включить в трудовой стаж, являющийся основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 17 апреля 2011 года по 31 декабря 2018 года работы в должности <данные изъяты> подтвержденный записью в трудовой книжке N от 17 апреля 2011 года;
- возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность назначить Малышеву В.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 23 июля 2019 года;
- взыскать с ответчиков денежные средства в счет компенсации причиненного неправомерными отказами в назначении пенсии морального вреда в сумме 100 000 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что 21 марта 2019 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Основанием для обращения с указанным заявлением послужили достижение возраста, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, наличие специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. С заявлением представлен комплект документов, подтверждающий право Малышева В.Н. на назначение досрочной страховой пенсии. По результатам рассмотрения заявления 17 апреля 2019 года вынесено решение N об отказе в установлении (выплате) пенсии. Основанием отказа в назначении досрочной страховой пенсии послужило отсутствие у Малышева В.Н. специального стажа. По мнению истца, решение является незаконным, основано на ненадлежащем исследовании представленных документов. При подаче заявления о назначении досрочной пенсии Малышевым В.Н. предоставлены справка по форме СЗИ-6 в отношении Малышева В.Н. о состоянии индивидуального лицевого счёта; справка по форме СЗИ-5 - выписка из лицевого счёта застрахованного лица; трудовая книжка N; срочный трудовой договор N от 17 апреля 2011 года; справка N от 10 августа 2009 года <данные изъяты> В соответствии с данными документами на момент обращения в Управление ПФР возраст заявителя составлял 53 полных года; общий стаж заявителя составлял 26 лет 7 месяцев 15 дней; в период с 2 июня 2009 года по 1 августа 2009 года Малышев В.Н. выполнял работу по должности <данные изъяты> в период с 17 апреля 2011 года по 12 марта 2019 года Малышев В.Н. был трудоустроен в должности <данные изъяты>. В соответствии с представленным информационным письмом "О предоставлении информации в отношении Малышева В.Н." на момент обращения к ответчику специальный трудовой стаж истца составлял 6 лет 7 месяцев 11 дней. Таким образом, по мнению истца, по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный трудовой стаж истца составлял более шести с половиной лет. С учётом возраста заявителя и в соответствии с представленным информационным письмом в совокупности с требованиями подпункта 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", наличия у него специального трудового стажа, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у Малышева В.Н. с момента достижения им 54-летнего возраста, то есть с 23 июля 2019 года. Не согласившись с вынесенным отказом, 19 июня 2019 года истец обратился с жалобой на вынесенный отказ в назначении досрочной пенсии в ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области. По результатам рассмотрения жалобы истца 25 июня 2019 года соответчиком вынесено решение N которым в удовлетворении жалобы истца отказано, а действия территориального отдела Пенсионного фонда по отказу в назначении пенсии признаны законными. По мнению стороны истца, отказ в удовлетворении жалобы является незаконным, поскольку: факт наличия у истца специального трудового стажа надлежащим образом установлен представленными документами. Фактически установление факта наличия у истца права на получение досрочной страховой пенсии поставлено в зависимость от действий работодателя, предоставляющего сведения о наличии у работника специального стажа. При этом факт соответствия условий труда и фактически исполняемой трудовой функции профессии "машинисты буровых установок" (код 2130100а-13590, подпункт "а" пункта 1 главы XII постановления "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата") помимо представленных документов может быть подтверждён показаниями свидетелей. Таким образом, восстановление права истца на назначение ему досрочной страховой пенсии возможно только посредством обращения в суд и установления в ходе рассмотрения дела факта наличия у истца специального стажа, дающего право на получение досрочной страховой пенсии. В связи с неправомерным отказом ответчика в признании за истцом права на получение досрочной страховой пенсии по старости истец Малышев В.Н. испытывал сильные моральные и нравственные страдания, связанные с ситуацией неопределённости в вопросе реализации законного права на получение пенсии, потерей законного источника дохода и необходимостью обращения в органы службы занятости для трудоустройства.
Судом принято указанное выше решение, с которым не согласен представитель Малышева В.Н. по доверенности Жохов А.А.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав представителя Малышева В.Н. по доверенности Жохова А.А., представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) по доверенности Ердякову М.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утверждены Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, а также Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Подпунктом "а" п.1 "Бурение" Раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 1 предусмотрена профессия "машинисты буровых установок" (код 2130100а-13590). Данная профессия также предусмотрена и некоторыми другими разделами Списка N 1 и Списка N 2.
В силу части 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно абзацу первому пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 N 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.
Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периоды с 17 апреля 2011 года по 31 декабря 2018 года в должности машиниста <данные изъяты> суд первой инстанции указал, что сведения об особых условиях труда в индивидуальных сведениях работника, равно как и доказательства проведения аттестации рабочих мест в материалах дела отсутствуют, в силу чего оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж истца не имеется.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами.
В соответствии с пунктом 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 применение Списков N N 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации признает основанием для предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, конкретные условия труда, определяемые по результатам аттестации рабочих мест, а не включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на соответствующие компенсации.
Согласно сведениям персонифицированного учета, представленным <данные изъяты>", в спорные периоды имела место трудовая деятельность, включаемая в страховой стаж для назначения трудовой пенсии на общих основаниях.
Согласно ответу на запрос территориального органа ПФР <данные изъяты> представлена справка о стаже от 3 апреля 2019 N 1/19, согласно которой в спорный период Малышев В.Н. не был занят на работе с вредными условиями в течение полного рабочего дня, за период с 17.04.2011 года по 31.12.2012 год специальный стаж не назначена, в связи с неполной занятостью рабочего дня, в период с 1 января 2013 года по 12 марта 2019 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам не начислялись, оплаты не производились.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцом в отношении спорных периодов работы не представлено допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного не могут быть признаны состоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что непроведение ООО <данные изъяты> аттестации рабочих мест (специальной оценки условий труда) связано с действиями работодателя и не может повлиять на право истца по назначению досрочной страховой пенсии. Доказывание характера и условий труда является обязательным, действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий труда.
Ссылки в апелляционной жалобе на показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО1., а также на фото и видеоматериалы фиксации работы истца являются недопустимым доказательствами в подтверждение характера работы, а потому основанием для отмены судебного решения не являются.
Содержание срочного трудового договора N 4 от 11.04.2011 также не подтверждает характер работы истца, дающий право досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости включения в трудовой стаж, являющийся основанием для назначения досрочной трудовой пенсии, периодов работы Малышева В.Н. в ООО <данные изъяты> не могут быть приняты во внимание. Из уточненного искового заявления Малышева В. Н. следует, что подобные требования им не были заявлены (том 1, л.д. 238-244), соответственно не могут быть предметом апелляционного рассмотрения. По существу доводы апелляционной жалобы являются аналогичными тем, которые были предметом судебного разбирательства и судом отклонены по основаниям, изложенным в судебном акте, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Судом все обстоятельства дела были проверены с необходимой полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Ярославля от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Малышева В.Н. по доверенности Жохова А.А, - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
