Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-5675/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горьковая М.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, о включении в страховой стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и о назначение пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Горьковая М.Д. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 07 апреля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения истца Горьковой М.Д. и ее представителя Дьячковой А.А., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова - Поповой Э.Р., возражавшей против отмены решения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступившие на нее возражения, судебная коллегия

установила:

Горьковая М.Д. обратилась в суд с исковым заявлением (уточненным) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, о включении в страховой стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и о назначение пенсии по старости.

Заявленные требования мотивированы тем, что 14 августа 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". 27 ноября 2018 года ответчик решением N 487423/18 отказал в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ следующим: периоды работы, учтенные в стаж на соответствующих видах работ, отсутствуют. Также в решении пенсионного органа указано, что периоды работы с 13 ноября 1987 года по 16 апреля 1998 года не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ по разделу XV Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, так как профессия "транспортировщица" не поименована указанным разделом Списка; периоды работы с 13 ноября 1987 года по 31 декабря 1991 года не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ и по разделу XV Списка N 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, так как не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве рабочего, занятого на работах с плавиковой кислотой. По мнению истца такой отказ является незаконным, поскольку она постоянно в течение полного рабочего времени была занята в технологическом процессе производства стекла на работах с плавиковой кислотой.

Посчитав свои права нарушенными, Горьковая М.Д. обратилась в суд, который просила с учетом уточнений признать незаконным и отменить решение ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от 27 ноября 2018 года N об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 13 ноября 1987 года по 16 апреля 1998 года и с 13 ноября 1987 года по 31 декабря 1991 года, дающие право на досрочное назначение пенсии; обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения за ней, а именно с 14 августа 2018 года; взыскать с ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 руб. и издержек, связанных с рассмотрением дела, в размере 20 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 07 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований Горьковой М.Д. отказано.

Не согласившись с решением суда, Горьковой М.Д. подана апелляционная жалоба, в которой она просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает решение незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Доводы жалобы аналогичны доводам искового заявления.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

В силу ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается женщинам ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Подпунктом "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Периоды работы после 01 января 1992 года по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

На основании п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.

Судом установлено, что 14 августа 2018 года Горьковая М.Д. в возрасте 52 лет обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от 27 ноября 2018 года N Горьковой М.Д. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно решению пенсионного органа в стаж истца на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:

- с 13 ноября 1987 года по 16 апреля 1998 года так как профессия "транспортировщица" не поименована разделом XV Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; - с 13 ноября 1987 года по 31 декабря 1991 года, так как не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве рабочего, занятого на работах с плавиковой кислотой, согласно разделу XV Списка N 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

При этом, установлено, что на момент обращения к ответчику Горьковая М.Д. имеет 25 лет 08 месяцев 22 дня страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ - нет, ИПК - 32,708.

Разрешая заявленные требования Горьковой М.Д. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что ни Списком N 1 от 22 августа 1956 года N 1173, ни Списком N 1 от 26 января 1991 года N 10 профессия "транспортировщица" не предусмотрена. Также судом первой инстанции учтено, что согласно Списка профессий по Саратовскому заводу технического стекла, дающих право на оформление пенсий на льготных условиях и в льготных размерах, от 01 мая 1982 года в числе работников, претендующих на льготную пенсию, занятых в производстве N 96, должность "транспортировщик" как в производстве зеркал, сортовой, хозяйственной, медицинской, тарной посуды и радиотехнических изделий, так и в разделе "общие профессии по производству стекла" отсутствует.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно архивной справки N Г-380 от 22 сентября 2017 года Горьковая М.Д. приказом Саратовского завода технического стекла от 16 ноября 1987 года N 1141 принята транспортировщиком 3 разряда ВТУС в цех N 96 участок N 98 с 13 ноября 1987 года. Уволена с 16 апреля 1998 года приказом ОАО "Саратовстекло" от 05 мая 1998 года N 275.

В производство сортовой посуды N 96 входили следующие участки: участок приготовления шихты, участок варки стекломассы и выработки стеклоизделий, участок обработки и химполировки, картонажный участок, механическая служба, энергическая служба, технологическая служба.

В представленном технологическом регламенте описано производство "химполировки". На листе 44 указано, что "к основным материалам, применяемым в процессе химической полировки изделий относятся: серная кислота ГОСТ 218477 (контактная), плавиковая кислота ГОСТ 2567- 89 (марка А и Б); фторид-бифторид аммония технический МРТУ 6-08-283-74.".

Согласно нормы выработки и сдельных расценок производства N 96 по участку N 98 (полировки стеклоизделий, полировочно-кислотным раствором из плавиковой кислоты) была предусмотрена должность "транспортировщик (с укладкой в кассеты)" 3 разряда ВТУС.

Вместе с тем, в приказе о приеме, а также в личной карточке Горьковой М.Д. рядом с должностью "транспортировщик" имеется пометка "с укл. в кассеты", выполненная карандашом. Согласно имеющимся в материалах дела документам, в том числе архивной справки от 15 февраля 2010 года N 30-т, цех, в который была принята истец, являлся производством сортовой посуды. Данные обстоятельства не отрицались Горьковой М.Д. ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции.

Списком N 1 от 22 августа 1956 года N 1173 раздела XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство" в подразделе "Производство зеркал, сортовой, хозяйственной, медицинской, тарной посуды и радиоэлектротехнических изделий" профессия "транспортировщик" не предусмотрена.

Списком N 1 от 26 января 1991 года N 10 раздела XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство" позицией 11501010 "Производство всех видов стекла и стеклоизделий профессия "транспортировщик" также не предусмотрена.

Таким образом, на основании вышеизложенного, учитывая, что достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих занятость истца на работах с плавиковой кислотой в спорные периоды времени, в том числе не менее 80 % рабочего времени, не представлено, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения указанных исковых требований.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что показаниями свидетелей не допускается установление характера труда, в том числе и полной занятости.

С учетом указанных выше обстоятельств, требования Горьковой М.Д. о признании за ней права на пенсию по старости на льготных условиях и ее назначении с 14 августа 2018 года, по мнению судебной коллегии, не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на дату ее обращения за пенсией.

Доводы жалобы Горьковой М.Д. основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.

Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает и полагает, что существенного нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

В связи с изложенным, оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саратова от 07 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горьковая М.Д. - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 03 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка