Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N 33-5675/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Котельниковой Л.П., Владимирова Д.А.

при секретаре Иванкович В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2980/2020 по иску Полетаевой Лидии Михайловны к Департаменту труда и социального развития Администрации г. Волгодонска Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, взыскании компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца, по апелляционной жалобе Департамента труда и социального развития Администрации г.Волгодонска на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Полетаева Л.М. обратилась с иском к Департаменту труда и социального развития Администрации г. Волгодонска Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, взыскании компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца, указав, что 25.08.2020г. умер ее супруг ФИО6, являвшийся инвалидом ЧАЭС.

09.09.2020г. Полетаева Л.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", приложив необходимые документы, однако уведомлением от 11.09.2020г. в удовлетворении заявления было отказано по мотиву того, что заявителем не представлено документов, подтверждающих нахождение на иждивении.

На основании изложенного, истец просила суд признать незаконным решение ДТиСР Администрации г. Волгодонска об отказе в предоставлении государственной услуги НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.09.2020г., обязать ДТиСР Администрации г.Волгодонска Ростовской области производить выплаты ежемесячной денежной компенсации с момента подачи заявления о предоставлении государственной услуги - 09.09.2020г.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2020г. исковые требования Полетаевой Л.М. удовлетворены.

Суд признал незаконным решение ДТиСР Администрации г. Волгодонска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.09.2020г. в предоставлении государственной услуги Полетаевой Л.М. и обязал назначить Полетаевой Л.М. компенсацию по возмещению вреда здоровью по потере кормильца Полетаева А.В., с 09.09.2020г.

В апелляционной жалобе ДТиСР Администрации г.Волгодонска ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что к заявлению о назначении ежемесячной денежной компенсации 09.09.2020г. истцом не приложен документ, подтверждающий факт нахождения ее на иждивении супруга на момент его смерти, поэтому отказ полностью соответствует административному регламенту.

Разница доходов истца и ее супруга не дает оснований полагать о нахождении на его иждивении.

Прокуратурой г. Волгодонска в материалы дела поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы ДТиСР Администрации г.Волгодонска - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д.106-108).

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 15 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Статья 41 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на его иждивении.

Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренная п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N 607 определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Пунктом 6 предусмотрено, что для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам необходимо представить в орган социальной защиты населения заявление о выплате денежной компенсации с приложенными к нему копиями документа, удостоверяющего личность заявителя, свидетельства о смерти кормильца, справкой о составе семьи (действовало до декабря 2017 г.) и иных документов, подтверждающих наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Решение о выплате (об отказе в выплате) денежной компенсации принимается не позднее 10 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Уведомление о принятом решении с соответствующим обоснованием направляется заявителю в 5-дневный срок после принятия решения (п. п. 7, 8 Порядка).

В целях реализации Закона N 1244-1, Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были утверждены соответствующие Правила выплат, предусмотренные Законом.

Пункт 2 указанных Правил устанавливает, что для получения компенсации получатель компенсации подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом I государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление (с указанием почтового адреса или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации), к которому прилагается заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки. Членам семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанным в статьях 39 и 41 Закона, необходимо представить дополнительные документы, дающие право на меры социальной поддержки (п. 3). Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления (п. 8).

Как следует из материалов дела, Полетаева Л.М. с 25.02.1984г. состояла в браке с ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.10), супруги проживали совместно (л.д.6).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО6 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.13).

09.09.2020г. Полетаева Л.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении компенсации по возмещению вреда здоровью по потери кормильца (л.д.5).

Уведомлением ДТиСР Администрации г. Волгодонска от 11.09.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, истцу было отказано в удовлетворении данного заявления, в связи с отсутствием документа, подтверждающего нахождение Полетаевой Л.М. на иждивении умершего инвалида вследствие аварии на ЧАЭС (л.д.4).

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что Полетаевой Л.М. был соблюден заявительный порядок обращения за назначением компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца, представлен полный пакет документов, перечисленных в п. 2 Правил выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907. Кроме того, суд исходил из того, что факт нахождения Полетаевой Л.М. на иждивении умершего супруга подтвержден вступившим в законную силу решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 26.10.2015г. Оказываемая Полетаевым А.В. ежемесячно материальная помощь, значительно превышала доходы Полетаевой Л.М., являлась для неё постоянной и значительной, что свидетельствует о том, что кормилец брал на себя заботу о её содержании, предоставляя помощь, являющуюся для неё основным и постоянным источником средств существования, тем самым, она находилась у него на иждивении.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требовании Полетаевой Л.М. являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем, назначил Полетаевой Л.М. компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца с дня обращения с заявлением, т.е. с 09.09.2020г.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтвержденным относимыми и допустимыми доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что, Полетаевой Л.М. не были представлены документы, подтверждающие нахождение ее на иждивении умершего супруга, несостоятельны. Как следует из материалов дела, Полетаевой Л.М. были приложены к заявлению справка МСЭ, свидетельство о заключении брака, удостоверение перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, лица ставшего инвалидом; решение, трудовая книжка, свидетельство о смерти (л.д. 5).

Таким образом, истцом представлен ответчику полный пакет документов, перечисленных в п. п. 2, 3 Правил выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907.

Полагая, что представленные истцом документы в полном объеме не свидетельствуют о нахождении Полетаевой Л.М. на иждивении умершего супруга, ответчик, в то же время, не разъяснил заявителю какие конкретно документы необходимо предоставить.

В этой связи, вывод суда о наличии оснований для назначения Полетаевой Л.М. компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца с даты обращения с соответствующим заявлением к ответчику является правильным.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента труда и социального развития Администрации г. Волгодонска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено - 15.04.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка