Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 октября 2021 года Дело N 33-5674/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Панкратовой Е.А., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Рудаковой Т.О.

рассмотрела в судебном заседании 12 октября 2021 года

дело по апелляционной жалобе Сержановой И. В. на решение Советского районного суда города Омска от 28 июля 2021 года, которым постановлено:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска включить Сержановой И. В. в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.02.1993 по 31.12.1993, 01.01.1999 по 31.12.1999 в должности фельдшера здравпункта ТЭЦ N 4 поликлиники N 2 в МУЗ "Городская больница N 3".

В остальной части исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сержанова И.В. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что решением УПФР в САО г. Омска от 19.03.2020 N <...> ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа работы на соответствующих видах работы, продолжительность которого по подсчету ответчика составил 14 лет 0 мес 18 дней, ИПК - 62,236. При этом в выслугу лет ей не включены следующие периоды работы:

- с 01.06.1989 по 02.04.1990 в качестве санитарки оториноларингологического отделения поликлиники N 1;

- с 02.07.1992 по 01.02.1993 в должности фельдшера здравпункта ТЭЦ N 4 филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго";

- с 01.02.1993 по 15.06.2000 в должности фельдшера здравпункта ТЭЦ N 4 поликлиники N 2 МУЗ "Городская больница N 3";

- с 18.01.2001 по 31.07.2001 в должности фельдшера здравпункта ТЭЦ N 4 МУЗ "Поликлиника N 4";

- с 01.01.2002 по 21.02.2007 в должности фельдшера здравпункта ТЭЦ N 4 в ООО "Омская социальная сфера";

- с 22.02.2007 по 31.12.2008 в должности фельдшера амбулатории N 4 в ООО "Омская социальная сфера";

- курсы повышения квалификации с 29.09.2012 по 23.10.2012;

- отпуск без сохранения заработной платы с 29.12.2001 по 31.12.2001.

В указанные периоды работы она осуществляла лечебную деятельность в организациях, которые относятся к лечебным учреждениям, поэтому спорные периоды должны быть учтены ответчиком при оценке ее пенсионных прав на досрочную страховую пенсию по старости; прохождение курсов повышения квалификации медицинским работникам является обязательным, этот период также подлежит включению в специальный стаж.

Просила обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 02.07.1992 по 01.02.1993 в должности фельдшера здравпункта ТЭЦ N 4 филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго";

- с 02.07.1992 по 01.02.1993 в должности фельдшера здравпункта ТЭЦ N 4 филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго";

- с 01.02.1993 по 15.06.2000 в должности фельдшера здравпункта ТЭЦ N 4 поликлиники N 2 МУЗ "Городская больница N 3";

- с 18.01.2001 по 31.07.2001 в должности фельдшера здравпункта ТЭЦ N 4 МУЗ "Поликлиника N 4";

- с 01.01.2002 по 21.02.2007 в должности фельдшера здравпункта ТЭЦ N 4 в ООО "Омская социальная сфера";

- с 22.02.2007 по 31.12.2008 в должности фельдшера амбулатории N 4 в ООО "Омская социальная сфера";

- курсы повышения квалификации с 29.09.2012 по 23.10.2012, назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с 09.06.2021.

В судебном заседании истица Сержанова И.В., ее представители Бичевая К.А., Володичева В.О., Мастеков Д.Ж. иск поддержали.

Представитель ответчика УПФР в САО г. Омска Вставская В.Г. иск не признала, суду пояснила, что оспариваемое решение пенсионного органа постановлено при правильном применении норм пенсионного законодательства.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Сержанова И.В. не соглашается с решением суда в части, которым в удовлетворении исковых требований отказано, просит в этой части решение суда отменить, как постановленного при неправильном применении норм материального права.

Ссылаясь на ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановление N 1397 от 17.12.1959, п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Список профессий и должностей от 06.09.1991 N 464, указывает, что занимаемая истицей должность и ее место работы (здравпункт) в спорные периоды соответствуют Спискам, как ранее действовавшим, так и ныне действующим; здравпункт, как структурное подразделением организации (предприятия), законодателем отнесен к учреждениям здравоохранения; на протяжении всех спорных периодов работы ее функциональные обязанности оставались неизменными, деятельность была связана с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Вновь указывает, что фельдшер, работающий в здравпункте, имеет право на пенсию за выслугу лет.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации медицинским работникам являлось обязательным, за время отрыва от производства за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.

В обжалуемой части просит вынести новое решение об удовлетворении иска.

Истица, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явилась, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Омского обласн6ого суда от 12.10.2021 произведена замена стороны - УПФ РФ в САО г. Омска на ГУ ОПФ РФ в Омской области.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Сержановой И.В. - Володичевой В.О., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя ответчика ГУ ОПФ РФ по Омской области Колотилина С.Д., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Из материалов дела следует, что Сержанова И.В. 02.12.2019 обратилась в ГУ УПФ РФ в САО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.20 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.03.2020 N <...> истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж Сержановой И.В. не засчитаны следующие периоды работы:

- 01.06.1989 по 02.04.1990 в качестве санитарки оториноларингологического отделения поликлиники N 1, так как действующими Списками должность "санитарка" не поименована;

- с 01.07.1992 по 01.02.1993 в должности фельдшера здравпункта ТЭЦ N 4 филиала ПАО "МРСК Сибири - Омскэнерго", так как в документах архива ПАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго" этот период работы не значится; данный период также исключен из подсчета страхового стажа;

- с 01.02.1993 по 15.06.2000 в должности фельдшера здравпункта ТЭЦ N 4 поликлиники N 2 МУЗ "Городская больница N 3";

- с 18.01.2001 по 31.07.2001 в должности фельдшера здравпункта ТЭЦ N 4 МУЗ "Поликлиника N 4", так как согласно акту документальной поверки в штатных расписаниях здравпункт, тип здравпунктов не указан, наличие в данной организации структурных подразделений, предусмотренных Списком, н6е подтверждено;

- с 01.01.2002 по 21.02.2007 в должности фельдшера здравпункта ТЭЦ N 4 в ООО "Омская социальная сфера", с 22.02.2007 по 31.12.2008 в должности фельдшера амбулатории N 4 в ООО "Омская социальная сфера", так как вышеуказанная организация в качестве учреждения здравоохранения Списком не поименована;

- курсы повышения квалификации с 26.09.2012 по 23.10.2012, так как к периоду работы по специальности не относится.

По представленным документам стаж на соответствующих видах работ у истицы составил 14 лет 0 месяцев 18 дней, ИПК - 62,236.

Сержанова И.В. зарегистрирована в качестве застрахованного лица 30.09.2000.

Не согласившись с данным решением, Сержанова И.В. оспорила его в судебном порядке.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в графе "Наименование учреждений" поименована "Амбулатория", в графе "Наименование должностей" в числе среднего медицинского персонала поименована должность "фельдшер".

В пункте 6 названных Правил, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 N 449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), т.е. в данном пункте речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям.

Согласно записям в трудовой книжке Сержановой И.В., 01.06.1989 принята в МУЗ "Городская больница N 3" на должность санитарки отоларингологического отделения поликлиники N 1, 03.04.1990 переведена на должность фельдшера здравпункта ТЭЦ N 4 поликлиники N 2, 01.07.1992 уволена переводом на здравпункт ТЭЦ N 4 по ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР; 01.07.1992 принята фельдшером при здравпункте Омкой ТЭЦ N 4, 01.02.1993 уволена переводом в Горбольницу N 3 поликлиника N 2; 01.02.1993 принята на должность фельдшера здравпункта ТЭЦ-4 поликлиника N 2, 15.06.2000 уволена переводом в Городскую поликлинику N 4 по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР; 16.06.2000 принята на должность фельдшера здравпункта ТЭЦ-4 МУЗ "Поликлиника N 4", 03.01.2001 уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР, в связи с окончанием срока договора; 18.01.2001 принята на должность фельдшера здравпункта ТЭЦ-4 МУЗ "Поликлиника N 4, 28.12.2001 уволена по ст.17 п.2 КЗоТ РФ, в связи с истечением срока трудового договора; 29.12.2001 принята на должность фельдшера здравпункта ТЭЦ-4 ООО "Омская социальная сфера", 28.12.2008 здравпункт ТЭЦ-4 переименован на Амбулаторию N 4, работает по настоящее время.

По запросу территориального органа ПФР - ГУ УПФ РФ в САО г. Омска от 19.12.2018 была проведена документальная проверка достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, в том числе на соответствующих видах работ.

Для проверки представлены документы о профиле, статусе, структуре организации БУЗОО "ГБ N 3", по личному составу (приказы по личному составу 1990-2000 г.г., лицевые счета работников за 1997-2001г.г., мемориальные ордера за 1997-2001 г.г., личная карточка формы Т-2, штатное расписание за 1990-1999 г.г.).