Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5674/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N 33-5674/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Данилова А.В.,
судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Галиакберовой Ксении Игоревны, Галиакберова Руслана Радиковича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Галиакберова Даниса Руслановича к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об исключении из списка граждан на получение мер государственной поддержки, восстановлении в списке граждан на получение мер государственной поддержки, предоставлении мер государственной поддержки,
по апелляционной жалобе Галиакберовой Ксении Игоревны, Галиакберова Руслана Радиковича на решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 03 июля 2020 года, которым постановлено:
"исковое заявление Галиакберовой Ксении Игоревны, Галиакберова Руслана Радиковича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Галиакберова Даниса Руслановича, к Акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об исключении из списка граждан на получение мер государственной поддержки; восстановлении в списке граждан на получение мер государственной поддержки; предоставлении мер государственной поддержки, оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия
установила:
Галиакберова К.И., Галиакберов Р.Р., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Галиакберова Д.Р., обратились в суд с указанным выше иском. Требования мотивированы тем, что решением ответчика от 26 февраля 2020 года N 1475 истцы исключены из Единого списка молодых семей на получение мер государственной поддержки мероприятия "Предоставление субсидий на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Развитие жилищной сферы", утв. постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 октября 2018 года N 346-п. Основанием для принятия решения послужил факт владения жилым помещением общей площадью 41,5 кв. метров, расположенным по адресу: (адрес). Оспариваемое решение принято в нарушение положений законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, без учета фактических обстоятельств, в связи с чем истцы просят признать недействительным (незаконным) и отменить принятое АО "Ипотечное агентство Югры" решение об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявления на получением мер государственной поддержки от 26 февраля 2020 года N 1475, обязать ответчика восстановить Галиакберову К.И., Галиакберова Р.Р., Галиакберова Д.Р. в Едином списке молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки" на дату подачи заявления 07 мая 2013 года, предоставить истцам меры государственной поддержки в порядке, установленном постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 октября 2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.
В судебное заседание истцы Галиакберова К.И., Галиакберов Р.Р., представитель ответчика АО "Ипотечное агентство Югры", будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
Суд постановилвышеизложенное решение, с которым не согласились истцы.
В апелляционной жалобе Галиакберова К.И., Галиакберов Р.Р. просят решение суда отменить, вынести новое - об удовлетворении иска. В обоснование жалобы приводят доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Оспаривают вывод суда об отсутствии оснований для признания незаконным решения ответчика об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после 31.12.2010 года заявления на поучение мер государственной поддержки, полагают, что имеют право на получение субсидии. Судом не учтено, что ответчик, принимая оспариваемые решения, неправомерно применил нормы постановления Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года N 346 к отношениям, возникшим до введения его в действие. По мнению апеллянтов, правовых оснований для исключения семьи Галиакберовых не имеется, поскольку в период владения квартирой, расположенной по адресу: (адрес), с 26.07.2016 года по 22.02.2017 года, семья также являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку в состав семьи входила мать собственника квартиры - (ФИО)11., обеспеченность одного члена семьи составила менее 12 кв.м. Суд сделал необоснованный вывод о том, что указанное жилое помещение было приобретено в целях улучшения жилищных условий, поскольку оно было получено Галиакберовой К.И. по договору дарения. Суд также необоснованно не включил в число членов семьи мать Галиакберовой К.И., поскольку она постоянно проживает и зарегистрирована в указанной квартире. При этом проживание (с регистрацией по месту жительства) семьи Галиакберовых в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), по мнению апеллянтов, правового значения не имеет, поскольку эта квартира была приобретена истцами в целях получения субсидии, в связи с чем при определении нуждаемости не учитывается. Полагают, что при разрешении спора суд необоснованно применил положения пункта 4 "Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки" приложения 15 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 N 346-п, поскольку указанный пункт применятся только в случае совершения сделок продажи, дарения, обмена ранее имеющегося жилого помещения в течение пяти лет, предшествующих обращению с целью постановки на учет. Тогда как спорное жилое помещение находилось в собственности Галиакберовой К.И. после постановки на учет. Считают, что с момента постановки на учет и в период владения указанной квартирой, не могли знать о требованиях и условиях программы, которые будут содержаться в постановлении Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 N 346-п. Аналогичные условия в программе, по условиям которой семья Галиакберовых вставала на учет - отсутствовали.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, дополнений, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что спор возник о праве семьи Галиакберовых на участие в жилищной программе, регулирующей порядок получения государственной поддержки для улучшения жилищных условий семьи. Законности действий ответчика по исключению из нее семьи истца, наличии оснований для восстановления их в очередности на получение государственной поддержки.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.05. 2013 года Галиакберова К.И., Галиакберов Р.Р. обратились в ОАО "Ипотечное агентство Югры" с заявлением о признании участником подпрограммы "Доступное жилье молодым" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", составом семьи два человека (л.д.75).
Решением ОАО "Ипотечное агентство Югры" от 22.05.2013 года истцы, составом семьи из двух человек: Галиакберова К.И., Галиакберов Р.Р. признаны участниками подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" и подпрограммы 4 "Ипотечное жилищное кредитование" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утв. Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 23 декабря 2010 года N 368-п и Порядка реализации целевой программы ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утв. Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05 апреля 2011 года N 108-п (далее по тексту - Порядок).
Пунктом 1 статьи 6 Порядка предусмотрено, что участником целевой программы (подпрограммы) является гражданин Российской Федерации, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.3 Порядка.
В соответствии со ст. 3 Порядка, в целях настоящего Порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель: состоящий на учете по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, до 1 марта 2005 года; признанный органом местного самоуправления по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, после 1 марта 2005 года.
В иных случаях нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях получения государственной поддержки признаются граждане: Не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности; состоявшие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно пункту 5 статьи 3 Порядка для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруг(а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг(а) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.
Из материалов дела следует, что на момент постановки на учет Галиакберова К.И., Галиакберов Р.Р. проживали по адресу (адрес), общей площадью 30,8 кв. метров, принадлежащей Галиакберовой К.И. (Малыгиной) на праве собственности (л.д.87).
Совместно с истцами проживала мать Галиакберовой К.И. - (ФИО)5 Обеспеченность каждого члена семьи на момент постановки на учет составляет 10,27 кв.м. (30,8 кв.м./3), что менее 12 кв.м.
Таким образом, ответчиком была установлена нуждаемость истцов в улучшении жилищных условий.
На основании заявления от 04.10.2019 года, в состав семьи Галиакберовых для получения мер государственной поддержки, с целью улучшения жилищных условий, включен несовершеннолетний Галиакберов Д.Р. (л.д.100)
14.08.2014 года истцами заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: (адрес), площадью 79,9 кв. метра с использованием кредитных средств, предоставленных ОАО "Сбербанк России" по кредитному договору N 11972 от 12.08.2014 года (л.д.92-94, 95-98,99).
08.06.2016 года между (ФИО)6 (даритель) и Галиакберовой К.И. (одаряемый) заключен договор дарения квартиры, согласно которому в собственность Галиакберовой К.И. перешло жилое помещение - (адрес), площадью 41,5 кв. метра (л.д.107-108).
Право собственности Галиакберовой К.И. на указанную квартиру прекращено 22.02.2017 года.
Решением АО "Ипотечное агентство Югры" от 02.04.2020 года истцы были исключены из Единого списка участников подпрограммы на основании п.п. 2 п. 7 приложения 15 к Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.10.2018 года N 346-п "О государственной программе ХМАО-Югры "Развитие жилищной сферы". Мотивом исключения из списка участников подпрограммы послужила утрата оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии). Утрата оснований произошла в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий в период владения жилым помещением общей площадью 41,50 кв.м, расположенного по адресу: г(адрес).
Не согласившись с данным решением, истцы обратилась в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, установив, что в период нахождения на учете лиц, нуждающихся в предоставлении мер государственной поддержки с целью улучшения жилищных условий, истец Галиакберова К.И. приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: г. (адрес), пришел к выводу об утрате истцами нуждаемости в улучшении жилищных условий, в связи с чем признал законность оспариваемого решения об отказе семье истца в предоставлении субсидии, и об исключении их из Единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки.
При этом суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком обоснованно произведен расчет нуждаемости исходя из трех членов семьи истцов, поскольку в связи с раздельным проживанием, мать Галиакберовой К.И. не может быть отнесена к членам семьи истцов.
Обеспеченность каждого члена семьи истцов в период с 26.07.2016 года по 22.07.2017 года составляет 13,83 кв.м.
Утрата оснований произошла в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий семьи истцов в период с 26.07.2016 года по 22.02.2017 года.
С выводом суда судебная коллегия соглашается.
Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 09.10.2013 года N 408-п постановление Правительства ХМАО-Югры от 05.04.2011 года N 108-п признано утратившим силу с 01.01.2014 года.
С 01.01.2019 года вступило в силу постановление Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Развитие жилищной сферы", которым постановление Правительства округа N 408 признано утратившим силу с 01.01.2019 года, утвержден Порядок представления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31.12.2010 года заявления на получение мер государственной поддержки (Приложение 15).
Согласно пп. 2 п. 7 Приложения 15 граждане исключаются из единого списка в случае утраты оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий).
При этом пп. 2 п. 7 Приложения 15 (Постановление 346-п) аналогичен п. 1.6. ст. 9 Порядка (Постановление 108-п), согласно которому уполномоченный орган принимает решение об исключении гражданина из Единого списка участников подпрограммы в случае изменения условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.
Разрешая спор, суд, установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, пришел к правильному выводу о том, что решение ответчика является законным и обоснованным, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
По этой причине судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для исключения семьи истца из Единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки.
Доводы апелляционной жалобы о том, что семья истца имеет безусловное право на получение субсидии, судебная коллегия отклоняет, как несостоятельные, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.
Для участников рассматриваемой подпрограммы государственная поддержка оказывается в виде субсидий, размер которой для молодой семьи, не имеющей детей, соответствует стоимости 12 квадратных метров общей площади жилого помещения. Для молодой семьи, имеющей детей, - стоимости 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, умноженной на количество детей (ст. 5 Порядка).
В соответствии со ст. 11 Порядка право участника названной подпрограммы на получение субсидии в текущем году удостоверяется Уведомлением, решение о предоставлении которого принимается в порядке хронологической последовательности, исходя из даты подачи заявления о признании участником подпрограммы и регистрационного номера в книге регистрации и учета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований в соответствующем году на финансирование программы.
Из вышеприведенных норм следует, что время принятия решения о предоставлении субсидии конкретному участнику подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" Целевой Программы зависит от объема финансирования Целевой программы, количества претендентов на ее получение (участников подпрограммы), даты признания участником подпрограммы. До принятия решения о предоставлении субсидии и направления уведомления участники подпрограммы, по сути, являются претендентами на получение субсидии.
Таким образом, само по себе признание участником подпрограммы не является безусловным основанием получения мер государственной поддержки, поскольку при наступлении событий, перечисленных в п.7 Приложения 15 граждане исключаются из единого списка.
Не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно применил нормы материального права, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права.
Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года N 346 установлен Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31.12.2010 года заявления на получение мер государственной поддержки.
Таким образом, самим постановлением предусмотрено, что оно распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие до введения его в действие.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 03 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Данилов А.В.
Судьи
Беспалова В.В. Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
