Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-5672/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Гладченко А.Н., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шаронова ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова (межрайонное) о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Шаронова ФИО9 на решение Заводского районного суда города Саратова от 21 апреля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Заводском районе города Саратова (межрайонное) - Кузык Н.Г., возражавшей против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, поступивших возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Шаронов Е.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Заводском районе города Саратова (межрайонное) о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда.

Требования мотивировал тем, что является инвалидом II группы, имеющим в соответствии с законодательством РФ право на обеспечение набором социальных услуг, предусмотренных Федеральным законом "О государственной социальной помощи" с даты установления ежемесячной денежной выплаты.

Впервые инвалидность истцу установлена 01 октября 2013 года, после чего он сразу же обратился в ГУ - УПФР в Заводском районе города Саратова (межрайонное) за назначением пенсии и ЕДВ.

Истец указывает, что в нарушение ст. 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", приказа Минтруда России от 22 октября 2012 года N 330н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению федеральной социальной доплаты к пенсии", Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" уполномоченный сотрудник отделения пенсионного фонда, принимавший от истца документы, получив от Шаронова Е.А. отказ на получение набора социальных услуг в натуральной форме, не проинформировал его о том, что прием заявлений на отказ от получения набора социальных услуг при оформлении ЕДВ уже закончен, не ознакомил истца с правилами и порядком оформления отказа, размерами стоимости ЕДВ и НСУ и алгоритмом их расчета, не предоставил форму написания заявления, не разъяснил должным образом право обратиться с подобным заявлением в случае необходимости после 01 января 2014 года, не предоставил информацию о самом способе получения набора социальных услуг в натуральном виде. Истцу не была предоставлена справка установленного образца. Таким образом, сотрудниками отделения пенсионного фонда ненадлежащим образом исполнялись обязанности.

Истец согласно индивидуальной программе реабилитации не нуждается в санаторно-курортном лечении и в случае должного оформления заявления истца специалистом территориального органа Пенсионного фонда из полной стоимости набора социальных услуг ему был бы оформлен вычет части стоимости, полагающейся для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем размер установленной ЕДВ увеличился бы на величину вычета.

После вторичного подтверждения II группы инвалидности истец в ноябре

2014 года вновь обратился в ГУ - УПФР в Заводском районе города Саратова (межрайонное), сотрудники отделения уверили истца, что ничего переоформлять не нужно. Аналогичную информацию сотрудники ответчика предоставили истцу и в ноябре 2016 года, что укрепило убежденность истца в правильности оформления его заявления вплоть до очередного обращения в территориальный орган Пенсионного фонда 26 декабря 2020 года, когда ему разъяснили разницу и несоответствие в начислениях.

В результате неправомерных действий сотрудников ответчика, не предоставивших истцу положенную законом информацию, было нарушено право истца на оформление в надлежащем виде отказа от получения набора социальных услуг в натуральном виде, истцу в период с 2013 года по 2020 год не начислялась ЕДВ в полном размере. Таким образом, истцу причинены убытки, размер которых составляет 87 544 рубля 17 копеек за период с 01 апреля 2013 года по 26 декабря

2020 года.

Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который он оценивает в 15 000 рублей.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, Шаронов Е.А. обратился в суд, который просил взыскать с ответчика в свою пользу в счет компенсации причиненного материального ущерба 87 544 рубля 17 копеек, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 21 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований Шаронова Е.А. отказано.

Не согласившись с постановленным решением, Шароновым Е.А. подана апелляционная жалоба, в которой он просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Истец выражает несогласие с выводами суда и оценкой доказательств.

Истец Шаронов Е.А., будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме от 27 июля 2021 года просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 6.1, ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года

N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" гражданам, являющимся инвалидами, установлена ежемесячная денежная выплата.

Согласно п. 7 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Состав набора предоставляемых социальных услуг определен ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии со ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

При этом, гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.

Заявление об отказе от получения набора социальных услуг гражданин может подать до 01 октября текущего года на период с 01 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 01 октября текущего года на период с 01 января года, следующего за годом подачи заявления.

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Шаронов Е.А. является инвалидом II группы по общему заболеванию бессрочно с 01 ноября 2016 года (л.д. 15).

Впервые инвалидность II группы Шаронову Е.А. была установлена 01 октября 2013 года по 01 ноября 2014 года (л.д. 16).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 01 октября

2013 года N, выданной Бюро N 17 ФГУ "ГБ МСЭ по Саратовской области", Шаронову Е.А. определена восстановительная терапия. Санаторно-курортное лечение не показано (л.д. 17-18).

Из справки, подтверждающей право на получение набора социальных услуг (НСУ), от 11 января 2021 года N следует, что Шаронов Е.А. имеет право:

- с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

- с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;

- с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (л.д. 19).

Согласно справке от 06 апреля 2018 года N, выданной ГУ - УПФР в Заводском районе города Саратова (межрайонное), Шаронов Е.А. состоит на учете в ГУ - УПФР в Заводском районе города Саратова (межрайонное) и ему на 06 апреля 2018 года установлены следующие виды выплат: страховая пенсия по инвалидности в сумме 10 469 рублей 05 копеек и ежемесячная денежная выплата в сумме

1 515 рублей 05 копеек (л.д. 20).

Из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 22 января

2021 года N, выданной МИЦ ПФР, следует, что сумма ежемесячной денежной выплаты с учетом волеизъявления гражданина об отказе (предоставлении) НСУ составляет 1 627 рублей 61 копейка (л.д. 21-22).

04 января 2021 года Шароновым Е.А. в адрес Пенсионного фонда РФ направлена претензия, в которой он выражает несогласие с размером начисляемой и выплачиваемой ему ежемесячной денежной выплаты (л.д. 23-26).

15 января 2021 года на обращение Шаронова Е.А. ГУ - ОПФР по Саратовской области дан ответ за N N, из которого следует, что Шаронов Е.А. как инвалид II группы является получателем страховой пенсии по инвалидности с

01 октября 203 года и ежемесячной денежной выплаты с 09 октября 2013 года с предоставлением полного набора социальных услуг. Размер ежемесячной денежной выплаты установлен с учетом вычета стоимости набора социальных услуг.

По информации ГУ - УПФР в Заводском районе города Саратова (межрайонное) при приеме заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты специалистом Управления Шаронову Е.А. были даны разъяснения по вопросу предоставления социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2 Закона N 178-ФЗ.

11 января 2021 года Шаронов Е.А. обратился в ГУ - УПФР в Заводском районе города Саратова (межрайонное) с заявлением об отказе от полного набора социальных услуг.

С 01 января 2022 года ежемесячная денежная выплата будет производиться в полном размере, без вычета стоимости набора социальных услуг, а право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг будет приостановлено.

Действующим законодательством не предусмотрена денежная компенсация в случае, если гражданин имел право на получение набора социальных услуг, но по каким-либо причинам им не воспользовался (л.д. 27-28).

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено, что ответчиком Шаронову Е.А. произведены все выплаты, предусмотренные действующим законодательством, в полном объеме, в соответствии с волеизъявлением истца об отказе в предоставлении набора социальных услуг в полном объеме.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что при наличии права на получение мер социальной поддержки истец, вправе самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной компенсации с учетом его стоимости.

Судом указано, что Шаронов Е.А. обратился в управление с заявлением об отказе от набора социальных услуг полностью лишь 11 января 2021 года, до указанной даты он с таким заявлением к ответчику не обращался, обстоятельств, препятствовавших обратиться с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг в сроки и порядке, установленными вышеназванными нормативными правовыми актами, до 01 октября соответствующего года, истцом не представлено.

На основании изложенного суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика денежных средств в счет возмещения ущерба.

Руководствуясь ст. 151, п. 2, 3 ст. 1099 ГК РФ, не установив неправомерных действий (бездействия) в отношении истца со стороны ответчика, как и причинения ответчиком истцу ущерба, поскольку истцом не представлены доказательства причинения ему ответчиком нравственных и физических страданий, судом было отказано в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, полагает их основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно указал, что в период с октября 2013 года по сентябрь 2020 года Шаронов Е.А. не был лишен права на получение набора социальных услуг в натуральном виде и то обстоятельство, что он фактически не использовал данное право, не может служить основанием для взыскания в его пользу стоимости набора социальных услуг за этот период в денежном выражении.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года

N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории РФ, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря

2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством РФ, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в РФ" в субъекте РФ.

Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года

N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1.1) срочной пенсионной выплаты;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года

N 181-ФЗ, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.