Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-5672/2021

судья Житникова Л.В.N 33-5672/2021 УИД 24RS0052-01-2019-000300-62 2.209г КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Красноярск 28 апреля 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Михайлинского О.Н.,

судей: Макурина В.М., Тихоновой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болеловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михайлинского О.Н. гражданское дело по иску прокурора Туруханского района Красноярского края в защиту интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Красноярского края к Микову Петру Васильевичу об обязании произвести определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Микова Петра Васильевича - Макарова Николая Анатольевича,

на заочное решение Туруханского районного суда Красноярского края от 11 января 2021 г., которым постановлено: исковые требования прокурора Туруханского района, действующего в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Красноярского края, к Микову Петру Васильевичу об обязании произвести определенные действия, удовлетворить. Обязать Микова Петра Васильевича освободить земельный участок (координаты <данные изъяты>.) государственного лесного фонда в выделе <адрес> КГБУ "Туруханское лесничество" от незаконно возведенных строений, путем их демонтажа. Взыскать с Микова Петра Васильевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Туруханского района Красноярского края обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Красноярского края с иском к Микову П.В. об обязании освободить земельный участок государственного лесного фонда от незаконно возведенных строений, мотивируя требования тем, что прокуратурой Туруханского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в ходе которой установлено, что на основании договора от 14 января 2019 г. N 8/59 о предоставлении в пользование территорий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, заключенного между некоммерческим партнерством "Туруханское промысловое хозяйство" и Миковым П.В., последнему предоставлена для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, территория земельного участка на площади 136 640 га на территории Туруханского района в границах <адрес>. Данный земельный участок находится в выделе <адрес> участкового лесничества. При осмотре земельного участка, переданного Микову П.В. (координаты - <данные изъяты>.) установлено наличие девяти деревянных построек жилого и бытового назначения, которые расположены в пределах 200 метров от береговой линии реки Сухая Тунгуска на землях лесного фонда (категория лесов - защитные леса в водоохраной зоне). Возведение данных строений, объектов некапитального строительства, произведено Миковым П.В. самовольно, в отсутствие каких-либо разрешительных документов, территория лесного участка из земель лесного фонда, принадлежащих Российской Федерации, используется ответчиком без надлежаще оформленного права на ее использование. В этой связи прокурор, уточнив исковые требования, просил обязать Микова П.В. освободить земельный участок (координаты <данные изъяты>) государственного лесного фонда в выделе <адрес> участкового лесничества КГБУ "Туруханское лесничество" от незаконно возведенных строений путем их демонтажа.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше заочное решение.

В апелляционной жалобе представитель Микова П.В. - Макаров Н.А. просит заочное решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение норм процессуального права. Указывает, что судом необоснованно отвергнуты содержащиеся в возражениях представителя ответчика доводы о невозможности удовлетворения иска прокурора, не учтена специфика рассматриваемых отношений. Судом не учтено, что на основании заочного решения Туруханского районного суда Красноярского края от 20 января 2020 г. осуществлено необходимое в данном случае возмещение вреда, причиненного нарушением лесного законодательства, путем взыскания с Микова П.В. ущерба в размере 50 203 руб. 95 коп. за самовольное размещение спорных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в связи с чем является незаконным возложение на ответчика обязанности по возмещению вреда в натуре путем демонтажа объектов. Также указывает на нарушение судом правил подсудности, поскольку с 12 августа 2019 г. и на момент принятия обжалуемого решения суда Миков П.В. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в установленном порядке, основной вид деятельности - деятельность самостоятельных экскурсоводов и гидов по предоставлению экскурсионных туристических услуг, спорные постройки были возведены ответчиком именно для размещения туристов, поскольку он планировал после оформления разрешительных документов заниматься доставкой туристических групп для отдыха на природе, поэтому спор подлежал рассмотрению в арбитражном суде. Кроме того, в нарушение статьи 243 ГПК РФ суд повторно рассмотрел настоящее дело в порядке заочного производства, между тем, ранее принятое по делу заочное решение от 10 декабря 2019 г. отменено определением суда от 12 октября 2020 г. в порядке, предусмотренном главой 22 ГПК РФ.

Относительно изложенных в апелляционной жалобе представителя Микова П.В. - Макарова Н.А. доводов прокурором Туруханского района Красноярского края Беликовым А.С. представлены возражения, в которых изложена просьба об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился прокурор Шадрина Е.А.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом и заблаговременно извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции (т. 2, л.д. 94, 100, 101), обеспечено их право участвовать в судебном разбирательстве при рассмотрении апелляционной жалобы, однако, они не явились в судебное заседание, о наличии уважительных причин неявки, препятствующих участию в апелляционном рассмотрении дела, суду апелляционной инстанции не сообщили.

На основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, и их представителей, не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах, предусмотренных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав прокурора Шадрину Е.А., полагавшую, что постановленное судом решение является законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы представителя Микова П.В. - Макарова Н.А.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пунктах 45, 47 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства (пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств (часть 4 статьи 6.1 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для: осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (пункт 1); использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (пункт 3); использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (пункт 4); переработки древесины и иных лесных ресурсов (пункт 5); осуществления рекреационной деятельности (пункт 6); осуществления религиозной деятельности (пункт 7).

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов (часть 1 статьи 24 Лесного кодекса РФ).

На основании части 1 статьи 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 71 Лесного кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование (часть 1). Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование (часть 2).

Статьей 41 Лесного кодекса РФ установлено, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (часть 1). При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (часть 2). На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (часть 3). Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (часть 4). Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5).

Согласно пунктам 8, 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 г. N 62, действовавших на момент возникновения спорных отношений (утратили силу с 1 января 2021 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020г. N 1132) размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов. Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 8 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 г. N 908, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: составлять проект освоения лесов; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; соблюдать условия договора аренды лесного участка, решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно части 1 статьи 36 Лесного кодекса РФ, использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков.

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры (часть 2 статьи 36 Лесного кодекса РФ).

Части 3 и 4 статьи 36 Лесного кодекса РФ предусматривают, что для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии со статьей 9 данного кодекса. На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся некапитальными строениями, сооружениями, в том числе ограждений.

Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесных участков устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 36 Лесного кодекса РФ).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 декабря 2017 г. N 661 утверждены Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, распространяющиеся на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, использующих леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 6 указанных Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лица, которым лесные участки предоставлены для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, имеют право приступить к использованию лесного участка после получения положительного заключения государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, установлено в суде апелляционной инстанции, участок лесного фонда (леса) Туруханского лесхоза, площадью 15 704 391 га, в том числе <адрес> лесничества, площадью 7 064 868 га, <адрес> лесничества, площадью 7 012 431 га, на территории подчиненной администрации гор. Игарки, площадью 1 627 092 га, по адресу: <адрес>, и территории подчиненной администрации гор. Игарки, с условным N, является собственностью Российской Федерации (т. 1, л.д. 243).

В соответствии с охотхозяйственным соглашением от 8 апреля 2016 г. N 24/ОС-158 Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края передало Некоммерческому партнерству "Туруханское промысловое хозяйство" (охотопользователь) лесные участки и земельные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, охотничье угодье расположено на землях лесного фонда <адрес> лесничества. Согласно пункту 7.1.5 данного охотхозяйственного соглашения охотопользователь имеет право заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими охотничьих ресурсов с одновременной выдачей разрешений на добычу охотничьих ресурсов (т. 2, л.д. 21-34).

На основании договора от 14 января 2019 г. N 8/59 о предоставлении в пользование территорий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, заключенного между некоммерческим партнерством "Туруханское промысловое хозяйство" и Миковым П.В., последнему в соответствии с охотхозяйственным соглашением от 8 апреля 2016 г. N 24/ОС-158 предоставлена территория, участок N, для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, площадью 136 640 га на территории Туруханского района в границах <адрес> промыслового участка, до окончания срока охотхозяйственного соглашения, на срок 49 лет, с 14 сентября 2016 г. по 7 апреля 2065 г. В соответствии с договором Миков П.В. имеет право пользоваться охотничьими ресурсами на отведенной территории, осуществлять добычу предоставленных в пользование охотничьих ресурсов согласно установленным нормам и правилам, лимитам, объемам (квотам) их изъятия (т. 1, л.д. 19-26).

Согласно представленного суду акта проверки от 20 июля 2019 г., прокурором Туруханского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны природы и природопользования, по результатам которой установлено, что в ходе осмотра земельного участка, предоставленного Микову П.В. (с координатами <адрес>), установлено наличие девяти деревянных строений жилого и бытового назначения, которые расположены в пределах 200 метров от береговой линии реки Сухая Тунгуска, на землях лесного фонда, что также подтверждается фототаблицей (т. 1, л.д. 40-44).

Из объяснений Микова П.В. следует, что на части охотничьего участка, предоставленного ему НП "Туруханское промысловое хозяйство" на основании договора от 14 января 2019 г. N 8/59, он в 2019 г. возвел спорные домики для будущего проживания в них туристов, поскольку планировал заниматься доставкой туристических групп для отдыха на природе, после оформления всех разрешительных документов (т. 1, л.д. 30-37).

Как следует из информации ФГБУ "Рослесинфорг" "Востсиблеспроект" N 03-40/1636 от 9 июля 2019 г. часть спорного участка, переданного Микову П.В., находится в выделе <адрес> участкового лесничества и составляет 0,9 га. Согласно лесохозяйственному регламенту лесничества указанная площадь находится в водоохранной зоне реки Сухая Тунгуска (т.1, л.д.27-29).

Согласно выписке из ЕГРИП от 20 августа 2020 г. Миков П.В. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован 12 августа 2019 г. (т.1, л.д.106-109).

Выпиской из ЕГРЮЛ от 14 августа 2020 г. подтверждено, что Миков П.В. является учредителем ООО "Тритрейд", зарегистрированного 10 мая 2018 г. (т.1, л.д. 225-231).