Дата принятия: 12 марта 2019г.
Номер документа: 33-567/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2019 года Дело N 33-567/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.
и судей Леонтьевой И.В., Журавлёва А.В.,
при секретаре Алфимовой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Тельнова В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, поступившее с апелляционной жалобой представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) на решение Железногорского городского суда Курской области от 14 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Иск Тельнова В.И. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать период работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 10.10.1986 г. по 12.05.1987 г. в <адрес>.
Засчитать Тельнову В.И. период работы с 01.01.2005 г. по 31.12.2013 г. в качестве монтёра пути <данные изъяты> - филиала ОАО РЖД на участке магистральных дорог с интенсивным движением поездов, за исключением отпусков без сохранения заработной платы - в 2006 г.- 3 дня, в 2008 г. - 4 дня; 21.06.2013 г., 24.06.2013 г., 26.07.2013 г., 30.09.2013 г., 25.10.2013 г.; неполное рабочее время с предоставлением выходных дней - 18.02.2013 г., отпуск, как работающему в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 23.12.2013 г. по 29.12.2013 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) назначить Тельнова В.И. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) в пользу Тельнова В.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате помощи представителя в размере 7000 рублей".
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ Тельнову В.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия права на неё. В льготный стаж не были включены периоды его работы в качестве монтёра пути с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2005 г. по 31.03.2015 г. и с 01.04.2016 г. по 30.01.2018 г. в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на особых условиях труда, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих уплату дополнительного тарифа после ДД.ММ.ГГГГ Также отказано в снижении установленного п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионного возраста на 3 года в связи с отсутствием необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом.
Тельнов В.И., не согласившись с отказом в назначении пенсии, обратился в суд с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда, уточнив который просил обязать ответчика засчитать ему периоды работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 10.10.1986 г. по 12.05.1987 г. в <адрес>; засчитать ему периоды работы с 01.01.2005 г. по 31.12.2013 г. в качестве монтёра пути на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, за исключением отпусков без сохранения заработной платы в 2006 г. - 3 дня, в 2008 г. - 4 дня, 21.06.2013 г., 24.06.2013 г., 26.07.2013 г., 30.09.2013 г., 25.10.2013 г., неполное рабочее время с предоставлением выходных дней: 18.02.2013 г., отпуск за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 23.12.2013 г. по 29.12.2013 г; обязать ответчика назначить льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Тельнов В.И., представители ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонного) не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав объяснения представителя истца по доверенности Ирхиной Ж.А., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Согласно подп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 272.
В данном Списке указаны монтёры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона - гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., которые в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
В соответствии с установленным порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также свидетельскими показаниями.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе на участках железных дорог с интенсивным движением поездов, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункты 4, 5 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пункты 3, 4 приказа Минздравсоцразвития России Nн).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Тельнов В.И. в период с 10.10.1986 г. по 07.12.1987 г. работал шофёром в автобазе <адрес> потребительского общества, расположенного в населённом пункте по адресу: <адрес>, который в соответствии с Перечнем населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённым распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р, действующим до 01.02.1998 г., отнесён к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
ДД.ММ.ГГГГ Тельнов В.И. был принят монтёром пути на <данные изъяты> дистанцию пути Московской железной дороги; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке внутритранспортного перевода монтёром пути 4-го разряда в бригаду по неотложным работам линейного участка N эксплуатационного участка N <данные изъяты>, где работает по настоящее время.
Из справки начальника <данные изъяты> дистанции пути следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в бригаде по текущему содержанию по станции <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в бригаде по текущему содержанию пути по станции <данные изъяты> рудник <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - в бригаде по неотложным работам по текущему содержанию пути на станции <данные изъяты>.
Согласно Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утверждённых МПС РФ 26.05.2000 г. МДРБ-756, под интенсивным движением поездов понимаются размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки.
Из справки об интенсивности движения поездов по железнодорожной станции <данные изъяты> следует, что железнодорожная станция <данные изъяты> железной дороги, филиал ОАО "РЖД" - внеклассная станция, имеет горку малой мощности и 24 пути на бетонном основании с однопутным движением поездов.
Согласно справке об интенсивности движения поездов <данные изъяты> дороги филиала ОАО "РЖД" от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и расчётам классности Московской железной дороги и показателям работы отправление и пропуск поездов в среднем (в годовом исчислении) по итогам работы, составляет, в частности за 2005 г. - 43,1 пар поездов, за 2006 г. - 40,43 пар поездов, за 2007 г. - 38,73 пар поездов, за 2008 г. - 38,62 пар поездов, за 2009 г. - 38,56 пар поездов, за 2010 г.- 43,21 пар поездов, за 2011 г. - 39,12 пар поездов, за 2012 г.- 38,12 пар поездов, за 2013 г.- 38,75 пар поездов.
Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тельнов В.И., осуществляя свою трудовую деятельность на железнодорожном транспорте на участке <данные изъяты> дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД", будучи монтёром пути, занятым на текущем содержании и ремонте пути и искусственных сооружениях на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, что даёт ему право на льготное пенсионное обеспечение.
Поскольку с учётом включённых спорных периодов специальный стаж работы истца с тяжёлыми условиями труда составляет 12 лет 11 месяцев 19 дней, суд, исходя из того, что в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истец, проживающий на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, удовлетворил исковые требования о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию по достижении им возраста 52 лет - с ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, приведенными в оспариваемом решении, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах и соответствуют нормам права, подлежащим применению в данном случае.
Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду доказательств, опровергающих выводы суда о характере работы истца в спорный период, как связанной с особыми условиями труда, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу, что оценка имеющихся в деле доказательств судом первой инстанции произведена в полном соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что льготный характер работы истца не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, на законность постановленного судом первой инстанции решения не влияет.
Действительно в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 14 указанного Закона при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Аналогичная норма содержится в п. 4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом от 31.03.2011 г. N258-н Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" предоставление сведений о льготном характере работы является обязанностью работодателя и не должно влиять на правоотношения работника с Пенсионном фондом при том, что вины истца в сложившейся ситуации нет.
Истец был зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.
Однако ненадлежащее исполнение работодателем как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган не может ограничивать право истца на досрочную страховую пенсию по старости при реальном выполнении им работы в связи с особыми условиями труда.
Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения, либо опровергнуть выводы суда по заявленным требованиям. Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона, потому оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железногорского городского суда Курской области от 14 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
