Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 33-5671/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 33-5671/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зыковой Л.А. на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 25.07.2019, которым исковые требования Зыковой Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) от 07.12.2018 N... в части невключения в специальный стаж периода работы Зыковой Л.А. преподавателем в среднем профессиональном техническом училище N... с 01.09.1997 по 25.08.1998 и периодов обучения на курсах повышения квалификации с 05.04.2004 по 24.04.2004, с 18.09.2005 по 24.09.2005, с 13.02.2006 по 18.02.2006, с 13.03.2008 по 16.03.2008, 17.09.2009, с 14.09.2010 по 02.10.2010, с 09.04.2012 по 13.04.2012, с 07.02.2013 по 08.02.2013, с 24.10.2013 по 26.10.2013, с 22.09.2014 по 23.09.2014, с 02.03.2015 по 06.03.2015, с 04.04.2017 по 05.04.2017, нахождения в командировках с 26.01.2010 по 28.01.2010, с 17.03.2010 по 19.03.2010, с 02.11.2015 по 03.11.2015, с 14.10.2016 по 16.10.2016, а также в части невключения в страховой стаж Зыковой Л.А. периодов работы подсобным рабочим кухни ... яслей-сада N... с 04.08.1986 по 30.08.1986, няней-санитаркой ... яслей-сада N... с 08.08.1988 по 14.08.1988.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж период работы Зыковой Л.А. преподавателем в среднем профессиональном техническом училище N... с 01.09.1997 по 25.08.1998 и периоды обучения на курсах повышения квалификации с 05.04.2004 по 24.04.2004, с 18.09.2005 по 24.09.2005, с 13.02.2006 по 18.02.2006, с 13.03.2008 по 16.03.2008, 17.09.2009, с 14.09.2010 по 02.10.2010, с 09.04.2012 по 13.04.2012, с 07.02.2013 по 08.02.2013, с 24.10.2013 по 26.10.2013, с 22.09.2014 по 23.09.2014, с 02.03.2015 по 06.03.2015, с 04.04.2017 по 05.04.2017, нахождения в командировках с 26.01.2010 по 28.01.2010, с 17.03.2010 по 19.03.2010, с 02.11.2015 по 03.11.2015, с 14.10.2016 по 16.10.2016.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж Зыковой Л.А. периоды работы подсобным рабочим кухни ... яслей-сада N... с 04.08.1986 по 30.08.1986, няней-санитаркой ... яслей-сада N... с 08.08.1988 по 14.08.1988.
В остальной части исковые требования Зыковой Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) оставлены без удовлетворения.
С Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) в пользу Зыковой Л.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., судебная коллегия
установила:
07.12.2018 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Тотемском районе) Зыковой Л.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа (не менее 25 лет).
На дату определения права (27.11.2018) специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составил 22 года 7 месяцев 3 дня.
Оспаривая правомерность принятого решения, Зыкова Л.А. обратилась в суд с иском к УПФР в Тотемском районе, в котором с учетом уточнения просила признать названное решение неправомерным и не порождающим правовых последствий, обязать УПФР в Тотемском районе включить в специальный стаж периоды работы учителем ... школа" (... средняя школа") с 05.04.2004 по 24.04.2004, с 18.09.2005 по 24.09.2005, с 13.02.2006 по 18.02.2006, с 13.03.2008 по 16.03.2008, 17.09.2009, с 14.09.2010 по 02.10.2010, с 09.04.2012 по 13.04.2012, с 07.02.2013 по 08.02.2013, с 24.10.2013 по 26.10.2013, с 22.09.2014 по 23.09.2014, с 02.03.2015 по 06.03.2015, с 04.04.2017 по 05.04.2017; воспитателем в ... яслях-саде N... "..." с 18.06.1985 по 28.07.1985, с 01.08.1989 по 30.09.1989, с 25.08.1991 по 25.09.1991; подсобным рабочим в ... яслях-саде N... с 01.07.1987 по 16.08.1987; няней-санитаркой в ... яслях-саде N... с 08.08.1988 по 14.08.1988; воспитателем в ... яслях-саде N... в 1992,1993 годах; подсобным рабочим кухни в ... яслях-саде N... с 04.08.1986 по 30.08.1986; преподавателем в среднем профессиональном техническом училище N... с 01.09.1997 по 25.08.1998; периоды нахождения в командировках с 26.01.2010 по 28.01.2010, с 17.03.2010 по 19.03.2010, с 02.11.2015 по 03.11.2015, с 14.10.2016 по 16.10.2016, а также взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Истец Зыкова Л.А. и ее представитель по ордеру Едемская Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УПФР в Тотемском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Зыкова Л.А. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов её работы воспитателем в ... яслях-саде N... "..." с 01.08.1989 по 30.09.1989, с 25.08.1991 по 25.09.1991. Указывает, что первичные документы о её трудовой деятельности уничтожены в результате пожара, однако факт ее работы в указанные периоды воспитателем подтвержден свидетельскими показаниями, которым суд не дал надлежащей оценки.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для его отмены либо изменения не находит.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ (в редакции, действующей на дату определения права) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 N 781 (далее - Список N 781).
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее - Перечень N 1397)
В соответствии со Списком N 781, а также Перечнем N 1397 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются "воспитатели" в "детских садах всех наименований".
Отказывая во включении в специальный стаж Зыковой Л.А. периодов работы в ... яслях-саде N... "..." с 01.08.1989 по 30.09.1989, с 25.08.1991 по 25.09.1991, суд первой инстанции, исходил из того, что факт осуществления истцом в указанное время трудовой деятельности в должности воспитателя не доказан.
Указанный вывод является правильным, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Вместе с тем, допустимых доказательств, которые бы в соответствии с требованиями закона могли подтвердить специальный стаж истца на работе в качестве воспитателя с 01.08.1989 по 30.09.1989, с 25.08.1991 по 25.09.1991, суду представлено не было.
В трудовой книжке Зыковой Л.А. (л.д. 16-18), в архивных справках, а также в организационно-распорядительных документах дошкольного образовательного учреждения каких-либо сведений о работе истца в указанное время в качестве воспитателя не имеется.
Вопреки доводам апеллянта свидетельские показания не относятся к числу допустимых доказательств, подтверждающих специальный стаж, так как в силу императивного предписания, содержащегося в части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, характер работы, с которым законодатель связывает право на досрочное назначение пенсии, показаниями свидетелей не подтверждается.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, является правильным.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тотемского районного суда Вологодской области от 25.07.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Зыковой Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г. Медведчиков, А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
