Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-5668/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе

председательствующего Семиколенных Т.В.

судей Малахова В.А., Абрамовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вериной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

2 сентября 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии города Ярославля на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 21 июня 2021 года, которым постановлено:

Иск прокурора Ленинского района города Ярославля удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны инвентарный N, расположенного по адресу: г. Ярославля, ул. Свердлова, д.94, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно:

- восстановить работоспособность инженерной системы водоснабжения;

- укомплектовать пожарный щит защитного сооружения пожарным имуществом;

- восстановить герметичность защитного сооружения;

- обеспечить защитное сооружение емкостями запаса питьевой воды;

- окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона;

- окрасить: металлические двери синтетическими красками; воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых в белый цвет; воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет; трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет; водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет;

- обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. N 583.

Заслушав доклад судьи Семиколенных Т.В., судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Ленинского района города Ярославля в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, содержащим требование обязать мэрию города Ярославля в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны N, расположенного по адресу: г. Ярославля, ул. Свердлова, д. 94, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно:

-восстановить работоспособность инженерных систем вентиляции, энергоснабжения и водоснабжения;

- укомплектовать пожарный щит защитного сооружения пожарным имуществом;

- восстановить герметичность защитного сооружения;

- обеспечить защитное сооружение емкостями запаса питьевой воды;

- окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона;

- окрасить: металлические двери синтетическими красками; воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых в белый цвет; воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет; трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет; водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет;

- обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. N 583.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района города Ярославля проведена проверка соблюдения мэрией города Ярославля требований законодательства, регулирующего вопросы гражданской обороны и защиты населения от возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Проверкой установлено, что защитное сооружение гражданской обороны инв. N, расположенное по адресу г. Ярославль, ул. Свердлова, д. 94, находится в муниципальной собственности. Ответчиком в нарушение п. 3.2.1, 3.2.8, 3.2.10, 4.5.2, 3.6, 10.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. N 583, не обеспечена готовность вышеуказанного защитного сооружения к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В судебном заседании заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля Ерохин Я.С. заявил ходатайство о прекращении производства по делу в части требований об обязании восстановления работоспособности инженерной системы вентиляции и энергоснабжения в связи с отказом от иска в этой части.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился ответчик.

В апелляционной жалобе мэрии г. Ярославля ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения суда, неправильному применению судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав прокурора Галину Н.Э., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятого судом решения.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О Гражданской обороне" от 12.02.1998г. N 28-ФЗ, органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичное требование закреплено в пп. "а", "г" ч.2 ст.11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994г. N 86-ФЗ.

Принимая решение по заявленным исковым требованиям, суд исходил из того, что ответчиком мэрией города Ярославля в нарушение п.3.2.1, 3.2.8, 3.2.10, 4.5.2, 3.6, 10.12 N 583 не обеспечена готовность вышеуказанного защитного сооружения к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

С выводами суда судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими установленным обстоятельствам по делу и представленным доказательствам.

В соответствии с п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 538) при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания в укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Несоблюдение указанных требований законодательства влечет также нарушение требований ст. 2 Федерального закона от 6.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время мэрией ведется работа по подготовке паспортов защитных сооружений, в целях последующего изменения типа защитных учреждений в разряд "укрытие" в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2015г. N 737, в соответствии с которым введен новый тип объектов гражданской обороны - "укрытия", а также уточнены категории населения, укрываемые в защитных сооружениях гражданской обороны с учетом их перераспределения между убежищами, противорадиационными укрытиями и укрытиями, судебная коллегия отклоняет.

Как следует из материалов дела, в настоящее время защитное сооружение является убежищем, доказательств, определенно и достоверно свидетельствующих об изменении типа защитного сооружения суду не представлено, в связи с чем исковые требования обоснованно удовлетворены.

Ссылка в жалобе на письмо ГУ МЧС России по Ярославской области, в котором содержится рекомендация продолжить работу по изменению типа защитных сооружений, гражданской обороны, несостоятельна, поскольку как указывает сам апеллянт из данного письма следует, что указанные мероприятия должны были быть завершены до 30.12.2020г.

Основные технические характеристики защитного сооружения гражданской обороны указываются в паспорте ЗС ГО. Согласно паспорту N спорный объект является "убежищем". Сведений об изменении типа ЗС ГО N 386-76 и переводе их эксплуатацию в качестве "укрытия" в соответствии с требованиями Правил эксплуатации ЗС ГО в ГУ МЧС России по Ярославской области не поступало.

Выводы суда подробно мотивированы, доводами жалобы не опровергнуты.

Судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права при рассмотрении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 21 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии города Ярославля - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка