Определение Красноярского краевого суда

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-5667/2021

28 апреля 2021 года <адрес>

<адрес>вой суд в составе председательствующего судьи ФИО3, при ведении протокола помощником судьи ФИО2,

рассмотрев частную жалобу ФБУ "Администрация "Енисейречтранс"

на определение Центрального районного суда <адрес> от <дата>, которым постановлено:

"Отказать ФБУ "Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей" в предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу по иску Енисейского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФБУ "Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей" о признании незаконным бездействия",

установил:

Решением Центрального районного суда <адрес> от <дата> удовлетворены исковые требования Енисейского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФБУ "Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей", признано незаконным бездействие ФБУ "Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей" по неисполнению Планов обеспечения транспортной безопасности по 8 объектам транспортной инфраструктуры; возложена обязанность организовать исполнение Планов обеспечения транспортной безопасности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, следующим образом, в том числе:

По Управлению эксплуатации Красноярский судоподъемник (УЭКС):

1) Оборудовать в соответствии с п.п. 3, 3.1, 3.2. 3.3, 3.4, 4 Плана "Обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры":

- системой телевизионного наблюдения (СТН);

- системой сбора и обработки информации (ССОИ):

- системой контроля и управления доступом (СКУД);

- системой периметральной охранной сигнализации.

2) На всем протяжении периметра зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (до уреза воды при отметке 243 БС) установить ограждение, которое должно быть выполнено из двух колец плоского барьера безопасности "Егоза" диаметром 900 мм и одного кольца спирального барьера безопасности "Егоза" диаметром 900 мм., установить противоподкопное усиление ограждения, которое состоит из решетки, сваренной из арматуры диаметром 16 мм, и закопанной на 0.5 м в грунт;

3) Вдоль ограждения периметра (с 2-х сторон) оборудовать зону, очищенную от кустарников, травы, снега, каменных осыпей и т.п.;

4) КПП N оборудовать эстакадой для осмотра автотранспорта;

5) На автомобильном проезде КПП N установить устройство принудительного снижения скорости автотранспорта, комбинированное противотаранным устройством;

6) Установить противотаранный барьер "Скорпион" на автомобильном въезде на КПП N;

7) Оснастить металлодетекторами (марки "Фракталь-01/04") и досмотровым комплектом зеркал КПП в целях досмотра людей и автотранспорта;

8) На постах N и N установить блок - контейнеры с внешними размерами 2,47x3,23x2,7 м, окна из металлопластика со стеклопакетом толщиной 40 мм;

9) Оснастить переносными устройствами принудительной остановки автотранспорта, в виде полуцилиндров из труб с шипами, автомобильные технологические въезды на территорию постов N и N;

10) Оборудовать сетчатым заграждением с защитным козырьком из АКЛ пост N. Оборудовать противотаранными отбойником опоры эстакады низовых судовозных путей, в целях их защиты от свободного доступа;

11) Оборудовать территории зон ограниченного доступа по периметру дополнительным сетчатым ограждением высотой два метра, а также:

- установить на ограждении периметра извещатели - охранные периметровые грибоэлектрические "Гюрза-35ПЗ";

- блокировать подходы к опорам эстакады низовых судовозных путей пассивными инфракрасными извещателями;

- блокировать участки периметра, где невозможно поставить ограждение, установкой увещателей пассивных инфракрасных и извещателей оптико-электронных пассивных:

- блокировать выходы на причальные стенки объемными радиоволновыми извещателями "Агат СП5У";

- блокировать водное пространство со стороны Красноярского водохранилища и <адрес> установкой объемных радиоволновых извещателей "Агат СП5У" и извещателей пассивных инфракрасных;

12) Установить:

- наружные (уличные) IP-телекамеры цветного изображения стационарной установки;

- наружные поворотные IP-телекамеры цветного/черно-белого изображения;

- внутренние телекамеры цветного изображения стационарной установки;

13) Наладить отображение видеоинформации на 2-х автоматизированных рабочих местах (АРМ): АРМ-1 оператора охраны (с выводом изображения от всех ТК и 3D планом объекта) и АРМ-2 диспетчера в ЗСПП (с выводом изображения от набора ТК);

14) Организовать взаимодействие системы телевизионного наблюдения с другими системами безопасности, установленными на объекте, на программном уровне. Для обмена информацией между системами использовать локальную вычислительную сеть;

15) Оборудовать проходы в здания и служебные помещения объектов транспортной инфраструктуры: на вход - считывателями электронных карт-пропусков, на выход - кнопками разблокировки замка. В качестве исполнительных устройств использовать замки электромагнитные. Оборудовать двери доводчиками и датчиками положения;

16) Установить в проходе КПП N турникет-трипод и считыватель карт-пропусков на вход и выход;

17) На постоянно действующих автопроездах в зону транспортной безопасности и в зону свободного доступа установить шлагбаумы с электроприводом и дистанционным управлением с поста охраны;

18) Предусмотреть в системе 2 автоматизированных рабочих места: АРМ оператора СКУД (ПУ в караульном помещении) и АРМ "бюро пропусков" (кабинет секретаря в ЗСПП). АРМы объединить в локальной вычислительной сети;

19) Выделить и оборудовать на объектах транспортной инфраструктуры одно отдельное помещение для управления инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности в стационарном варианте;

20) Указанное помещение оснастить необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, так и с силами обеспечении транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры и ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

21) В караульном подразделении транспортной безопасности обеспечить круглосуточное непрерывное функционирование пульта управления инженерно-техническими системами, обеспечивающим:

- интеграцию всех систем с целью обеспечения централизованного управления с АРМ операторов:

- выполнение команд оператора в соответствии с уровнем доступа в безопасной для средств и окружающих лиц последовательности;

- прием, регистрацию и обработку служебной информации и тревожных сообщений, поступающих от систем охранной и тревожной сигнализации, телевизионного наблюдения с отображением на экранах мониторов состояния средств охраны систем и сведений о сигналах тревоги. При этом дается привязка к плану объекта, указывается дата и время;

- предоставление оператора возможности одновременного визуального контроля состояния всего комплекса на объемном плане объекта;

- манипулирование отображаемыми на мониторе объектами (приближение, удаление, поворот, переход на поэтажный план, возврат на предыдущий уровень, и др.);

- единое управление всеми системами ИТСО ТБ непосредственно с планов, путем вызова подменю управления щелчком кнопки мыши на соответствующей пиктограмме;

- оперативную корректировку баз данных и конфигурации комплекса;

- иерархический доступ с рабочих мест системы к функциям и ресурсам в соответствии с должностными инструкциями и установленным регламентом;

- доступ к информации о состоянии ИТСО ТБ, протоколам событий, базам данных в соответствии с категориями доступа к информации;

- защиту программно-аппаратных средств от несанкционированного доступа;

22) Оборудовать системами сбора и обработки информации, находящимися на пульте управления инженерно-техническими системами:

- программно-аппаратным комплексом (ПАК) ВУК. "Иитстра-Видсо-3/30";

- ПАК DIR "Интегра-С-К" (регистратор интеграции);

- ПАК (АРМ) интеграции с установленным специализированным программным обеспечением "Интегра-С";

- АРМ видеонаблюдением, просмотра видеоархива и интерактивного мониторинга (в качестве устройства отображения видеоинформации использовать 19" жидкокристаллические мониторы)

- АРМ оператора СКУД (1 монитор), обеспечивающим вывод в дежурном режиме данных о фактах прохода через точки СКУД, фотоизображений, закрепленных за пропусками, регистрируемыми при входе/выходе в здание, помещение;

23) При доработке рабочего проекта ВСРС 10-17 "Реконструкция объектов Красноярского судоподъемника. Инженерные средства обеспечения транспортной безопасности" необходимо дополнить следующим:

- видеонаблюдением за действиями сил транспортной безопасности на КПП и посту (пункте) управления обеспечением ТВ объекта транспортной инфраструктуры;

- возможность передачи данных со всех технических средств обеспечения ТБ, в т.ч. и видеоизображения в реальном времени, уполномоченным территориальным подразделениям ФСБ России, МВД России, региональному управлению Госморречнадзора;

- передачу данных с инженерно-технических систем о лицах, пропущенных в зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры в реальном времени на АРМ руководителя УЭКС;

- хранением в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения ТБ в течение одного месяца;

24) Включить в состав караула подразделения транспортной безопасности специально оснащенную, мобильную, круглосуточно выполняющую свои задачи группу быстрого реагирования (ГБР).

По приемной радиостанции, оборудовать техническими средствами охраны:

- системой охранной сигнализации зданий и сооружений;

- системой охранной сигнализации периметра.

ФБУ "Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей" обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения сроком до <дата> в отношении Приемной радиостанции и до <дата> - в отношении Управления эксплуатации Красноярского судоподъемника.

В обоснование указано, что ряд объектов транспортной инфраструктура, обозначенные в решении, исключены из реестра категорированных объектов; в настоящее время осталось два объекта транспортной инфраструктуры: Управление эксплуатации Красноярского судоприемника и Приемная радиостанция. Финансирование на транспортную безопасность утверждено распоряжением ФАМиРТ от <дата>; в настоящее время проведены торги и подписан государственный контракт от <дата> по органиазции инженерных средств обеспечения транспортной безопасности, срок исполнения которого <дата>. На приемной радиостанции мероприятия согласно плану транспортной безопасности выполнены на 90%, выделено дополнителньое финансирование на дооборудование инженерно-техническими средствами, срок исполнения 2 <адрес> года. После исполнения контракта по Управлению эксплуатации Красноярского судоприемника необходимо обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, на основании утвержденных результатов оценки представить в ФАМиРТ план объекта транспортной инфраструктуры, реализовать план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно в предусмотренные этим планом сроки. Ссылаясь на то, что исполнение решение возможно только после исполнения вышеприведенных условий, просили предоставить отсрочку исполнения решения по двум объектам транспортной1 инфраструктуры.

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе ФБУ "Администрация "Енисейречтранс" просит определение отменить, как незаконное. Выражая несогласие с выводами суда, указывают, что суд не дал должную оценку указанным в заявлении обстоятельствам, не учел наличие объективных оснований для предоставления отсрочки.

На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Таким образом, для предоставления отсрочки необходимо установить наличие обстоятельств, носящих исключительный характер, затрудняющих исполнение судебного акта.

Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения, должник должен представить доказательства, подтверждающие наличие таких обстоятельств (ст. 56 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда <адрес> от <дата> на ФБУ "Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей" возложена обязанность организовать исполнение Планов обеспечения транспортной безопасности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в том числе, по Управлению эксплуатации Красноярского судоприемника и Приемной радиостанции. В решении указано, какие конкретно мероприятия необходимо выполнить по данным объектам транспортной инфраструктуры.

Определениями суда первой инстанции от <дата>, от<дата>, от <дата>, 15.06. 2017 года ФБУ "Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей" предоставлялись отсрочки исполнения решения суда, последняя до <дата>.

В обоснование заявления о предоставлении очередной отсрочки ФБУ "Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей" представило в дело государственный контракт (не содержит дату подписания) на выполнение, в числе прочего, работ по организации инженерных средств обеспечения транспортной безопасности Красноярского судоподъемника, согласно которому работы должны быть выполнены в срок до <дата>.

Иных доказательств не представлено.

В суде первой инстанции представитель прокуратуры, возражая против предоставления отсрочки, указывал на длительное неисполнение требований транспортной безопасности.