Дата принятия: 12 декабря 2018г.
Номер документа: 33-5665/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2018 года Дело N 33-5665/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шлейиковой И.П.
судей Теплинской Т.В., Шкарупиной С.А.
при секретаре Овсепян Л.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Валюхова А.А. на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 09 октября 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований Валюхова А.А. к администрации МО "Гвардейский городской округ" о понуждении к заключению соглашения о перераспределении земельного участка - отказано.
Заслушав доклад судьи Теплинской Т.В., объяснения Валюхова А.А. и его представителя Титаренко В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Валюхов А.А. обратился в суд с иском к администрации МО "Гвардейский городской округ" о понуждении к перераспределению земельного участка, указав, что он является собственником земельного участка с N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Смежным является земельный участок неправильной формы с КН N площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в муниципальной собственности. Данным участком семья истца пользуется с 1947 года, а с 2005 года он находится в аренде у истца. По своему расположению и форме муниципальный земельный участок не может быть эффективно использован отдельно от участка истца. На его обращение в администрацию МО "Гвардейский городской округ" с заявлением о перераспределении указанных земельных участков за плату, был получен отказ со ссылкой на то, что на данной территории администрация планирует размещение объектов капитального строительства в соответствии с проектом планировки территории и проектом ее межевания в границах красных линий улиц Ц. - У. - пер. К. г. Гвардейска.
Полагая такой отказ незаконным, истец считает, что размещение объектов капитального строительства на спорном участке невозможно, и поскольку им была соблюдена процедура заключения соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, считал, что оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в заключении с ним такого соглашения, у администрации не имелось. С учетом изложенного, истец просил обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка и заключить с ним соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в собственности истца.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Валюхов А.А. просит решение отменить и вынести новое, которым удовлетворить заявленные им исковые требования. Продолжает настаивать на доводах, изложенных в исковом заявлении. Ссылается на то, что у администрации отсутствует возможность для реализации утвержденного ею проекта планировки и межевания территории. Наличие же указанных документов, по мнению подателя жалобы, ограничивает доступ граждан к реализации прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.
.Представитель ответчика администрации МО "Гвардейский городской округ" в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч.3 ст.167, ч.1, 2 ст.327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В судебном заседании установлено, что Валюхову А.А. на праве собственности принадлежат смежные земельные участки с КН N, площадью <данные изъяты> кв.м и с КН N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.
Указанные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства.
Также Валюхов А.А. фактически использует под сад и огород земельный участок с КН N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., который находится в муниципальной собственности и является смежным с принадлежащим ему на праве собственности земельным участком с КН N, площадью <данные изъяты> кв.м. Вышеуказанный земельный участок имеет вид разрешенного использования - "под садоводство и огородничество" и ранее предоставлялся истцу в аренду.
В начале 2018 года Валюхов А.А. обратился в администрацию МО "Гвардейский городской округ" с заявлением о перераспределении земельных участков с КН N и с КН N в его собственность за плату.
Ответом главы администрации МО "Гвардейский городской округ" от 25.04.2018 Валюхову А.А. было отказано в удовлетворении его заявления.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходил из отсутствии у Валюхова А.А. права на перераспределение вышеуказанных земельных участков, в связи с чем пришел к выводу о том, что отказ администрации в заключении с истцом соглашения о перераспределении земельных участков является законным и обоснованным.
Судебная коллегия соглашается с такими выводам суда первой инстанции.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьей 39.28 ЗК РФ.
Пунктом 3 названной статьи закона установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Пунктом 2 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
При наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
В соответствии с подпунктом 13 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.
Судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок с КН N, находится в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания.
Из представленного в материалы дела Проекта планировки территории и ее межевания в границах красных линий улиц Ц. -У. - пер.К. г.Гвардейска Калининградской области, утвержденного постановлением главы администрации МО "Гвардейский район" N от 25.04.2014, следует, что образование нового участка за счет перераспределения смежных участков (КН N и с КН N) не предусмотрено, что в силу положений ст.39.29 ЗК РФ является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что истцом фактически заявлены требования об объединении земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, и земельного участка, находящегося муниципальной собственности, что в силу требований действующего земельного законодательства недопустимо. Такие требования, по сути, направлены на предоставление ему земельного участка в собственность в обход установленной законом процедуры предоставления земельного участка, находящего в муниципальной собственности.
Более того, обращаясь в суд с настоящим иском, истцом не была представлена схема расположения земельного участка, образованного в результате перераспределения земельных участков, об утверждении которой им были заявлены требования.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка в решении суда, нормы материального права применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 09 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
