Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-5664/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Астафьевой О.Ю.

судей Гуревской Л.С., Кислицыной С.В.,

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-572/2020 по иску администрации г. Иркутска к Бахлуеву Андрею Анатольевичу о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком, проценты за пользование чужими денежными средствами

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Бахлуева Андрея Анатольевича

на решение Свердловского районного суда города Иркутска от 17 сентября 2020 года,

установила:

в обоснование исковых требований указано, что 17.10.2014 между Министерством имущественных отношений Иркутской области и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка N 205/14, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок по адресу: <адрес изъят>, кадастровый Номер изъят, площадью 2678 кв.м. с разрешенным использованием: для эксплуатации сооружения-причала.

Срок действия вышеуказанного договора аренды определен с 16.10.2014 по 16.10.2063. Вместе с тем, ответчик не исполнил обязанность по государственной регистрации договора аренды, однако фактически осуществлял пользование земельным участком в отсутствие правоустанавливающих документов и не уплачивал денежные средства за пользование им.

С 1 января 2019 года администрация г. Иркутска является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

29 января 2019 года в адрес администрации г. Иркутска ответчиком направлено уведомление N 502-05-451/19, согласно которому Бахлуев А.А. переуступил права и обязанности по договору Котельникову А.А.

Согласно выписке из ЕГРП от 31.10.2019 в отношении спорного земельного участка установлено ограничение/обременение права в виде аренды, лицо, в пользу которого установлено ограничение/обременение - Котельников А.А., дата государственной регистрации - 11.02.2019.

31 октября 2019 года в адрес ответчика направлено предупреждение о наличии образовавшейся задолженности за фактическое пользование спорным земельным участком, оставленное ответчиком без удовлетворения.

Определениями суда в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Иркутской области в лице Министерства имущественных отношений Иркутской области, Котельников А.А., Келене Т.В.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 17 сентября 2020 года с Бахлуева А.А. в пользу администрации города Иркутска взыскана сумма неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 38:36:000002:8310 за период с 20.12.2016 по 10.02.2019 в размере 1 232 064,95 руб. Взысканы с Бахлуева А.А. в пользу администрации города Иркутска проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.12.2016 по 29.10.2019 в размере 262 236,01руб. Взыскана с Бахлуева А.А. государственная пошлина в муниципальный бюджет г.Иркутска в размере 15 671,5 руб. Отказано в удовлетворении исковых требований в заявленном размере.

В апелляционной жалобе Бахлуев А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что к отношениям, возникшим в силу сделки и/или заключения договора аренды земельного участка, между третьим лицом и ответчиком, правила о неосновательном обогащении не применимы. Считает, что к данным правоотношениям должны быть применены правила о взыскании арендной платы. Судом применены нормы, не подлежащие применению, и не применены нормы, подлежащие применению. Считает, что к данным правоотношениям не применяются нормы гражданского законодательства. Вопросы по поводу формирования и исполнения бюджета любого уровня регулируются нормами Бюджетного кодекса и иными правовыми (нормативными) актами. Судом не исследовались, не проверялись, не оценивались расчеты, представленные истцом.

Суд рассмотрел дело с нарушением правил подсудности. Обращает внимание, что из договора аренды земельного участка следует, что все споры, происходящие из обязательств по договору должны разрешаться по месту нахождения арендодателя. Согласия на разрешение спора в Свердловском районном суде г. Иркутска не выражал, дело рассмотрено в незаконном составе.

В дополнениях к апелляционной жалобе Бахлуев А.А. просит предложить истцу представить КБК дохода бюджетной системы от взимаемого с ответчика платежа, инвентаризационные описи и передаточный акт реорганизуемого лица. Также дополнения содержат доводы о ненадлежащем способе защиты права; отсутствии доказательств обоснованности обращения с иском именно администрации г. Иркутска, доказательств наличия задолженности либо неосновательного обогащения.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация города Иркутска просит решение суда оставить без изменения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Астафьевой О.Ю., объяснения представителя администрации г. Иркутска Помазановой А.С., поддержавшую доводы отзыва, согласную с решением суда, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 609 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

По смыслу закона неосновательное обогащение является неосновательным приобретением (сбережением) имущества за счёт другого лица без должного правового основания. Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трёх условий. Если имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества. Приобретение или сбережение произведено за счёт другого лица, что означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия его из состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать. Отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно.

Согласно п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 17.10.2014 между Министерством имущественных отношений Иркутской области и Бахлуевым А.А. заключен договор аренды земельного участка N 205/14, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временно владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес изъят>, кадастровый Номер изъят, площадью (данные изъяты) кв.м.

В силу п. 2.1 договора договор действует с 16.10.2014 по 16.10.2023.

П. 3.4.10 договора на арендатора возложена обязанность зарегистрировать в течение 45 дней с момента подписания договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и оплатить расходы, связанные с регистрацией.

Пунктом 3.2.7 договора предусмотрена обязанность арендодателя своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать об этом арендатора.

В обязанность арендатора входит ежегодно, не позднее 15 января, обращаться к арендодателю для получения расчета арендной платы на текущий год; своевременно и полностью вносить арендодателю арендную плату в размере и на условиях, установленных договором; в течение 45 дней с момента подписания договора (дополнительного соглашения) обратиться за его регистрацией в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и оплатить расходы, связанные с государственной регистрацией /п. 3.4.3, 3.4.4, 3.4.10./.

Разделом 4 договора аренды предусмотрено, что за пользование участком арендатор вносит арендную плату. Арендная плата исчисляетсяс 16.10.2014. Размер арендной платы на текущий год определен сторонами на основании расчета арендной платы, прилагаемого к договору и являющегося его неотъемлемой частью (приложение 1). Сумма арендной платы вносится равными долями не позднее 10 февраля, 10 мая, 10 августа, 10 ноября текущего года. Размер арендной платы пересматривается ежегодно.

Земельный участок передан арендодателем арендатору Бахлуеву А.А. на основании акта приема-передачи от 17.10.2014.

Между тем, регистрация договора аренды в установленный по договору аренды срок не была произведена ответчиком.

Согласно выписки из ЕГРП 11.02.2019 зарегистрировано право аренды участка, на основании данного договора аренды в пользу арендатора Котельникова А.А., сведений о регистрации права аренды в пользу ответчика не представлено.

Распоряжениями Комитета по управлению муниципальным имуществом от 15.04.2014 N 504-02-844/14, от 16.10.2014 N 812-рп утверждена схема расположения земельного участка, участок площадью 2678 кв.м. предоставлен Бахлуеву А.А. для эксплуатации сооружения причала в аренду сроком на 49 лет.

29.01.2019 между Бахлуевым А.А. и Котельниковым А.А. заключен договор уступки прав и обязанностей аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого, Бахлуев А.А. уступает, а Котельников А.А. принимает права и обязанности арендатора земельного участка по указанному договору аренды на срок по 16.10.2063.

29.01.2019 в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска поступило уведомление (вх. N 502-05-451/19) от Бахлуева А.А. о переуступке прав и обязанностей по договору арендыN 205/14 от 17.10.2014 - Котельникову А.А.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.02.2020 по делу N А19-15522/2019 Котельников А.А. признан банкротом и в отношении него была введена процедура реализации имущества.

31.10.2019 в адрес Бахлуева А.А. направлено предупреждение, что по состоянию на 29.10.2019 за ним числится задолженность по неосновательному обогащению за пользование спорным земельным участком в размере 2 033 216,36 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 333 876,20 руб. Установлен срок для погашения имеющейся задолженности - до 14.11.2019. Задолженность в досудебном порядке Бахлуевым А.А. не погашена, не представлено таких доказательств и в ходе разбирательства настоящего дела.

Как видно из расчета суммы иска стоимость платы за 2016 год составляет 541 890,57 руб. Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности. Суд согласился с ответчиком, что за период до 20.12.2016 года следует отказать во взыскании неосновательного обогащения в связи с пропуском срока исковой давности, с чем согласился истец и не оспаривает решение суда. За 12 дней 2016 года (с учетом применения судом заявления ответчика о пропуске срока исковой давности по платежам до 20.12.2016 года) сумма составляет 17766, 90 руб. (541890,57 / 366Х 12). За 2017 год - 564934, 35 руб., за 2018 год - 581616, 30 руб., за 41 день 2019 года (с 01.01.2019 по 10.02.2019) составляет 67747, 40 руб. Итого, как правильно было рассчитано судом за период с 20.12.2016 года, сумма неосновательного обогащения, подлежащая взысканию составляет 1 232 064,95 руб. Размер взыскиваемой суммы рассчитан исходя из расчета арендной платы, которая в свою очередь рассчитывается исходя из размера кадастровой стоимости участка, площади участка, назначения участка в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденном Постановлением Правительства Иркутской области N 601-пп от 01.12.2015 (т. 1 л.д. 32-37, 48-49).

Доводы ответчика о том, что часть участка невозможно было использовать, часть участка необходимо рассчитывать исходя из иной кадастровой стоимости, обоснованно были отклонены судом. Поскольку как видно из распоряжений о предоставлении участка и схемы участка, акта передачи участка он был передан в общей площади 2678 кв.м., без раздела на отдельные участки, назначение участка было указано как эксплуатация сооружения - причала. В связи с чем, учитывая вид разрешенного использования участка была указана и кадастровая стоимость в расчете арендной платы (по 13 виду разрешенного использования).

При этом, как указал суд первой инстанции и имеются сведения открытого доступа на сайте суда 16.06.2016 Свердловским районным судом г. Иркутска ранее было разрешено дело по иску Министерства имущественных отношений Иркутской области к Бахлуеву А.А. о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.10.2014 по 28.05.2015. Данное решение, в соответствии с которым с ответчика уже было взыскано неосновательное обогащение за период с 16.10.2014 по 28.05.2015 и проценты за пользование чужими денежными средствами.

Разрешая исковые требования о взыскании неосновательного обогащения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями гражданского и земельного законодательства, пришел к законному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в части, с учетом применения срока исковой давности, поскольку Бахлуев А.А. принял в пользование спорный земельный участок, являющийся предметом договора аренды от 17.10.2014, приступив к его исполнению, однако в предусмотренном законом порядке не зарегистрировал договор в ЕГРП в установленный договором срок, фактически использовал земельный участок без внесения арендной платы, соответственно, со стороны ответчика с 20.12.2016 имеет место неосновательное обогащение в виде сбережения денежных средств, эквивалентных размеру арендной платы за землю за период, рассчитанной судом с учетом применения срока исковой давности и регистрации договора аренды в пользу Котельникова А.А. 11.02.2019.

Установив размер неосновательного обогащения и то, что ранее по решению суда от 16.06.2016 по гражданскому делу N 2- 3940/2016 ответчику было известно о неосновательности обогащения (с учетом того, что договор аренды не был зарегистрирован ответчиком в органах УФРС) суд взыскал проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.12.2016.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта.

Подлежат отклонению доводы о том, что администрация г. Иркутска не является надлежащим истцом, и что ею избран ненадлежащий способ защиты своего права, а также не представлено доказательств нарушения прав истца.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которой законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 2, 4 Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 года N 162-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области" правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Иркутск по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия, предусмотренные статьей 2 настоящего Закона, перераспределяются сроком до 1 января 2019 года.

В связи с изменением правового регулирования на основании Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 года N 162-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области" полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования г. Иркутска, государственная собственность на которые не разграничена с 01.01.2019, осуществляет администрация г. Иркутска.

Изменение компетенции органов, уполномоченных на предоставление земельных участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлено в рамках перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Кроме того, судом при разрешении спора было привлечено Правительство Иркутской области в лице Министерства имущественных отношений Иркутской области, которые возражений на иск не представили.