Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33-566/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33-566/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Усенко О.А.,
судей областного суда: Метелевой А.М., Стус С.Н.,
при помощнике судьи Кудряшовой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Метелевой А.М. дело по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 3 декабря 2020 года по исковому заявлению Лисицкой Валентины Ивановны к администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,
УСТАНОВИЛА:
Лисицкая В.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, на котором она за счет собственных средств возвела жилой дом общей площадью 116,7 кв.м. В согласовании плана строительства указанного дома ответчик ей отказал. Самовольная постройка не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц. Просила суд признать за ней право собственности на самовольно возведенный жилой дом общей площадью 116,7 кв.м., жилой площадью 31,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Истец Лисицкая В.И. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, ее представитель по доверенности Роткин И.В. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, представитель третьего лица Управления Росреестра по Астраханской области, третье лицо Шадоркина И.С. в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 3 декабря 2020 года исковые требования Лисицкой В.И. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.
На заседание судебной коллегии истец Лисицкая В.И., ее представитель Роткин И.В., представитель ответчика администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, представитель третьего лица Управления Росреестра по Астраханской области, третье лицо Шадоркина И.С. не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263).
Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Из материалов дела следует, что Лисицкая В.И. является собственником земельного участка из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для отдельно стоящих одноквартирных жилых домов с участками с местом приложения труда, с кадастровым номером N, площадью 487 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.
Истцом самовольно, без получения разрешительной документации, в пределах границ земельного участка возведен объект капитального строительства - одноквартирный жилой дом общей площадью 116,7 кв.м., жилой площадью 31,6 кв.м.
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, имеет общую площадь 116,7 кв.м., жилую площадь - 31,6 кв.м.
Из заключения по результатам обследования технического состояния основных несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома, составленного МБУ МО "Приволжский район" "Приволжское БТИ" О "Ростехинвентаризация - Федеральной БТИ", следует, что обследуемый жилой дом расположен на земельном участке площадью 487 кв.м. с кадастровым номером N, с разрешенным использованием - для иных видов жилой застройки. Размещение здания на земельном участке выполнено с отклонением от разрешенных параметров в соответствии с п.п.5.3.2, 5.3.4 СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства". Основные несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома возведены ориентировочно в период до 2014 года. Строительство дома не завершено, строительные работы остановлены. Жилой дом по составу помещений соответствует требованиям п.4.5 и п.6.1 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные". Жилой дом не подключен ко всем основным источникам внешних инженерных коммуникаций (водопровод, канализация, газоснабжение). Конструктивная схема здания, типы и геометрические размеры примененных материалов и изделий в целом соответствуют требованиям СНиП, за исключением типа примененного материала при устройстве цоколя и защите его от внешнего воздействия. Данное отклонение при неблагоприятных условиях может снизить срок эффективной эксплуатации данной конструкции. Техническое состояние здания на момент обследования в целом оценивается как работоспособное, что обеспечивает необходимую несущую способность и пространственную жесткость. Эксплуатация жилого дома возможна с учетом выполнения рекомендаций п.8.4 настоящего заключения. Для дальнейшей нормативной эксплуатации жилого дома необходимо: получить согласование (разрешение) на имеющееся отклонение от разрешенных параметров размещения здания на земельном участке; завершить все строительно-отделочные работы с подключением дома к внешним источникам инженерного обеспечения, обеспечением жилого дома необходимым инженерным оборудованием; выполнить гидроизоляцию цокольной керамзитобетонной кладки; так как сведений о динамике развития деформаций в стеновых конструкциях не имеется, вероятно, они имели место на начальном этапе строительства и к настоящему времени стабилизировались. Рекомендуется установить наблюдение за несущими конструкциями на предмет развития выявленных деформаций. В случае дальнейшего развития выявленных деформаций. В случае дальнейшего развития выявленных деформаций ли появления новых необходимо обратиться в специализированную организацию для комплексного инструментального обследования с разработкой проектных решений по устранению дефектов; выполнять требования нормативных документов в области эксплуатации СП 55.13330.2016 "Жилые одноквартирные дома"; Жилищного кодекса Российской Федерации и Утвержденными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда N 170 от 27.09.2003 года.
В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области", условия проживания в жилом доме соответствуют требованиям СанПиН 2.1.22645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Согласно заключению ООО "Негус-ПБ", строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом применения п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ, не противоречит требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и требованиям Федерального Закона N 123 от 22.07.2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Собственник смежного земельного участка Шадоркина И.С. против признания права собственности на самовольно возведенный жилой дом не возражали.
Лисицкая В.И. обратилась в администрацию муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области с уведомлением о планируемом строительстве.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования "Приволжский район" в адрес истца направлено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в связи с ограничениями, установленными в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Удовлетворяя заявленные истцом требования, районный суд с учетом результатов выездного судебного заседания, проведенного при участии специалиста ФИО8, исходил из того, что спорный объект недвижимости возведен истцом в пределах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, возведенный объект недвижимости соответствует санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не установлено, владелец смежного земельного участка не возражают против удовлетворения заявленных требований, в связи с чем в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано за истцом судом.
Судебная коллегия находит данные выводы суда обоснованными и соответствующими установленным по делу обстоятельствам.
Довод апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствует топографическая съемка, судебная коллегия отклоняет, поскольку в материалах дела содержится заключение кадастрового инженера ФИО9, с приложенной к нему схемой расположения объекта недвижимости на земельном участке, план расположения объекта по адресу: <адрес>, из которых усматривается, что жилой дом истца расположен в пределах границ принадлежащего ему земельного участка.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, отсутствие разрешения на строительство не относится к числу оснований для отказа в удовлетворения настоящего иска, так как с учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность сохранения самовольной постройки связана не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии препятствий к использованию такой постройки, ввиду ее соответствия требованиям безопасности и отсутствия нарушения прав третьих лиц.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что истцом не предпринимались меры к легализации самовольной постройки в досудебном порядке, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, поскольку как следует из материалов дела, истец Лисицкая В.И. обращалась в администрацию муниципального образования "Приволжский район" с соответствующим заявлением, однако, ей было в этом отказано со ссылкой на самовольное строительство.
В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации администрацией муниципального образования "Приволжский район" не представлено суду каких-либо доказательств того, что произведенные истцом работы по возведению жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> каким-либо образом нарушают права других граждан, муниципальные и общественные интересы.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, оснований для вмешательства в которую судебная коллегия не находит. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда и не содержат оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 3 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий: О.А. Усенко
Судьи областного суда: А.М. Метелева
С.Н. Стус
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
