Дата принятия: 06 марта 2017г.
Номер документа: 33-566/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 марта 2017 года Дело N 33-566/2017
... < адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:
председательствующего судьи ФИО7,
судей ФИО3, ФИО4,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО7
дело по апелляционной жалобе ФИО8
на решение Ленинского районного суда < адрес> от ...
по иску ФИО8 к Департаменту социальной защиты населения < адрес> о признании незаконным и об отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и исключении из списков на присвоение данного звания, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО8 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения < адрес> о признании незаконным и об отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и исключении из списков на присвоение данного звания, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
Иск мотивировала тем, что по достижении пенсионного возраста она обратилась в Департамент социальной защиты населения < адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». При этом, ею был представлен полный пакет документов, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда», в том числе, удостоверение о награждении медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Тем не менее, ответчик отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда» и исключил ее из списка граждан на присвоение указанного звания. Решение мотивировал тем, что истец не имеет права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку награждение медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» было произведено не за труд, в том правовом понимании, которое предусмотрено Федеральным законом «О ветеранах». Не согласившись с решением Департамента социальной защиты населения < адрес>, ФИО8 обратилась в суд.
Решением суда от ... истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
ФИО8 подана апелляционная жалоба. Доводы жалобы сводятся к тому, что условия, и порядок присвоения звания «Ветеран труда» ею соблюдены, ограничение права на присвоение звания «Ветеран труда» в зависимости от продолжительности работы, за которую гражданин награжден ведомственным знаком отличия, внесения или невнесения записей о такой работе в трудовую книжку или занятия штатной должности действующим законодательством не предусмотрено. Для присвоения гражданину звания «Ветеран труда» необходимо наличие стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награждение ведомственным знаком отличия в труде. Кроме того, в жалобе указано на нарушение судом норм процессуального права, в частности, на составление мотивированного решения за рамками установленного срока.
В судебном заседании истец доводы жалобы поддержала.
Представитель ответчика по доверенности ФИО6 с жалобой не согласилась, решение суда полагала законным и обоснованным.
Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что в связи с наличием трудового стажа 29 лет и награждением медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» ФИО8 обратилась в Департамент социальной защиты населения < адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Решением комиссии Департамента социальной защиты населения < адрес>, оформленным протоколом №ХХХ от ХХХ, истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», одновременно она исключена из списка граждан на присвоение указанного звания.
Судом установлено, что в период с ХХХ по ХХХ и с ХХХ по ХХХ ФИО8 временно работала в должности эксперта по совместительству внештатной Службы по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи при Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по < адрес>. Приказом Федеральной службы государственной статистики от ХХХ №ХХХ награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».
Мотивы, по которым суд пришел к выводу о правомерности решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», в решении приведены. Судебная коллегия соглашается с мотивами и выводом суда, поскольку они основаны на доказательствах по делу, оцененных судом по правилам ст.ст. 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют правильно примененным правовым нормам, а именно: п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах», п. 1 ст. < адрес> «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда < адрес>», ст.ст.1, 7 Федерального Закона «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи», п. 1 Положения о медали «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации.
Вывод суда соответствует также требованиям подп. 24 п. 3, п. 3.1 ст. 26.3 Федерального Закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которым к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за счет субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принимать законы и иные правовые акты вне зависимости от наличия положений в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
В развитие положений федерального законодательства в < адрес> принят закон < адрес> «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда < адрес>», которым определены порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» на территории области, а также - перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении данного звания.
В соответствии с п. 1 ст. 1, ч. 3 ст. < адрес> «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда < адрес>» в редакции, действовавшей на дату принятия ответчиком обжалованного решения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО1, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или за выслугу лет; лица, указанные в п. 1 ст. 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий ФИО1, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
К ведомственным знакам отличия в труде относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и другие, решение о награждении которыми принято Президентом ФИО1, Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Президиумом Верховного ФИО1 ФИО1 и РСФСР, ФИО1 и РСФСР, Правительством Российской Федерации, Прокуратурой ФИО1, РСФСР и Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, федеральными органами судебной власти, Верховным Судом ФИО1, РСФСР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами ФИО1 и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличия в труде.
Из приведенных норм < адрес> следует, что для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение таких условий, как наличие общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Из системного толкования положений ст.ст. 1, 7 Федерального Закона «О ветеранах» следует, что ветеранами труда являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении такими знаками принималось в соответствии с нормами действующего во времени социального законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы, добросовестного труда, плодотворной работы в системе министерств и ведомств.
По смыслу приведенных законоположений, продолжительный и добросовестный труд, как условие присвоения звания ветерана труда, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по штатной должности.
Положения закона < адрес> «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда < адрес>» предусматривают такие же обстоятельства отнесения гражданина к категории ветеранов труда.
Доводы жалобы истца о том, что для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» необходимо наличие необходимого стажа в любой сфере деятельности и награждение ведомственным знаком отличия в труде, сводятся по своей сути к расширению перечня лиц, которым в соответствии с действующим социальным законодательством может быть присвоено звание «Ветеран труда», что в компетенцию суда не входит.
При этом, отсутствие между истцом и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по < адрес> трудовых отношений не противоречит Положению о медали «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», утвержденному Приказом Федеральной службы государственной статистики «О ведомственных наградах федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» от ... №.
Согласно положениям названного Приказа медаль «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» учреждена в целях поощрения и морального стимулирования за активное участие в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.
Указанной медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, а также работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности
Из данного Приказа не следует, что обязательным условием для награждения указанной ведомственной наградой являются заслуги в труде в системе Федеральной службы государственной статистики, как того требует п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах», п. 1 ст. 1, ч. 3 ст. < адрес> «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда < адрес>».
Поскольку судом при принятии решения были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, которые являются доказанными, а доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и к иному толкованию законодательства, которые были предметом исследования суда первой инстанции и которым дана правильная правовая оценка, то оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих отмену решения суда, не имеется.
Указанное истцом нарушение норм процессуального права не может быть положено в основу отмены вынесенного решения, поскольку данное нарушение на правильность выводов суда не повлияло, к безусловным основаниям отмены судебного решения не относится.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда < адрес> от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО8 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
