Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-5659/2021

Судья: Быкова И.В. Дело N 33-5659/2021 (2-524/2021)

Докладчик: Галлингер А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"24" июня 2021 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Гребенщиковой О.А.,

судей: Галлингера А.А., Долматовой Н.И.,

при секретаре: Ломовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Галлингера А.А. апелляционную жалобу представителя администрации г.Кемерово Горчакова Е.П., действующего на основании доверенности,

на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 30 марта 2021 года

по делу по иску Сумина Владимира Ивановича к администрации г.Кемерово о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛА:

Сумин В.И. обратился в суд с иском к администрации г. Кемерово о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Требования мотивировал тем, что он является собственником ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, в котором им была произведена перепланировка. Для получения градостроительного заключения истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства г. Кемерово, из которого следует, что объект обладает признаками самовольной постройки.

Согласно экспертному заключению ООО "Солант" от 09.09.2019 при производстве перепланировки и реконструкции фундаменты, стены, перекрытие, полы, крыша, покрытие кровли, окна и двери, отмостка, инженерные коммуникации - в целом, находятся в работоспособном техническом состоянии. В результате выполнения реконструкции и перепланировки жилого дома по адресу <адрес> прочностные характеристики несущих конструкций кирпичной (колодцевой) кладки стен, деревянного дощатого перекрытия по деревянным и металлическим балкам не были нарушены, а значит техническое состояние строительных конструкций не изменилось, следовательно, здание можно продолжать использовать по функциональному назначению без угрозы жизни и здоровью нахождения в нем людей, при этом отсутствуют нарушения пожарных норм, не нарушаются права третьих лиц, не превышаются предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции.

Жилой дом, расположенный по адресу <адрес> состоит из двух обособленных половин, одна из которых принадлежит истцу, а вторая принадлежит на праве собственности Чеботову А.В., чье право в ЕГРН зарегистрировано как на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Каждая половина дома представляет собой структурно-обособленное помещение - квартиру.

Истец считает, что его жилое помещение, является структурно-обособленным помещением в многоквартирном доме, состоящим из нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, то есть имеет статус квартиры. Признание принадлежащего на праве собственности жилого помещения квартирой необходимо истцу для приведения в соответствие технической документации и сведений, содержащихся в ЕГРН.

Истец просил суд:

- сохранить часть жилого дома, общей площадью 56,4 кв.м, жилой площадью 40,1 кв.м, принадлежащее Сумину В.И. на праве собственности, расположенное по адресу <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии;

- признать часть жилого дома, общей площадью 56,4 кв.м, жилой площадью 40,1 кв.м, принадлежащую Сумину В.И. на праве собственности и расположенную по адресу <адрес>, Квартирой, расположенной по адресу <адрес>;

- прекратить право собственности Сумина В.И. на ? долю в праве на дом, расположенный по адресу <адрес>;

- признать право собственности Сумина В.И. на квартиру, общей площадью 56,4 кв.м., жилой площадью 40,1 кв.м., расположенную по адресу <адрес>.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 11.02.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по делу, привлечено Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу.

Истец Сумин В.И. извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание суда первой инстанции не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца Малахов О.А., действующий по доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Кемерово Горчаков Е.П., действующий по доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание суда первой инстанции не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо - Чеботов А.В., не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание суда первой инстанции не явился.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 30 марта 2021 года постановлено:

Исковые требования Сумина Владимира Ивановича к администрации г.Кемерово о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить частично.

Прекратить право собственности Сумина Владимира Ивановича на ? долю в праве на собственности дом, расположенный по адресу <адрес>.

Признать право собственности Сумина Владимира Ивановича на <адрес>, общей площадью 37,9 кв.м, жилой площадью 29.1 кв.м, расположенную по адресу <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Кемерово Горчаков Е.П., действующий на основании доверенности, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Указывает на то, что согласно п.6 Положений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, а также положениям ч. 1 ст.6 Жилищного кодекса РФ, неотъемлемым признаком многоквартирного дома является земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений.

На основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ Сумину В.И. принадлежит ? доли индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако, суд на странице 8 обжалуемого решения пришел к выводу о том, что данный жилой дом фактически является многоквартирным домом.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен данный дом. Не представлены документы, подтверждающие, что земельный участок был отведен под строительство многоквартирного дома.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки.

Более того, выпиской из ЕГРН от 04.07.2019 N, подтверждается, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 77,6 кв.м является жилым домом (индивидуальным жилым домом).

При этом, нахождение в данном здании жилого помещения - квартиры, собственником которой является Чеботов А.В., не наделяет здание статусом многоквартирного дома.

Доказательств, в том числе экспертных заключений, подтверждающих, что здание по адресу: <адрес> является многоквартирным домом материалы дела не содержат.

Таким образом, обжалуемым решением, по сути, было признано право собственности на квартиру, которая расположена в индивидуальном жилом доме, что противоречит действующему законодательству.

Судом было установлено, что жилое помещение общей площадью 37,9 кв.м, принадлежащее Сумину В.И. (? доли в праве на жилой дом), по адресу: <адрес>, было самовольно реконструировано - возведен пристрой Лит. А2, в результате чего площадь помещения возросла до 56,4 кв.м.

Указав, что для признания права собственности на объект в реконструированном виде, отсутствуют основания, предусмотренные п. 3 ст. 222 ГК РФ, суд, тем не менее, пришёл, к выводу о возможности признания права собственности на жилое помещение, правообладателем которого является Сумин В.И., в характеристиках, существовавших до реконструкции - 37,9 кв.м.

Считает, что данный вывод является необоснованным. Фактически в обжалуемом решении суд признал за истцом право собственности на несуществующий в настоящее время объект недвижимости, игнорируя характеристики жилого дома в реконструированном виде.

Суд также не учёл нормы п. 2 ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которой лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Следовательно, на новый объект, возникший в результате реконструкции, правообладатель первоначального объекта права собственности не имеет и может признать его исключительно в судебном порядке, при соблюдении условий п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Полагает, что таким образом, оснований для признания права собственности Сумина В.И. на жилое помещение в его первоначальных характеристиках у суда не имелось.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика - администрации г. Кемерово Горчаков Е.П., действующий на основании доверенности, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них (абзац первый пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13).

Согласно статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (пункт 3).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (пункт 4).

Определение понятия "часть жилого дома" в Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует.

При этом согласно гражданскому законодательству (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) часть здания не является одним из видов объектов недвижимости (вещные права на которые подлежат государственной регистрации).

В соответствии с частью 7 статьи 41 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускаются.

Кроме того, помещение, как составляющая (структурная) часть здания, самостоятельным объектом регистрируемых вещных прав (объектом недвижимого имущества) наряду (одновременно) с объектом, в котором оно расположено (зданием), право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), не является

Также признаки многоквартирного дома содержатся в определении, установленном в п. 3.21 "ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 543-ст): многоквартирный дом -оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Пунктом 2 части 8 статьи 41 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, а если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в ЕГРН, то правоустанавливающий документ на исходный или измененный объект недвижимости.

В силу положений частей 3 и 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как следует из пунктов 2 и 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно по общим правилам в связи с образованием объекта недвижимости и прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Как указано в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение о признании помещения жилым помещением), многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части первой статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.