Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-5657/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Данилевского Р.А.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Козырецком В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) о признании решения начальника УПФР в (адрес) незаконным в части, возложении обязанности включения периодов в страховой стаж и в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Р.С.В.

на решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата).

Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., объяснения представителя истца Р.С.В. - адвоката Никитенко Т.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в (адрес) - Булгаковой Е.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Р.С.В. обратился в суд с указанным иском. В его обоснование указал, что он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) (далее - УПФР в (адрес)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением начальника УПФР в (адрес) от (дата) в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего права на досрочную страховую пенсию по старости.

Не согласившись с данным решением ответчика, уточнив в ходе рассмотрения дела свои исковые требования, истец Р.С.В. окончательно просил суд: признать незаконным решение начальника УПФР в (адрес) от (дата) в части:

- не включения в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов: с (дата) по (дата) - обучения в ПТУ N (адрес), с (дата) по (дата) - работы газоэлектросварщиком совхоза "Бурлыкский" (адрес), с (дата) по (дата) - работы электрогазосварщиком МССМУ-52 треста Уралсибстроймонтаж, с (дата) по (дата) - работы газоэлектросварщиком треста "Оренбургспецстрой", с (дата) по (дата) - работы газоэлектросварщиком ССМУ-4 АССМ треста "Оренбургспецстрой"; с (дата) по (дата) - работы газоэлектросварщиком ручной сварки ССМУМ АОЗТ "Оренбургспецстрой", с (дата) по (дата) - работы электросварщиком ССМУ-80 ЗАО "Оренбургспецстрой";

- не включения в его страховой стаж периода с (дата) по (дата) - работы газоэлектросварщиком ССМУМ АОЗТ треста "Оренбургспецстрой".

Также Р.С.В. просил суд обязать УПФР в (адрес) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на эту пенсию с (дата), путем включения в его стаж, вышеназванных периодов.

Решением Ленинского районного суда (адрес) от (дата) с учетом определения Ленинского районного суда (адрес) от (дата) об исправлении описки, исковые требования Р.С.В. были удовлетворены частично.

Суд постановил: признать незаконным решение начальника УПФР в (адрес) от (дата) в части отказа во включении Р.С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующих периодов: с (дата) по (дата) - обучения в ПТУ N (адрес), с (дата) по (дата) - работы газоэлектросварщиком совхоза "Бурлыкский" (адрес), с (дата) по (дата) - работы электрогазосварщиком МССМУ-52 треста Уралсибстроймонтаж, с (дата) по (дата) - работы газоэлектросварщиком треста "Оренбургспецстрой", с (дата) по (дата) - работы газоэлектросварщиком ССМУ-4 АССМ треста "Оренбургспецстрой".

Также суд постановилвозложить на УПФР в (адрес) обязанность включить Р.С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды: с (дата) по (дата) - обучения в ПТУ N (адрес), с (дата) по (дата) - работы газоэлектросварщиком совхоза "Бурлыкский" (адрес), с (дата) по (дата) - работы электрогазосварщиком МССМУ-52 треста Уралсибстроймонтаж, с (дата) по (дата) - работы газоэлектросварщиком треста "Оренбургспецстрой", с (дата) по (дата) - работы газоэлектросварщиком ССМУ-4 АССМ треста "Оренбургспецстрой".

В удовлетворении остальной части исковых требований Р.С.В. отказано.

С решением суда, суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов: с (дата) по (дата) - работы электрогазосварщиком МССМУ-52 трестаУралсибстроймонтаж, с (дата) по (дата) - работы в газоэлектросварщиком ССМУ-4 АССМ треста "Оренбургспецстрой"; с (дата) по (дата) - работы газоэлектросварщиком ручной сварки ССМУМ АОЗТ "Оренбургспецстрой", с (дата) по (дата) - работы электросварщиком ССМУ-80 ЗАО "Оренбургспецстрой", а также в части отказа во включении в страховой стаж периода с (дата) по (дата) - работы газоэлектросварщиком ССМУМ АОЗТ треста "Оренбургспецстрой", не согласился истец Р.С.В. В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение в указанной части отменить, вынести новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

Истец Р.С.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимал, о дате, месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца Р.С.В.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Р.С.В. (дата) обратился в УПФР в (адрес) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в (адрес) от (дата) в назначении досрочной страховой пенсии по старости Р.С.В. отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего права на досрочную страховую пенсию по старости.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, у Р.С.В. составила 1 год 00 месяцев 1 день, требуется 12 лет и 6 месяцев. Продолжительность страхового стажа составила 22 года 04 месяца 25 дней, требуется 25 лет.

При этом в стаж, дающий Р.С.В. право на досрочное назначение страховой песни по старости, в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком не были включены периоды: с (дата) по (дата) - обучения в ПТУ N (адрес), с (дата) по (дата) - работы газоэлектросварщиком совхоза "Бурлыкский" (адрес), с (дата) по (дата) - работы электрогазосварщиком МССМУ-52 треста Уралсибстроймонтаж, с (дата) по (дата) - газоэлектросварщиком треста "Оренбургспецстрой", с (дата) по (дата) - работы газоэлектросварщиком ССМУ-4 АССМ треста "Оренбургспецстрой"; с (дата) по (дата) - работы газоэлектросварщиком ручной сварки ССМУМ АОЗТ "Оренбургспецстрой", с (дата) по (дата) - работы электросварщиком ССМУ-80 ЗАО "Оренбургспецстрой".

Также в страховой стаж истца Р.С.В. не был включен период с (дата) по (дата) - работы газоэлектросварщиком ССМУМ АОЗТ треста "Оренбургспецстрой".

Из записей в трудовой книжке серии N истца Р.С.В. в отношении обжалуемых период следует, что (дата) он принят электросварщиком 4 разряда в МССМУ-52 треста Уралсибстроймонтаж на основании приказа от (дата) N-к; (дата) Р.С.В. уволен на основании перевода в специализированный хозрасчетный участок треста Оренбургспецстрой на основании приказа от (дата) N-К; (дата) он был принят в хозрасчетный участок треста "Оренбургспецстрой" газоэлектросварщиком 4 разряда; с (дата) на базе СХРУ создано специализированное строительно-монтажное управление N приказом от (дата) N; с (дата) в связи с ликвидацией треста "Оренбургспецстрой" ТСО "Оренбургстрой" Минуралснабстрой РСФСР переводом в ССМУ-4 Арендного специализированного строительно-монтажного треста "Оренбургспецстрой" Р.С.В. уволен на основании перевода, что следует из приказа от (дата) N-к; (дата) он принят на должность газоэлектросварщика 4 разряда в ССМУ-4 Арендного специализированного строительно-монтажного треста "Оренбургспецстрой" по переводу на основании приказа от (дата) N-к; уволен (дата) в связи с ликвидацией ССМУ-4 АССМ треста "Оренбургспецстрой" приказом от (дата) N-к.

Согласно справке главы администрации муниципального образования Бурлыкский сельсовет (адрес) Р.С.В. действительно работал с (дата) по (дата) в совхозе "Бурлыкский" (адрес) в должности газоэлектросварщика ручной сварки на 1 отделении совхоза "Бурлыкский", в автопарке, был занят на сварочных работах по ремонту сельскохозяйственной техники, за ним был закреплен сварочный аппарат САК (сварочный аппарат колесный).

В соответствии с архивной справкой архивного отдела администрации муниципального образования (адрес) от (дата) N в ведомостях по начислению заработной платы совхоза "Бурлыкский" (адрес) отражено количество отработанных дней, а также заработная плата работника Р.С.В., начисленная ему, в том числе и в периоды его обучения в Учебно-курсовом комбинате с (дата) по (дата). В справке отражено, что других работников с фамилией Р.С.В. в документах за (дата) не значится.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, а именно трудовую книжку истца Р.С.В., справку администрации муниципального образования Бурлыкский сельсовет (адрес), принимая во внимание, что к спорным периодам работы до 1 января 1992 года подлежит применению Список N 2 от 1956 года, в связи с чем в указанные периоды работы отсутствует необходимость подтверждения полной занятости, а также подтверждения вида сварки при осуществлении трудовой деятельности, установив, что в указанные спорные периоды Р.С.В. осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда в должности, предусмотренной Списком N 2 от 1956 года, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)", с (дата) по (дата).

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу пункта 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку решение суда в части включения Р.С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), сторонами не обжалуется. В связи с чем, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

При этом доводы жалобы Р.С.В. о том, чуд первой инстанции необоснованно не включил в его в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с (дата) по (дата) - электрогазосварщиком МССМУ-52 треста Уралсибстроймонтаж, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку определением Ленинского районного суда (адрес) от (дата) описка, допущенная в резолютивной части решения Ленинского районного суда (адрес) от (дата), в части неуказания спорного периода с (дата) по (дата), была исправлена.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Р.С.В. о включении в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов: с (дата) по (дата) - работы газоэлектросварщиком ССМУ-4 АССМ треста "Оренбургспецстрой"; с (дата) по (дата) - работы газоэлектросварщиком ручной сварки ССМУМ АОЗТ "Оренбургспецстрой", с (дата) по (дата) - работы электросварщиком ССМУ-80 ЗАО "Оренбургспецстрой", суд первой инстанции указал, что к указанным периодам работы Р.С.В. подлежит применению Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, согласно которому необходимым условием для досрочного пенсионного обеспечения является выполнение работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени), а также выполнение работ на определенных видах сварки, однако доказательств, подтверждающих выполнение работы в течение полного рабочего дня в спорный период, суду представлено не было.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он является законным, обоснованным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела, основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами.

К спорному периоду работы истца Р.С.В. с 1 января 1992 года подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, где в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены профессии "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке" (позиция 23200000-19756) и "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906), профессия "электрогазосварщики", занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-11620).

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Пунктом 5 разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1-2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").