Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5657/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N 33-5657/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Гавриленко Е.В.,
судей Баранцевой Н.В., Назарука М.В.,
при секретаре Зинченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попковой Светланы Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте) о включении периода работы в стаж педагогический деятельности и признании права на назначение пенсии,
по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте на решение Сургутского городского суда от 09.06.2020 года, которым постановлено:
исковые требования Попковой С.А. удовлетворить.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте включить в стаж работы Попковой С.А., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 12.11.1999 года по 27.02.2004 года в качестве воспитателя в <данные изъяты>.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте назначить Попковой С.А. трудовую пенсию по старости с 23.10.2019 года.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., судебная коллегия
установила:
Попкова С.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что решением ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте N 1806 от 23.10.2019 года ей было отказано в назначении пенсии в соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. В такой стаж не был включен период ее работы в качестве воспитателя в <данные изъяты> с 12.11.1999 года по 27.02.2004 года. Полагает, вид учреждения и занимаемая ею должность предусмотрены Списками. С учетом спорного периода она имела необходимый педагогический стаж для назначения страховой пенсии на день обращения. Просит признать за ней право на досрочную пенсию по старости с 23.10.2019 года, обязать ответчика включить в ее педагогический стаж период работы с 12.11.1999 года по 27.02.2004 года в <данные изъяты> в качестве воспитателя.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что Список (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781) является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, таким Списком не предусмотрен вид учреждения истца в спорный период. Полагает, в стаж педагогической деятельности не могут быть включены периоды отпусков без сохранения заработной платы с 15.06.2000 года по 16.06.2000 года, с 18.01.2001 года по 19.01.2001 года, с 22.08.2002 года по 23.08.2002 года. С учетом спорного периода работы, в соответствии с положениями Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", право на назначение страховой пенсии по старости возникает у истца 03.01.2020 года. Истец не обращалась с заявлением о назначении страховой пенсии с указанной даты.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Проверив материалы дела на основании ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда в части подлежит изменению и отмене с принятием нового решения.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей в спорный период (далее - Закон), право на страховую пенсию по старости имеют женщины достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно ч.1 ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно положениям ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п.19 ч.1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).
Как следует из трудовой книжки Попковой С.А., в спорный период с 12.11.1999 года по 27.02.2004 года она работала воспитателем в яслях-саду <данные изъяты>.
23.10.2019 года истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика N 7372 от 10.12.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 Закона, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. Указано, что на дату подачи заявления стаж педагогической деятельности истца составляет 21 год 02 дня, при этом в такой стаж не был включен спорный период работы.
Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.
Согласно п.п. "м" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в отношении спорного периода применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, далее - Список от 2002 года), а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, далее - Список от 1999 года), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.
Списком от 1999 года предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах.
Списком от 2002 года предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; ясли-сад.Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в соответствующих учреждениях засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно ст.14 Закона, положениям Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н) периоды работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежат подтверждению. Периоды такой работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.1-3, 13).
Из материалов дела следует, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована 11.04.2000 года. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета не содержат кода особых условий труда в отношении спорного периода.
Как подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, в т.ч. положениями о детском саде "Рябинушка", об УДДУ ОАО "Сургутнефтегаз", лицензиями на осуществление образовательной деятельности, должностной инструкцией воспитателя, а также представленными суду апелляционной инстанции ПАО "Сургутнефтегаз" (правопреемником работодателя истца в спорный период) документами, в спорный период истец работала воспитателем в детском саду (яслях-саду), осуществляла педагогическую деятельность, выполняя при этом норму рабочего времени.
Вопреки доводам жалобы, в соответствии с учредительными документами указанное дошкольное образовательное учреждение в течение всего спорного периода являлось именно дошкольным образовательным учреждением детский сад (ясли-сад).
Как следует из материалов дела и подтверждается работодателем, указанная работа дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Работодателем ежегодно предоставлялись в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте соответствующие сведения о педагогическом стаже истца.
Достоверность представленных суду доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, по правилам ст.56 ГПК РФ не опровергнута.
Следовательно, суд первой инстанции пришел по существу к верному выводу о том, что период такой работы истца подлежит учету в ее стаже педагогической деятельности.
Вместе с тем, из архивных справок работодателя следует, что в периоды с 15.06.2000 года по 16.06.2000 года, с 18.01.2001 года по 19.01.2001 года, с 22.08.2002 года по 23.08.2002 года истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) указанные периоды не подлежат учету в стаже работы, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении требований истца в отношении таких периодов следует отказать.
Кроме того, судебная коллегия признает обоснованными доводы жалобы о нарушении судом норм материального права при определении даты назначения истцу страховой пенсии.
Согласно ч.1 ст.22 Закона страховая пенсия назначается, по общему правилу, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как подтверждается материалами дела, следует из данных о стаже и изложенного в жалобе ответчика расчета, необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности (25 лет), с учетом вышеуказанных выводов суда апелляционной инстанции, был выработан истцом по состоянию на 03.07.2019 года.
Согласно ч.1.1. ст.30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Закону.
Согласно приложению 7 к Закону при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году установлен срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Вместе с тем, согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны, в частности, в п.19 ч.1 ст.30 Закона и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Таким образом, право на назначение страховой пенсии возникло у истца 03.01.2020 года (03.07.2019 года + 6 месяцев).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину такой пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Следовательно, решение суда подлежит изменению в части установления даты назначения пенсии истцу.
В остальной части решение суда следует оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Сургутского городского суда от 09.06.2020 года в части удовлетворения исковых требований Попковой Светланы Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды с 15.06.2000 года по 16.06.2000 года, с 18.01.2001 года по 19.01.2001 года, с 22.08.2002 года по 23.08.2002 года, и принять новое решение об отказе в удовлетворении таких исковых требований.
Изменить указанное решение суда в части установления даты назначения пенсии, возложив на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) обязанность назначить Попковой Светлане Александровне страховую пенсию по старости 03.01.2020 года.
В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Гавриленко Е.В.
Судьи коллегии Баранцева Н.В.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
