Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-5656/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Бланару Е.М., Поповой Т.В.,

при секретаре Торцевой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Сорокиной С.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж период командировки, произвести перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с апелляционной жалобой истца Сорокиной С.В. на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 11 марта 2021 года по делу N 2-653/2021.

Заслушав доклад судьи Поповой Т.В., судебная коллегия

установила:

Сорокина С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Отделение) о возложении обязанности включить в стаж период командировки, произвести перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением пенсионного органа от 25 августа 2020 года N ей отказано в перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа работы в районах Крайнего Севера. С указанным решением она не согласна, так как пенсионный орган не включил в стаж работы в районах Крайнего Севера период командировки. Работая в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования муниципального образования "Город Архангельск" "Ломоносовский Дом детского творчества" в должности педагога дополнительного образования, на основании приказа руководителя она направлялась в командировку в г. Северодвинск Архангельской области в период с 16 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года для участия воспитанников в областном фестивале детско-юношеского творчества. Город Северодвинск Архангельской области относится к районам Крайнего Севера. Просила возложить на ответчика обязанность включить период командировки с 16 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Определением суда от 03 февраля 2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика Отделения на надлежащего - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - Управление).

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

В направленном в суд письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Зубцов А. С. просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 11 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Сорокиной С.В. к Управлению о возложении обязанности включить в стаж период командировки, произвести перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказано.

С указанным решением не согласился истец, в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что в период с 16 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года она, являясь работником муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования муниципального образования "Город Архангельск" "Ломоносовский Дом детского творчества" (далее - Учреждение), направлялась в командировку в г. Северодвинск Архангельской области на основании приказа руководителя учреждения от 15 апреля 2009 года с выдачей командировочного удостоверения от 14 апреля 2009 года N 1, где осуществляла свою трудовую функцию в течение полного рабочего дня, что подтверждается справкой от 16 апреля 2009 года. Обращает внимание, что по аналогичным обстоятельствам ее коллегам установлена повышенная фиксированная выплата к пенсии.

Определением суда первой инстанции от 05 июля 2021 года в связи с реорганизацией Управления и внесением в Единый государственный реестр юридических лиц 18 июня 2021 года соответствующей записи о реорганизации Управления в форме присоединения к другому юридическому лицу с прекращением деятельности присоединяемого юридического лица, в порядке процессуального правопреемства произведена замена Управления на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Представитель ответчика, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Истец надлежащим образом извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции также не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах в соответствии с ч.ч.3-5 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), учитывая, что применительно к ч.2 ст.117 ГПК РФ, абз.2 п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч.4 ст.1 ГПК РФ, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, отказ в получении почтовой корреспонденции по указанному истцом адресу места жительства, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца и ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец является получателем страховой пенсии по старости с 15 января 2016 года. 18 августа 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии с учётом установления ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера. Решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 25 августа 2020 года в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж периода командировки, перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что работа, носящая стабильный (постоянный) характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера, а нахождение ее в спорный период в районе Крайнего Севера носило лишь временный, непродолжительный характер, что не может служить основанием для вывода о наличии у нее смешанного стажа работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

С данным выводом суда судебная коллегия согласна, поскольку он основан на нормах материального закона, регулирующего пенсионные правоотношения, установленных по делу обстоятельствах и исследованных в судебном заседании письменных доказательствах.

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01 января 2015 года регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 1 ст. 16 данного закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Вышеуказанным законом за работу в районах Крайнего Севера, а также при наличии смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местности, приравненной к ним, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Так, на основании п.4, 5, 6 ст.17 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), при установлении достаточного стажа может быть установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила) и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений вышеуказанного Федерального закона для установления смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к таким районам, необходимо, чтобы работа в таких районах носила постоянный, стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

При этом учет специального стажа (стажа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) для назначения пенсии или ее перерасчета, перерасчета фиксированной выплаты производится по месту нахождения организации-работодателя.

Согласно материалам дела, с 31 декабря 2007 года по настоящее время она работает в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования муниципального образования "Город Архангельск" "Ломоносовский Дом детского творчества" в качестве педагога дополнительного образования, расположенном в г.Архангельске. На основании приказа руководителя данной организации от 15 апреля 2009 года N 24 истец направлена для работы в г. Северодвинск Архангельской области с целью участия воспитанников творческого объединения "Художественное чтение" в областном фестивале детско-юношеского творчества "Пою моё Отечество" в период с 16 апреля 2009 года по 18 апреля 2009 года.

Таким образом, пребывание истца в г.Северодвинске было обусловлено заданием работодателя. Само по себе то обстоятельство, что истец выполняла должностные обязанности в г. Северодвинске, относящемся к районам Крайнего Севера, не может служить основанием того, чтобы сделать вывод о наличии у нее смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, поскольку в таком порядке исчисляется стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Между тем, как видно из материалов дела, нахождение истца в командировке в спорный период носило лишь временный характер. Кроме того, организация, в которой работает истец, находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - г. Архангельске, а не в районе Крайнего Севера.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал во включении спорного периода командировки в стаж работы в районах Крайнего Севера, перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку смешанный стаж работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у истца отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы стороны истца основаны на ином толковании норм материального права и основанием для отмены постановленного судом решения служить не могут. То обстоятельство, что иные работники на аналогичных условиях получают повышенную фиксированную выплату, безусловным основанием для удовлетворения требований истца являться не может.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 11 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Сорокиной С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.И. Хмара

Судьи Е.М. Бланару

Т.В. Попова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка