Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 23 сентября 2020 года №33-5654/2019, 33-26/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 33-26/2020
Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего судьи ФИО17,
судей Осиповой Е.А., Сирачук Е.С.
при секретаре ФИО6,
рассмотрела в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело N по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 отказано в удовлетворении иска к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, установлении границ земельного участка.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО17, представителя ФИО2 - ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
ФИО2 обратилась в Приозерский городской суд <адрес> с иском к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, в котором просила изменить сведения в отношении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером 47:03:0210002:330.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ ее правопредшественник ФИО1 обратился в администрацию МО Приозерский муниципальный район с заявлением о предоставлении под индивидуальное жилищное строительство земельного участка вблизи <адрес> или в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, на которое ему был дан ответ, что испрашиваемый земельный участок не сформирован и в соответствии с требованиями законодательства не может быть предметом гражданских правоотношений. Также ему было разъяснено, что он может инвестировать формирование земельного участка.
В этой связи ФИО1 обратился в ООО "ИПК Планета", кадастровым инженером был подготовлен акт выбора земельного участка, проект планировки массива малоэтажной застройки, межевой план. В соответствии с указанными документами земельный участок находился в границах <адрес>. На основании схемы расположения земельного участка и проекта планировки администрацией МО Приозерский муниципальный район ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление N об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 2500 кв.м по адресу: <адрес>, Ларионовское сельское поселение, <адрес> для индивидуального жилищного строительства, выполнения межевания земельного участка и постановки его на кадастровый учет.
После изготовления межевого плана и постановки на кадастровый учет сформированного земельного участка, которому присвоен кадастровый N, на основании постановления N от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Приозерский муниципальный район и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды N, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 47:03:0210002:330, расположенный по адресу: <адрес>, Ларионовское сельское поселение, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома в границах указанного земельного участка со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на кадастровый учет построенного в границах земельного участка жилого дома было выявлено, что по сведениям ЕГРН земельный участок находится частично в воде оз. Судаковское, частично - в прибрежной полосе озера, что исключает возможность возведения жилого дома. Кроме того, земельный участок находится в границах <адрес>, а не в поселке Ларионово.
Ссылаясь на то обстоятельство, что фактически земельный участок предоставлялся ФИО8 в ныне используемых границах, истец ФИО2, являющаяся правопреемником ФИО1 в порядке наследования, с учетом принятых судом изменений в порядке статьи 39 ГПК РФ, в окончательной редакции исковых требований просила аннулировать координаты земельного участка с кадастровым номером 47:03:0210002:330, поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 47:03:0210002:330 в координатах по фактическому местоположению земельного участка, указанных в приложенном к исковому заявлению межевому плану; внести изменения в адресную составляющую земельного участка согласно координатам фактического использования (т. 2 л.д. 62-66).
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФИО2 - ФИО7 настаивал на удовлетворении иска, указав, что истец пользуется земельным участком в границах, в которых он изначально фактически предоставлялся; права истца нарушены в связи с допущенной кадастровым инженером ошибкой в определении первоначальных координат земельного участка, которая может быть исправлена путем приведения сведений о земельном участке в соответствии с фактическим владением.
Представитель ответчика администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> ФИО9 с иском не согласна, в возражении на иск ссылается на то, что спорный земельный участок по фактическому местоположению находится на землях лесного фонда; в этой связи администрация является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.
Представитель третьего лица ЛОГКУ "Ленобллес" ФИО10, поддержав позицию ответчика, подтвердил, что спорный земельный участок фактически находится на землях лесного фонда.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Решением Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в удовлетворении иска отказано.
ФИО2 не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу, в которой просит решение Выборгского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы ее податель ссылается на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам. Истец настаивает на том, что при первоначальном формировании земельного участка в определении координат его границ была допущена существенная ошибка, в результате которой участок частично оказался непосредственно в черте озера Судаковское, тогда как он всегда располагался в том месте, в котором фактически находится в настоящее время.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент лесного хозяйства по Северо-<адрес>, в качестве третьего лица - Комитет по природным ресурсам <адрес>.
По результатам проведения судебной землеустроительной экспертизы к участию в деле в качестве ответчика привлечено МО Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район, в котором утверждены Правила землепользования и застройки поселения. Сведения о передаче МО Приозерский муниципальный район полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Приозерского городского поселения, в открытом доступе отсутствуют.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО2 поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивала на удовлетворении иска, просила установить границы искомого земельного участка по фактическому землепользованию в границах, обозначенных в заключении землеустроительной экспертизы, проведенной на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда.
Администрация МО Приозерский муниципальный район возражала против доводов жалобы ФИО2 и заявленного ею иска, представила письменный отзыв, в котором указала, что фактически искомый земельный участок расположен на территории Приозерского городского поселения в границах территориальной зоны лесов - зоны Р-4, где градостроительными регламентами не предусмотрено возведение жилых домов. Поскольку земли лесного фонда являются собственностью Российской Федерации, решение вопроса о его предоставлении в частную собственность должен быть решен уполномоченным органом государственной власти в области лесных отношений. Также представитель ответчика сослался на то обстоятельство, что в силу устава МО Приозерское городское поселение и статьи 35 устава МО Приозерский муниципальный район полномочия администрации МО Приозерское городское поселение исполняет администрация МО Приозерский муниципальный район <адрес>. При этом ответчик не представил соответствующего соглашения о передаче полномочий от МО Приозерское городское поселение к МО Приозерский муниципальный район в области земельных отношений.
Ответчик Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу также не согласился с обоснованностью предъявленного ФИО2 иска и доводов жалобы, настаивая на том, что спорный земельный участок располагается на земельном участке лесного фонда с кадастровым номером 47:00:0000000:1 в выделе 17 квартала 19 Куйбышевского участкового лесничества Приозерского лесничества <адрес>, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией. Следовательно, данный участок лесного фонда ограничен в обороте и не может являться предметом сделки без решения вопроса о переводе его в другую категорию.
Ответчик МО Приозерское городское поселение, на электронный адрес которого судом апелляционной инстанции были направлены все основные процессуальные документы, включая заключение проведенной по делу землеустроительной экспертизы, а также извещение о времени и месте судебного заседания, отзыв на иск и жалобу не представил.
Третьи лица Комитет по природным ресурсам <адрес> и ЛОГКУ "Ленобллес" в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте разбирательства дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по основанию части 3 статьи 167 ГПК РФ.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 47:03:0210002:330 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО "ИПК Планета" ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ по результатам выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N (т.1, л.д. 57-89).
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 2500 кв.м с кадастровым номером 47:03:0210002:330 находится по адресу: <адрес>, Ларионовское сельское поселение, <адрес>, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства (т.1, л.д. 28-30, 50-52).
Земельный участок с указанными характеристиками был предоставлен в аренду ФИО8 на срок 3 года на основании договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> (т.1, л.д. 9-13).
ДД.ММ.ГГГГ отделом по аграрной политике и природопользованию администрации МО Приозерский муниципальный район выдано заключение о согласовании ФИО8 рубки зеленых насаждений (береза, осина - 32 шт., сосна - 21 шт.) на земельном участке площадью 0,25 га, находящемся в аренде и используемом под индивидуальное жилищное строительство, а также на подъездную дорогу к участку, расположенному в <адрес> сельского поселения МО Приозерский муниципальный район (т.2, л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в отношении указанного участка был заключен новый договор N аренды земельного участка (т.1, л.д. 18-22).
Соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между сторонами были подписаны акты приема передачи земельного участка, являющиеся приложением к указанным договорам (т.1, л.д. 10, 24).
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по архитектуре администрации МО Приозерский муниципальный район ФИО8 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома (двухэтажное здание общей площадью около 150,20 кв.м) на земельном участке с кадастровым номером 47:03:0210002:330, находящемся по адресу: <адрес>, Ларионовское сельское поселение, <адрес> (т.1, л.д. 17).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону права аренды земельного участка площадью 2500 кв.м с кадастровым номером 47:03:0210002:330 категории земель - земли населенного пункта, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, Ларионовское сельское поселение, <адрес>, перешли к его дочери ФИО2 (т. 1 л.д. 27, 31, 49-90, 92-116, 126-170).
В соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО12 для исправления реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 47:03:0210002:330 по адресу: <адрес>, Ларионовское сельское поселение, <адрес>, границы и координаты земельного участка, находящегося в фактическом пользовании истца, не соответствуют сведением ЕГРН, выявлена кадастровая ошибка в местоположении границ участка, его конфигурации и площади. Фактически земельный участок находится на территории Приозерского городского поселения, площадь земельного участка составляет 2391 кв.м (т. 2 л.д. 67-86).
ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по подготовке и внесению изменений в Правила землепользования и застройки городских и сельских поселений, расположенных на территории Приозерского муниципального района <адрес>, было рассмотрено заявление ФИО1 о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Ларионовское сельское поселение в части исключения земельного участка с кадастровым номером 47:03:0210002:330 из границ населенного пункта <адрес> и включения его в границы населенного пункта <адрес>, а также вывода земельного участка из состава земель лесного фонда. ФИО8 в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что земельный участок не вошел в границы населенного пункта <адрес>, расположен в границах населенного пункта <адрес> (т. 1 л.д. 182).
По заключению главного специалиста отдела землепользования администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок в юридических границах расположен на землях <адрес> сельского поселения в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1); участок частично находится в пределах прибрежной защитной полосы (частично береговой), частично - в водоохранной зоне оз. Судаковское, граница земельного участка примыкает к урезу воды водоема. С учетом действующего водного законодательства земельный участок не может использоваться в заявленных целях (для индивидуального жилищного строительства). По фактическим границам земельный участок расположен на землях Куйбышевского участкового лесничества Приозерского лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес" и находится в территориальных границах Приозерского городского поселения в территориальной зоне лесов (Р-4). В этом случае земельный участок не может использоваться в заявленных целях в силу положений лесного, земельного и градостроительного законодательства (т. 1 л.д. 183-190).
Приозерским лесничеством проводилась проверка по факту лесонарушения, а именно - по факту нахождения земельного участка в лесном массиве возле <адрес> самовольной постройки в квартале 19 выделе 17 Куйбышевского участкового лесничества Приозерского лесничества - филиала ЛОГКУ "Ленобллес" (т. 1 л.д. 240-250, т. 2 л.д. 1-5).
Согласно показаниям свидетелей ФИО13, ФИО14, допрошенных в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 47:03:0210002:330 был предоставлен ФИО8 в тех границах, в которых он располагается в настоящее время по фактическому землепользованию. Место расположения земельного участка показывал глава администрации муниципального образования Ларионовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> ФИО15
С учетом представленных сторонами кардинально противоположных правовых позиций относительно местонахождения искомого земельного участка с кадастровым номером 47:03:0210002:330 (в юридических границах участок частично располагается частично непосредственно в озере Судаковское, частично - в его береговой полосе; участок расположен на землях лесного фонда; участок входит в территорию другого населенного пункта нежели того, в котором он изначально предоставлялся), в целях выявления реестровой ошибки и установления легитимного местонахождения искомого земельного участка определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Проведение экспертизы поручено экспертам ООО "Центр судебной экспертизы", на разрешение которых поставлены следующие вопросы:
соответствует ли местоположение границ земельного участка площадью 2 500 кв.м с кадастровым номером 47:03:0210002:330 по фактическому землепользованию местоположению границ указанного земельного участка по правоустанавливающим документам;
имеется ли пересечение границ земельного участка с площадью 2 500 кв.м с кадастровым номером 47:03:0210002:330 с границами лесного участка Приозерского лесничества из категории земель - земли лесного фонда с кадастровым номером 47:00:0000000:1? Если имеются, указать характер и площадь их пересечения;
имеется ли реестровая ошибка в формировании земельного участка площадью 2 500 кв.м с кадастровым номером 47:03:0210002:330 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в 2009 году, на основании которого земельный участок был поставлен на кадастровый учет? Если есть, то в чем она выражается;
в случае выявления реестровой ошибки возможно ли формирование границ земельного участка площадью 2 500 кв.м с кадастровым номером 47:03:0210002:330 по фактическому пользованию с учетом требований водного и лесного законодательства? Предложить возможные варианты исправления реестровой ошибки, с указанием координат поворотных точек и линейных размеров спорного земельного участка.
Согласно заключению экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ в рамках натурного обследования экспертами установлено, что участок не имеет фактических ограждений на местности; фактическое использование истцом земельного участка с кадастровым номером 47:03:0210002:330 определено на местности расположением на участке возведенного жилого дома и облагороженной территории вокруг дома.
Установлено, что фактическое землепользование истцом своего участка с кадастровым номером 47:03:0210002:330 не соответствует границам этого участка, учтенным в ЕГРН, и правоустанавливающим документам.
Пересечения реестровых границ земельного участка с площадью 2 500 кв.м с кадастровым номером 47:03:0210002:330, расположенного по адресу: <адрес>, Ларионовское сельское поселение, <адрес>, с границами лесного участка Приозерского лесничества из категории земель земли лесного фонда с кадастровым номером 47:00:0000000:1, не имеется.
Эксперты обращают внимание суда на то, что земельный участок с кадастровым номером 47:03:0210002:330 встал на кадастровый учет на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, а не на основании межевого плана от 2009 года.
Однако приобщенный к материалам дела межевой план 2010 года, на основании которого участок истца был поставлен на кадастровый учет, состоит из трех листов (титульный лист, лист со сведениями о координатах характерных точек и размерах границ, и лист со схемой расположения земельного участка) и исследованию на реестровую ошибку не подлежит ввиду своей вопиющей неполноты. В этой связи эксперты взяли за основу наиболее достоверные сведения, содержащиеся в межевом плане 2009 года.
В соответствии со сведениями, содержащимися в изначальных правоустанавливающих документах, участок с кадастровым номером 47:03:0210002:330 выделялся первому владельцу на графическом (в том числе ситуационном) основании "Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненной ИПК "Планета" в составе Проекта планировки массива малоэтажной застройки и земельного участка, сформированного под индивидуальное жилищное строительство".
На схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненной ИПК "Планета" в составе Проекта планировки массива малоэтажной застройки и земельного участка, сформированного под индивидуальное жилищное строительство, видно, что ситуационно южнее участка истца располагаются лес и луг.
В соответствии с данными натурного обследования, проведенного экспертами, участок с кадастровым номером 47:03:0210002:330 в своих реестровых границах почти на треть расположен в камышах, то есть в воде озера Судаковское, и южнее реестровых границ участка с кадастровым номером 47:03:0210002:330 расположено только озеро, а не луг и лес, как это указано на "Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненной в составе проекта планировки массива малоэтажной застройки и земельного участка, сформированного под индивидуальное жилищное строительство".
То есть, имеется противоречие между ситуационными данными Схемы и расположением реестровых границ участка истца на фактической территории.
Ситуационно реестровое расположение границ участка с кадастровым номером 47:03:0210002:330, установленное межеванием 2010 года, определено ошибочно, так как оно не соответствует Схеме, и, как следствие, противоречит первичным правоустанавливающим документам на участок с кадастровым номером 47:03:0210002:330.
Сопоставление расположения фактического землепользования истцом своего участка с графическими данными Проекта планировки массива малоэтажной жилой застройки и земельного участка, утвержденному Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, показало, что расположение фактически используемого истцом участка с кадастровым номером 47:03:0210002:330, обозначенное на местности возведенным домом:
- соответствует, в целом, схеме размещения проектируемого жилого массива;
-соответствует, в целом, схеме расположения земельного участка;
- не соответствует схеме землепользователей в структуре <адрес>, поскольку схема определяет расположение границ участка в Ларионовском сельском поселении, а по факту участок истца расположен в Приозерском городском поселении;
- не соответствует схеме размещения земельного участка ни ситуационно, ни по приведенным в схеме координатам.
Эксперты установили, что фактическое землепользование участка истца расположено:
- в границах Приозерского городского поселения, а не в границах Ларионовского сельского поселения;
- в границах территориальной зоны Р-4 (зоны лесов), при этом формальное формирование границ земельного участка площадью 2 500 кв.м с кадастровым номером 47:03:0210002:330, расположенного по адресу: <адрес>, Ларионовское сельское поселение, <адрес>, по фактическому пользованию с учетом лесного законодательства не представляется возможным, поскольку территориально участок будет располагаться в Приозерском городском поселении (не в Ларионовском сельском поселении) в границах территориальной зоны Р-4, где градостроительными регламентами не предусмотрено возведение жилых домов,
Провести исследование на соответствие требованиям водного законодательства не представляется возможным ввиду отсутствия в материалах дела сведений о координатах береговой линии оз. Судаковское.
Также эксперты обращают внимание суда на тот факт, что проект планировки массива малоэтажной застройки и земельного участка, сформированного под индивидуальное жилищное строительство, выполненный ИПК "Планета", содержит ситуационно-административное противоречие, которое легло в основу данного судебного спора, поскольку разместить участок с кадастровым номером 47:03:0210002:330 так, чтобы он располагался и в границах Ларионовского сельского поселения, и соответствовал графической информации Проекта, не представляется возможным.
В случае, если следовать только графическим ситуационным данным Проекта, в качестве исправления ошибки в межевого плана 2010 года, геометрически может быть принят межевой план 2009 года (том 1, л.д. 61- 90), поскольку расположение границ участка с кадастровым номером 47:03:0210002:330, построенное по координатам, указанным в названном плане, не противоречит фактическому землепользованию участка, а также ситуационным графическим данным Проекта.
Координаты поворотных точек границ участка с кадастровым номером 47:03:0210002:330, соответствующие межевому плану 2009 года, приведены в исследовании. При этом искомый участок будет расположен:
- в границах Приозерского городского поселения;
- внутри территориальной зоны Р-4 (зоны лесов), не предназначенной для возведения жилых домов.
Оснований сомневаться в достоверности доказательства в виде приведенного экспертного заключения у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку оно выполнено двумя профессиональными экспертами - строителем и инженером-геодезистом, имеющими высшее техническое образование и длительный стаж работы в качестве экспертов. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
После ознакомления с представленным заключением судебной экспертизы ни одной из сторон не было заявлено ходатайство о назначении повторной или дополнительной экспертизы.
Таким образом, экспертами был обнаружен искомый земельный участок с установлением характерных точек его границ, соответствующий первоначальному межевому плану 2009 года, составленному при предоставлении ФИО8 этого земельного участка, и фактическому землепользованию.
Однако, как усматривается из экспертного заключения, земельный участок с кадастровым номером 47:03:0210002:330, арендатором которого в настоящее время является ФИО2, находится не на территории Ларионовского сельского поселения, а на территории Приозерского городского поселения. Согласно представленной в заключении схеме, искомый земельный участок располагается внутри территориальной зоны Р-4 (зоны лесов) Приозерского городского поселения, в котором утверждены правила землепользования и застройки.
Между тем, указанное обстоятельство не может являться основанием к отказу ФИО2 в удовлетворении требований об установлении границ принадлежащего ей земельного участка.
Все совершенные органом исполнительной власти МО Приозерский муниципальный район, в чьем ведении находится распоряжение земельными участками на территории района, последовательные действия по согласованию и утверждению документов, необходимых для формирования и последующей постановке на кадастровый учет спорного земельного участка, свидетельствуют об осознанном волеизъявления по передаче ФИО8 во владение и пользование земельного участка площадью 2 500 кв.м с кадастровым номером 47:03:0210002:330, который фактически располагается именно в том месте, где он изначально формировался, то есть на территории Приозерского городского поселения.
Следует учесть, что Единый государственный реестр недвижимости, в состав которого входит кадастр недвижимости, является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе (часть 2 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"); сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и предоставленные на основании запроса о предоставлении сведений, являются актуальными (действительными) на момент выдачи органом регистрации прав или многофункциональным центром сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 4 статьи 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
Следовательно, по общему правилу любое лицо, получающее в установленном порядке сведения из Единого государственного реестра недвижимости, не обязано проводить дополнительную проверку относительно достоверности содержащихся в нем сведений, которые можно оспорить только в судебном порядке.
Согласно выписке из ЕГРН искомый земельный участок с кадастровым номером 47:03:0210002:330 имеет категорию - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.
Указанное обстоятельство ни одной из сторон не оспаривалось, несмотря на возможность предъявления соответствующего иска в рамках производства по настоящему делу, рассматриваемому по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Довод ответчиков о том, что спорный земельный участок располагается на земельном участке с кадастровым номером 47:00:0000000:1, относящемся к землям лесного фонда, опровергается заключением проведенной по делу землеустроительной экспертизы.
При этом расположение искомого земельного участка в зоне Р-4 (зоны лесов) не является препятствием для легитимного владения ФИО2 предоставленным ей в аренду земельным участком по следующим основаниям.
Согласно сведениям технического паспорта, представленного в суд апелляционной инстанции, на земельном участке площадью 2 500 кв.м по адресу: <адрес>, Ларионовское сельское поселение, <адрес> возведен жилой дом, представляющий собой незавершенный строительством объект готовностью 77 % площадью 62,5 кв.м. В 2012 году дом электрифицирован, что следует из договора, заключенного между ФИО1 и ОАО энергетики и электрификации "Ленэнерго".
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства относятся к объектам гражданских прав.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N, Пленума ВАС РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
В силу положения пункта 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии со статьей 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Из положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Изменение уникальных характеристик объекта недвижимости подлежит кадастровому учету и может быть осуществлено органом кадастрового учета по заявлению собственника объекта недвижимости или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, иных лиц (часть 1 статьи 16, статья 20 Закона о кадастровой деятельности в редакции, действовавшей на момент возникновения спора).
Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до ДД.ММ.ГГГГ, признается юридически действительным.
Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда, с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно статье 4.4 данного Закона в случае, если до ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в силу вступил Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".
Указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Закона N 280-ФЗ), положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: - расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; - земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции Закона N 280-ФЗ) границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.
Частью 7 статьи 62.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции Закона N 280-ФЗ) предусмотрено, что земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции Закона N 280-ФЗ) если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.
При этом согласно части 3 статьи 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции Закона N 280-ФЗ), в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.
В рассматриваемом случае регистрацию права собственности на объект незавершенного строительством - жилой дом ФИО2 осуществить не может по объективной причине - в связи с необходимостью разрешения настоящего спора об уточнении местоположения границ искомого земельного участка. Однако указанное обстоятельство не умаляет вывод о том, что жилой дом возведен непосредственно на искомом земельном участке, что также подтверждено заключением эксперта.
Поскольку искомый земельный участок предоставлен правопредшественнику ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, даже в случае пересечения этого земельного участка с границами земель лесного фонда, в том числе, находящихся на территории населенного пункта, указанное обстоятельство не является препятствием для вывода о законном владении истцом принадлежащим ей земельным участком, предоставленном из земель категории населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.
В этой связи, судебная коллегия полагает возможным удовлетворить иск ФИО2 и установить границы искомого земельного участка в соответствии с координатами характерных точек, приведенными в экспертном заключении.
Что касается требования ФИО2 о внесении изменений в адресные сведения земельного участка, то решение данного вопроса относится исключительно к компетенции органов исполнительной власти, куда ФИО2 вправе обратиться в административном порядке.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение Приозерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленного ФИО2 иска.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Принять по делу новое решение.
Иск ФИО2 удовлетворить.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка площадью 2 500 кв.м с кадастровым номером 47:03:0210002:330, расположенного по адресу: <адрес>, Ларионовское сельское поселение, <адрес>, принадлежащего ФИО2 на основании договора аренды N, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> и ФИО1.
Установить границы земельного участка площадью 2 500 кв.м с кадастровым номером 47:03:0210002:330 в следующих координатах поворотных точек, обозначенных в заключении судебной землеустроительной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ, составленном экспертом общества с ограниченной ответственностью "Центр судебной экспертизы":
- в точке н1: Х=555399.3100 Y=2207561.4700
- в точке н2: Х=555380.7500 Y=2207593.1700
- в точке н3: Х=555321.9200 Y=2207556.7200
- в точке н4: Х=555340.9900 Y-2207526.1100.
Настоящее определение является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении земельного участка площадью 2 500 кв.м с кадастровым номером 47:03:0210002:330, принадлежащего ФИО2 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с муниципальным образованием Приозерский муниципальный район <адрес>.
Председательствующий:
Судьи:
Судья ФИО16


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка