Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 октября 2022 года Дело N 33-5653/2022

Санкт-Петербург 18 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Пономаревой Т.А.,

судей Степановой Е.Г. и Хрулевой Т.Е.,

при секретаре Романовой В.А.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-245/2022 (УИД: 47RS0017-02-2021-001988-43) по апелляционной жалобе ответчика - главы администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области Наумова Ю.А. на решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 8 июня 2022 года, которым на администрацию муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области возложена обязанность предоставить Быстрову К. В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм и в соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, при этом отказано в удовлетворении остальных требований Тихвинского городского прокурора Ленинградской области, действующего в интересах Быстрова К. В., в том числе к Комитете финансов Ленинградской области, Правительству Ленинградской области, Комитету общего и профессионального образования Ленинградской области.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Пономаревой Т.А., возражения ответчика - представителя Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области Богославской Ю.В. и процессуального истца - представителя прокуратуры Ленинградской области Амантаевой А.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Тихвинский городской прокурор Ленинградской области, действуя в порядке применения части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов Быстрова К. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшегося без попечения родителей и находившегося на полном государственном обеспечении, имеющего постоянную регистрацию места жительства по адресу: <адрес>, 2 декабря 2021 года обратился в Тихвинский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением с учетом принятого изменения к:

администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (далее - АМО Тихвинский МР ЛО);

Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области (далее - Комитет ОиПО ЛО);

Комитету финансов Ленинградской области (далее - Комитет финансов ЛО);

Правительству Ленинградской области (далее - Правительство ЛО);

об обязании Правительство ЛО, Комитет финансов ЛО не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить АМО Тихвинский МР ЛО финансирование, предусмотренное для обеспечения Быстрова К.В., 23 мая 2003 года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений;

об обязании Комитет ОиПО ЛО не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить передачу АМО Тихвинский МР ЛО финансовых средств для обеспечения Быстрова К.В., 23 мая 2003 года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений;

об обязании АМО Тихвинский МР ЛО не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить Быстрову К.В., 23 мая 2003 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование исковых требований Тихвинский городской прокурора ссылался на результаты проверки прокуратурой по обращению Быстрова К.В. исполнения органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, при этом надзорными мероприятиями установлено, что решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 20 января 2016 года по гражданскому делу N 2-171/2016 мать Быстрова К.В. - Быстрова И.В. лишена родительских прав, тогда как в свидетельстве о рождении Быстрова К.В. отсутствуют сведения об отце. По утверждению прокурора, на основании постановления АМО Тихвинский МР ЛО от 25 июня 2013 года N 01-1744-а над несовершеннолетним ребенком Быстровым К.В. установлена опека и опекуном назначена Быстрова В.А., в последующем сведения о Быстрове К.В. включены в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Однако прокурор утверждал, что по состоянию на день составления искового заявления и обращения с ним в суд не решен жилищный вопрос Быстрова К.В. В этой связи Тихвинский городской прокурор находил наличие оснований для применения положений статьи 2 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), части 1 статьи 109 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), статей 4, 5, части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), части 3 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), части 1 статьи 5 Областного закона Ленинградской области от 25 июля 2005 года N 65-оз "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области", пункта 5 статьи 2, пунктов 1, 2 части 2 статьи 4, статьи 5 Областного закона Ленинградской области от 17 июня 2011 года N 47-оз "О наделении органов местного самоуправления Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" и требовал судебной защиты жилищного права Быстрова К.В. с использованием вышеуказанных средств гражданского судопроизводства (том N 1 - л.д.10 - 16, том N 2 - л.д.17 - 20, 21-оборот).

При проведении подготовки дела к судебными разбирательству и в ходе судебного разбирательства по настоящему делу в суде первой инстанции представители ответчиков представили самостоятельные письменные отзывы (возражения) на исковое заявление (том N 1 - л.д.67 - 68, 72 -74-оборот, 83 - 88, 120 - 122-оборот, 175 - 176, 199 - 203).

Так, представитель Правительства ЛО Захарчук А.Г., действовавшая на основании письменной доверенности N 060-13351/2021 от 17 декабря 2021 года сроком по 31 декабря 2022 года (том N 1 - л.д.69), в письменном отзыве ссылался на положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ и указывал на то, что право Быстрова К.В. на получение благоустроенного жилья по договору социального найма специализированных жилых помещений не утрачено (том N 1 - л.д.67 - 68).

Тогда как представитель Комитета ОиПО ЛО Боголавская Ю.В., действовавшая на основании письменной доверенности N 02-2022 от 12 января 2022 года сроком на три года (том N 1 - л.д.75), в письменных возражениях на исковое заявление, считая, что требования к Комитету ОиПО ЛО не подлежащими удовлетворению, поскольку не учитывают порядок финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, утверждая, что обязанность по обеспечению благоустроенного жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа возложена на АМО Тихвинский МР ЛО. Кроме того, представитель Комитета ОиПО ЛО Боголавская Ю.В. утверждала, что на 2022 год на указанные цели в рамках областного бюджета Ленинградской области Тихвинскому МР ЛО доведены лимиты в размере 19025,6 тыс. рублей (пункт 16 таблицы 8 приложения 15 областного закона Ленинградской области от 21 декабря 2021 года N 148-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" и просила исключить Комитет ОиПО ЛО из числа ответчиков (том N 1 - л.д.72 - 74-оборот, 83 - 88).

В свою очередь, глава АМО Тихвинский МР ЛО Наумов Ю.А. в письменном отзыве на исковое заявление указывала на то, что на момент формирования списка 18 мая 2020 года число граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2021 году, составляло 12 человек, при этом Быстров К.В. не был включен в данный список так как постановление АМО Тихвинский МР ЛО о включении Быстрова К.В. в Список принято 4 апреля 2021 года (том N 1 - л.д.120 - 122-оборот).

Кроме того, представитель Комитета ОиПО ЛО Богославская Ю.В. представила дополнение к возражениям на исковое заявление, в котором сообщала о том, что на 2022 год на цели в рамках областного бюджета Ленинградской области Тихвинскому МР первоначально были доведены лимиты в размере 19025,6 тыс. рублей, а после уточнения бюджета - 20799,4 тыс. рублей (пункт 16 таблицы 8 приложения 15 област6ного закона Ленинградской области от 21 декабря 2021 года N 148-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"). При этом представитель ответчика обращала внимание суда первой инстанции на те обстоятельства, что все без исключения заявки Тихвинского МР на выделение субсидий для обеспечения однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа Комитет ОиПО ЛО учитывает при формировании потребности районов в денежных средствах и в полном объеме указанную потребность доводит до Комитета финансов ЛО для составления проекта областного закона об областном бюджете Ленинградской области, а также о внесении в него изменений, В этой связи представитель Комитета ОиПО ЛО Богославская Ю.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Комитету ОиПО ЛО (том N 1 - л.д.175 - 176, 199 - 203).

Тихвинский городской суд 8 июня 2022 года постановилрешение, которым возложил на АМО Тихвинский МР ЛО обязанность предоставить Быстрову К.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам (том N 2 - л.д.31 - 35).

Этим же решением суд первой инстанции отказал в удовлетворении остальных исковых требований Тихвинского городского прокурора, действующего в интересах Быстрова К.В., в том числе предъявленных к Комитету финансов ЛО, Правительству ЛО, Комитету ОиПО ЛО (том N 1 - л.д.31 - 35).

АМО Тихвинский МР ЛО не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного 8 июня 2022 года решения, глава АМО Тихвинский МР ЛО Наумов Ю.А., который назначен на должность главы АМО Тихвинский МР ЛО решением Совета депутатов МО Тихвинский МР ЛО от 28 октября 2019 года N 01-22 (том N 2 - л.д.49), представил апелляционную жалобу, в которой просил отменить решение суда полностью и принять по делу новое решение. В качестве оснований для отмены судебного решения глава АМО Тихвинский МР ЛО Наумов Ю.А. ссылался на те обстоятельства, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции не учтены доводы ответчика, имеющие юридическое значение, а также указывал на неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права, имея в виду положения части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, пункта 3 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзаца 1 пункта 1, пункта 8 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, статьи 19 Федерального закона N 131-ФЗ, пункта 5 статьи Областного закона Ленинградской области от 17 июня 2011 года N 47-оз "О наделении органов местного самоуправления Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области". По утверждению подателя жалобы, основной причиной необеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в том числе Быстрова К.В., является отсутствие достаточного финансирования на указанные цели из средств областного бюджета. При этом податель жалобы утверждал, что действия не АМО Тихвинский МР ЛО, а Комитетов и Правительства ЛО нарушают права Быстрова К.В. на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда (том N 2 - л.д.43 - 46-оборот).

После поступления дела с апелляционной жалобой в Ленинградский областной суд для апелляционного рассмотрения представитель Комитета финансов ЛО Иванова О.А., действовавшая на основании письменной доверенности N 17-02/718 от 14 декабря 2021 года сроком по 31 декабря 2022 года (том N 2 - л.д.65), посредством электронного документооборота 23 сентября 2022 года (том N 2 - л.д.61, 66 - 66-оборот), и представитель Комитета ОиПО ЛО Богославская Ю.В. по электронной почте (том N 2 - л.д.61, 66 - 66-оборот, 72) представили самостоятельные отзыв и возражения на апелляционную жалобу (том N 2 - л.д.62 - 64, 67 - 68-оборот).

При этом представитель Комитета финансов ЛО Иванова О.А утверждала, что финансовые средства на обеспечение Быстрова К.В. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений запланированы в областном бюджете на 2022 год. При этом дополнительно сообщала, что проект областного закона "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (уточнение 2, октябрь) внесен в Законодательное собрание 22 сентября 2022 года, указанным проектом областного закона предусмотрено дополнительное финансирование для Тихвинского МР ЛО на 2022 год в размере 29.065, 9 тыс. рублей. В этой связи представитель Комитата финансов ЛО Иванова просила отказать Тихвинскому городскому прокурору в удовлетворении требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя (том N 2 - л.д.62 - 64).

Тогда как представитель Комитета ОиПО ЛО Богославская Ю.В. в возражениях на апелляционную жалобу указывала на ошибочность вывода АМО Тихвинский МР ЛО о невозможности использования ею в целях приобретения жилого помещения для Быстрова К.В. иных денежных средств, кроме средств субвенции из областного бюджета Ленинградской области и, как следствие, вывода о невозможности исполнения решения суда ввиду отказа об удовлетворении исковых требований, предъявленных в Правительству ЛО. При этом представитель Комитета ОиПО ссылалась на сложившуюся судебную практику по аналогичным делам в Ленинградской области, закрепленную апелляционными определениями Ленинградского областного суда, просила оставить решение суда от 8 июня 2022 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (том N 2 - л.д.67 - 68-оборот).

На рассмотрение и разрешение дела по апелляционной жалобе и отзыву и возражениям на апелляционную жалобу не явились представители АМО Тихвинский МР ЛО, Комитета финансов ЛО и Правительства ЛО, а также Быстров К.В., как уже отмечено, в тексте отзыва представитель Комитате финансов ЛО просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (том N 2 - л.д.62 - 64).

Между тем, принимавшая участие в апелляционном разбирательстве представитель Комитета ОиПО ЛО Богославская Ю.В., имеющая высшее юридическое образование (том N 2 - л.д.69) и действовавшая на основании письменной доверенности от 02-2022 от 12 января 2022 года сроком на три года (том N 2 - л.д.70), поддержала доводы ранее представленных возражений на апелляционную жалобу, тогда как процессуальный истец - представитель прокуратуры Ленинградской области Амантаевой А.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В отсутствие возражений со стороны лиц, принимавших участие в апелляционном разбирательстве, с учетом наличия сведений об извещении участников гражданского процесса о времени и месте апелляционного разбирательства по правилам статей 113 - 116 ГПК РФ (том N 1 - л.д.59 - 60, 73, 74, 76, 77, 78), с учетом выраженного представителем Комитета финансов ЛО волеизъявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя (том N 2 - л.д.62 - 64), руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы АМО Тихвинский МР ЛО от 7 апреля 2021 года N 01-659-а (том N 1 - л.д.24 - 25-оборот) в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Список) включены сведения о Быстрове К. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (том N 1 - л.д.35 - 36, 37), в отношении которого одинокая мать Быстрова И. В. лишена родительских прав на основании вступившего в законную силу решения Тихвинского городского суда Ленинградской области от 20 января 2016 года по гражданскому делу N 2-171/2016 (том N 21 - л.д.38 - 42), и в отношении которого постановлением главы АМО Тихвинский МР ЛО от 25 июня 2013 года N 01-1744-а установлена опека (попечительство) и назначена опекуном (попечителем) Быстрова В. А. (том N 1 - л.д.50, 51), в связи с тем, что он (Быстров К.В.) не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений (том N 1 - л.д.25-оборот).

Материалы дела также содержат сведения о том, что, несмотря на включение сведений о Быстрове К.В. в вышеуказанный Список, тем не менее Быстров К.В. не обеспечен жилищем. В этой связи Быстров К.В. 18 ноября 2021 года был вынужден обратиться к Тихвинскому городскому прокурору за защитой нарушенного жилищного права (том 1 - л.д.19).

Рассматривая и разрешая заявленный Тихвинским городским прокурором, действовавшим в интересах Быстрова К.В., спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, также как и наличие очередности среди таких лиц не может служить основанием для необеспечения указанной категории граждан по договору найма специализированного жилого помещения, при этом исходил из требований Областного закона Ленинградской области от 17 июня 2011 года N 47-оз, согласно которым государственные полномочия по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на орган местного самоуправления, судом первой инстанции также отмечено, что в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств нарушения порядка взаимодействия, финансирования указанных полномочий по жилищному обеспечению, равно как судом первой инстанции не установлено таких обстоятельств.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного, соглашаясь с правомерностью выводов суда первой инстанции, положенных в основу удовлетворения искового заявления Тихвинского городского прокурора в интересах Быстрова К.В., предъявленного к АМО Тихвинский МР ЛО, отмечает, что указанные выводы сделаны судом первой инстанции на основе оценки представленных и собранных по делу доказательств по правилам статей 2, 12, 55, 56, 59 - 61, 67 ГПК РФ и защищены действующим законодательством Российской Федерации.

Так, для правильного разрешения искового заявления Тихвинского городского прокурора в интересах Быстрова К.В. следует учитывать, что Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище (часть 1).

В то время как статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ регламентированы дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение.

При этом согласно абзацу 1 пункта 1 вышеназванной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Тогда как согласно абзацам 1 и 5 пункта 3 этой же статьи:

абзац 1 пункта 4: Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

абзац 5 пункта 4: Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Кроме того, в соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ:

пункт 8: Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

пункт 9: Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу пункта 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.