Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-5643/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гаянова А.Р.,

судей Сахиповой Г.А. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А. Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан - Сергеевой Н.А. на решение Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 12 января 2021 года, которым иск Горбуновой О.С. удовлетворен и постановлено:

обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Горбуновой О.С.: с 1 сентября 2012 года по 31 августа 2020 года - период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя в МБОУ "Черемуховская СОШ", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы: с 25 сентября 2000 года по 6 октября 2000 года (12 дней), с 5 апреля 2010 года по 17 апреля 2010 года (13 дней), с 5 сентября 2010 года по 15 сентября 2010 года (11 дней), с 8 ноября 2010 года по 12 ноября 2010 года (5 дней), с 20 октября 2014 года по 31 октября 2014 года (11 дней), с 2 апреля 2018 года по 13 апреля 2018 года (12 дней).

Признать датой выработки Горбуновой О.С. специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, с 1 ноября 2019 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Чистополь, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан назначить Горбуновой О.С. страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 1 мая 2020 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Горбунову О.С., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горбунова О.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Черемуховская средняя общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан" о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании права на досрочную страховую пенсию и ее назначении.

В обоснование требований указывает, что 29 апреля 2020 года она обратилась в адрес пенсионного органа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 15 мая 2020 года ей было отказано.

При этом, в специальный страховой стаж не были включены периоды её работы с 1 сентября 2012 года по 28 апреля 2020 года в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ "Черемуховская СОШ", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 сентября 2000 года по 6 октября 2000 года, с 5 апреля 2010 года по 17 апреля 2010 года, с 5 сентября 2010 года по 15 сентября 2010 года, с 8 ноября 2010 года по 12 ноября 2010 года, с 20 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, с 2 апреля 2018 года по 13 апреля 2018 года, с чем она не согласна, поскольку в спорные периоды, помимо выполняемой должности заместителя директора, она работала учителем, о чем с ней ежегодно на 1 сентября текущего учебного года заключались дополнительные соглашения.

С учетом изложенного, уточнив в ходе судебного разбирательства по делу заявленные требования, истец просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды, признать датой выработки 25 - летнего педагогического стажа 1 ноября 2019 года и обязать пенсионный орган назначить ей страховую пенсию с 1 мая 2020 года с учетом шести месяцев отложения назначения.

Истец Горбунова О.С. иск поддержала.

Представитель ответчика МБОУ "Черемуховская СОШ" Курбатова В.С. с иском согласилась.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан Пузикова Н.И. иск не признала.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе пенсионный орган, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что факт осуществления заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки одновременно с педагогической деятельностью по должности учителя, установленной учебной нагрузкой по тарификации, без занятия штатной должности, не дает оснований рассматривать такую деятельность как работу, дающую право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации указаны работодателем без льготного кода.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 8 апреля 2021 года по делу была проведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

Представители ответчиков и третьего лица будучи извещенным о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явились.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия проходит к следующему выводу.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом "м" Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются следующие списки:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Как установлено судом первой инстанции, решением от 15 мая 2020 года пенсионный орган отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости, не включив в специальный стаж периоды её работы с 1 сентября 2012 года по 28 апреля 2020 года (в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ "Черемуховская СОШ", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 сентября 2000 года по 6 октября 2000 года, с 5 апреля 2010 года по 17 апреля 2010 года, с 5 сентября 2010 года по 15 сентября 2010 года, с 8 ноября 2010 года по12 ноября 2010 года, с 20 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, с 2 апреля 2018 года по 13 апреля 2018 года от 9 сентября 2019 года. Согласно указанному решению специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии составляет 17 лет 8 месяцев 22 дня.

Индивидуальные (персонифицированные) сведения об указанных выше спорных периодах работы истца сданы работодателем без льготного кода.

Согласно записям в трудовой книжке, истец Горбунова О.С. приказом N 83 от 31 августа 1992 года принята на работу в МБОУ "Черемуховская СОШ" учителем русского языка и литературы с 1 сентября 1992 года.

1 сентября 1995 года приказом N 47 от 11 сентября 1995 года истец переведена учителем истории, 18 января 2006 года ей присвоена 1 квалификационная категория по должности "учитель".

1 сентября 2008 года приказом N 1 от 1 сентября 2008 года истец назначена заместителем директора по воспитательной работе. В дальнейшем Горбуновой О.С. присваивались первая квалификационная категория по должностям "заместитель директора", "учитель". 31 августа 2020 года Горбунов О.С. освобождена от должности заместителя директора по воспитательной работе.

Работая в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ "Черемуховская СОШ" на 0,5 ставки в период с 1 сентября 2012 года по 31 августа 2020 года, она также осуществляла педагогическую деятельность в должностях учителя истории и обществознания, имела педагогическую нагрузку в количестве 18 часов в неделю при норме в 18 часов в неделю, поскольку между МБОУ "Черемуховская СОШ" и Горбуновой О.С. ежегодно 31 августа текущего года, заключались дополнительные соглашения к трудовому договору, предусматривающие возложение на Горбунову О.С. выполнение трудовой функции учителя истории обществознания в количестве 18 часов с установлением соответствующего оклада (л.д. 22-31).

Согласно уточняющей справки работодателя, Горбунова О.С. с 1 сентября 1992 года по 31 августа 1995 года работала в МБОУ "Черемуховская СОШ" в качестве учителя русского языка и литературы; с 1 сентября 1995 года по 31 августа 2008 года в качестве учителя истории; с 11 сентября 2008 года по настоящее время - в качестве заместителя директора по воспитательной работе и учителя истории и обществознания (по совместительству) (л.д. 32). Указанные обстоятельства также следуют из тарификационных списков на 2012-2018 гг.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил как из выполнения истцом в указанные периоды требуемой нормы педагогической нагрузки.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Наименование должностей "заместитель директора по учебно-воспитательной работе", "учитель", и наименование учреждений "общеобразовательное учреждение", "школа" входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункта 4 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из подпункта "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 18 октября 2012 года N 1882-О, приведенный пункт устанавливает особенности исчисления специального стажа лиц, работавших в должностях заместителя директора (начальника, заведующего), связанных с руководством и организацией образовательного (воспитательного) процесса с учетом характера и содержания соответствующих должностных обязанностей. Согласно приведенному пункту в стаж работы включается работа в перечисленных должностях только при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени и независимо от ведения преподавательской работы.

Таким образом, из вышеприведенных положений Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет правового значения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в спорный период истец работала на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, а также учителем истории и обществознания с педагогической нагрузкой в количестве 18 часов в неделю, в связи с чем, работа истца в спорный период подлежала включению в льготный стаж.

Разрешая спор и удовлетворяя требования в части зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 186 - 187 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, указанные периоды являются периодами работы, в течение которых за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что, по мнению суда, позволяет включить спорные периоды в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Оснований не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии также не имеется.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение содержалось и в статье 112 КЗоТ РСФСР.

Также за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата в силу статьями 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации при его направлении работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы и при направлении в служебную командировку.

Повышение квалификации является для педагогического работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей. Кроме того, данные периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что указанные спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, так как работодатель, отчисляя взносы в пенсионный фонд, не указывал код льготы, подлежащий отражению в индивидуальном лицевом счете работника.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичная норма приведена в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2019 году, установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в силу частей 3 и 4 статьи 10 Федерального закона от 3 октября года 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.