Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 33-5643/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N 33-5643/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой С.В.,
судей Бредихиной С.Г., Бусиной Н.В.,
при секретаре Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде (межрайонное) на решение районного суда Немецкого национального район Алтайского края от 17 апреля 2019 года по делу
по Саморядова Александра Афанасьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Бусиной Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 20 февраля 2019 года N 139 Саморядову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. В специальный стаж для назначения досрочной пенсии не включены периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации и работы учителем по совместительству.
Не согласившись с указанным решением, Саморядов А.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) (далее - пенсионный орган), в котором просил признать решение от ДД.ММ.ГГ *** незаконным; возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - служебные командировки; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - периоды прохождения курсов повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - работа в должности учителя по совместительству; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ, взыскать судебные расходы по оплате труда представителя в размере 17 000 рублей и оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, ссылаясь на необоснованный отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимых 25 лет педагогического стажа.
Решением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 17 апреля 2019 года требования истца Саморядова А.А. удовлетворены и постановлено.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 20 февраля 2019 года N 139 незаконным.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского А.А. в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии:
- периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя по совместительству;
- служебные командировки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;
- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по 16.03.2017
и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу Саморядова А.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате труда адвоката в размере 17 000 рублей, а всего 17 300 рублей.
В апелляционной жалобе пенсионный орган просил решение суда первой инстанции отменить и отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы ответчик указал, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и служебные командировки не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку данный вид работ не предусмотрен нормами права.
Не подлежат включению в выслугу лет спорные периоды в должности учителя в МБОУ "Орловская СОШ", поскольку истец выполнял педагогическую деятельность без занятия штатной должности учителя технологии и физкультуры. Представленную истцом справку от ДД.ММ.ГГ о выработанной норме в количестве 4 448 часов считает несостоятельной, поскольку отсутствуют основания для выдачи указанной справки. При оценке документа суд не убедился в том, что доказательство исходит от уполномоченного представлять данный вид доказательства. Из представленных истцом доказательств усматривается, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ нагрузка Саморядова А.А. составляла 6 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ нагрузка составила 24 часа в месяц, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - 16 часов в месяц.
Суд не принял во внимание позицию Верховного Суда, изложенную в определении ***-КГ-17-13 от ДД.ММ.ГГ о том, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Согласно выписке из ИЛС в спорные периоды код льготной работы в ИС отсутствует, в связи с чем право на льготное назначение пенсии у истца отсутствует.
Размер судебных расходов по оплате юридических услуг, взысканных в пользу истца, не является соразмерным фактическому объему оказанных услуг, нарушает принцип разумности и справедливости.
В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГ *** Саморядову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.
В специальный стаж для назначения досрочной пенсии не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - командировки; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, поскольку не выполнена установленная норма учебной нагрузки (18 часов в неделю) при ведении преподавательской деятельности по совместительству.
Разрешая исковые требования истца, суд с учетом положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пришел к выводу, что периоды работы истца в качестве учителя с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя технологии по совместительству в МБОУ "Орловская средняя общеобразовательная школа" Немецкого национального района Алтайского края подлежат включению в специальный стаж, поскольку работа в должности учителя общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке засчитаны в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации.
С выводами суда, которые в решении мотивированы, судебная коллегия соглашается.
Основания для досрочного назначения страховой пенсии, закреплены в ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Согласно данной нормы закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях).
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст.30 Закон о страховых пенсиях).
В целях реализации положений ст. 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление N665.
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10. 2002 N781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
В силу п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должности учителя общеобразовательных учреждений списка, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Действующее пенсионное законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (основная работа либо совместительство). Применительно к настоящему спору юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, безотносительно к тому, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.
При изложенных обстоятельствах, работа истца в должности учителя технологии, при тех условиях, что данная работа осуществлялась в сельской местности, подлежит включению в специальный педагогический стаж истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В соответствии с п.11 Правил N1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договору, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Вопреки доводам жалобы ответчика, работа Саморядова А.А. учителем технологии в МБОУ Орловская средняя общеобразовательная школа" Немецкого национального района Алтайского края в спорные периоды подтверждена трудовым договором, выписками из приказов о приеме на работу, выписками о распределении нагрузки, выписками из табелей учета рабочего времени, выписками из штатного расписания, справками, уточняющими особый характер работы.
Данные доказательства не противоречат друг другу, а лишь дополняют, в связи с чем, судом обоснованно включен истцу в специальный стаж периоды работы учителем технологии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Не может согласиться судебная коллегия с доводами ответчика о необоснованном включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Повышение учителями (педагогами) квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что предусмотрено ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", утвержденным Приказом Минобрнауки от 07.04.2014 N 276.
В соответствии со ст. 11 Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.
В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст.187 ТК РФ).
Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, в период которой работнику выплачивается заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения педагогического работника на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются периодами с сохранением средней заработной платы, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, связанными с осуществлением педагогическим работником своей деятельности, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Указание в жалобе на то, что суд первой инстанции не принял во внимание возражения ответчика относительно отсутствия в индивидуальном лицевом счете истца кода льготной работы и позицию Верховного суда, изложенную в Определении N 47 - КГ-17-13 от 11.09.2017 основан на неверном толковании норм материального права и не влечет отмену решения суда.
Из разъяснений Верховного суда Российской Федерации в указанном Определении следует, что в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал правильную оценку всем представленным доказательствам и постановил законное и обоснованное решение, доказательств недопустимости представленных истцом документов, материалы дела не содержат.
Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. ст. 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок распределения судебных расходов, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Статья 100 этого же Кодекса предписывает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В постановлении Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" содержатся разъяснения о том, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).
Суд первой инстанции, придя к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, руководствуясь положениями ст. ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 17 000 рублей.
Учитывая приведенные нормы процессуального законодательства, сложность гражданского дела, объем оказанных представителем услуг (подготовка искового заявления, участие в двух судебных заседаниях), требования разумности и справедливости, результат оказанных юридических услуг (удовлетворение исковых требований в полном объеме), судебная коллегия соглашается с определенным судом размером судебных расходов, подлежащих возмещению пенсионным органом истцу.
Ссылка в жалобе на ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" о целевом назначении средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации не влияет на освобождение пенсионного органа от уплаты судебных расходов, понесенных истцом и не влечет отмену решения суда, поскольку выводы суда не противоречат указанным выше нормам процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 17 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
