Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 33-564/2022

21 февраля 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,

судей - Балацкого Е.В., Савиной О.В.,

при секретаре - Белановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента капитального строительства Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Департамента капитального строительства города Севастополя к фио3, фио1, фио4 о выселении,

заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,

установила:

Департамент капитального строительства города Севастополя обратился с иском к ответчикам, в котором просил выселить их из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-ОД <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2016 годы на территории города федерального значения Севастополя (далее - Программа). Указанный дом включен в перечень многоквартирных домов, расселяемых в соответствии с Программой. Граждане, которые были зарегистрированы и имели правовые основания для проживания в жилом доме по <адрес>, в рамках реализации Программы расселены.

Вместе с тем, по результатам обследования установлено, что в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес> без каких-либо правовых оснований проживают ответчики.

Поскольку от добровольного выселения из аварийного жилья ответчики уклоняются, истец обратился в суд за защитой нарушенных прав.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, требования истца удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ эти судебные постановления отменены, дело возвращено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления Департамента капитального строительства города Севастополя отказано.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает на ошибочность выводов суда об отсутствии у апеллянта полномочий по обращению в суд с настоящим иском.

Прокурор Ленинского района города Севастополя в возражениях просил апелляционную жалобу отклонить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор фио5 просила решение суда оставить без изменения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Севастополя от 28 августа 2014 года N 248 утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2016 годы на территории города федерального значения Севастополя.

В соответствии с Программой Департамент в рамках предоставленных полномочий осуществляет переселение граждан.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-ОД <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Рассматриваемый дом включен в перечень многоквартирных домов, расселяемых в соответствии с Программой. Граждане, которые были зарегистрированы и имели правовые основания для проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, в рамках реализации Программы расселены.

Согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДИ "О включении недвижимого имущества - многоквартирных домов в Реестр собственности города Севастополя", в Реестр собственности города Севастополя включен аварийный многоквартирный дом по <адрес>.

Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РП "О списании государственного недвижимого имущества, включенного в состав имущественной казны города Севастополя, пришедшего в негодность-многоквартирных домов, признанных ветхими, аварийными и подлежащими сносу" многоквартирный дом по <адрес> включен в перечень государственного недвижимого имущества, входящего в состав имущественной казны города Севастополя, подлежащих списанию, сносу и ликвидации (утилизации).

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства города Севастополя с участием представителей Департамента по имущественным и земельным отношениям, Департамента городского хозяйства города Севастополя, Департамента общественной безопасности города Севастополя, Департамента образования и науки города Севастополя, Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, УМВД России по городу Севастополю, Аппарата Уполномоченного по правам ребенка в городе Севастополе, осуществлено обследование, оформленное актом от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам обследования установлено, что в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес>, фактически проживают: фио3, фио1, фио2

Граждане проживают в аварийном жилом помещении без каких-либо правовых оснований, так как не являются ни собственниками, ни нанимателями жилого помещения.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении требований Департамента капитального строительства города Севастополя о выселении названных ответчиков из спорного жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что истец вышел за пределы своих полномочий, поскольку оснований для обращения в суд с данными требованиями у него отсутствовали.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они согласуются с фактическими обстоятельствами, собранными по делу доказательствами и закону соответствуют.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.6 Постановления Правительства Севастополя от 22 сентября 2016 года N 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя, и выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, если иное не установлено законодательством города Севастополя либо принятыми в соответствии с ним решениями Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя.

Из изложенного следует, что именно Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, исполняющему правомочия собственника имущества названного публично-правового образования, приведёнными нормами материального и процессуального права предоставлено право на обращение в суд с иском о выселении граждан, занимающих жилое помещение собственности города Севастополя без законных на то оснований.

Эти полномочия к Департаменту капитального строительства города Севастополя не передавались, и иное из материалов дела не следует и истцом не доказано.

Обращаясь в суд с настоящим иском, а равно выражая в апелляционной жалобе не согласие с принятым решением, Департамент капитального строительства города Севастополя ссылается на то, что его полномочия требовать выселения граждан следуют из Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утверждённого постановлением Правительства Севастополя от 08 сентября 2016 года N 840-ПП, и Постановления Правительства Севастополя от 28 августа 2014 года N 248 "Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2016 годы на территории города федерального значения Севастополь".

Действительно, согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утверждённого постановлением Правительства Севастополя от 08 сентября 2016 года N 840-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, а также осуществляет организацию и проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) государственной экспертизы результатов инженерных изысканий. В связи с чем, по вопросам своего ведения представляет интересы в судах (пункт 4.1.6 Положения).

Анализируя компетенцию истца, судебная коллегия отмечает, что полномочия по осуществлению на территории г.Севастополя жилищной политики не подразумевает реализацию права на выселение. Доводы апеллянта об обратном основаны на неверном толковании нормативных положений и ссылок на нормативные акты, прямо указывающих на право требовать выселения граждан из жилых помещений, находящихся в собственности города Севастополя, в качестве составляющей жилищной политики, не содержат.

Постановлением Правительства Севастополя от 28 августа 2014 года N 248 Департамент капитального строительства города Севастополя определён ответственным исполнителем Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2016 годы на территории города федерального значения Севастополь, а также наделён полномочиями по переселению граждан.

Однако, по настоящему делу вопрос о выселении ответчиков поставлен не ввиду реализации названной Региональной адресной программы, а по мотивам отсутствия у граждан правовых оснований для занятия квартиры. Более того, удовлетворение иска ведёт не к переселению, а к выселению ответчиков без предоставления иного жилого помещения.

Тот факт, что спорное помещение является аварийным и в установленном порядке признано таковым, на правовую квалификацию спорных правоотношений, как ошибочно полагает апеллянт, не влияет.

Ввиду изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами первой инстанции о том, что Департамент капитального строительства города Севастополя не доказал наличие права на инициирование настоящего спора в суда, и что в этом случае у истца отсутствуют полномочия на подачу иска. Тем более, что они согласуются с принятым по делу определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ.

В этих условиях иные доводы апелляционной жалобы юридического значения для разрешения спора по существу не имеют, а потому на законность постановленного решения суда не влияют.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с приняты решением и повторяют ранее изложенную Департаментом капитального строительства города Севастополя позицию, которая районным судом была проверена и верно отклонена, как не нашедшая своего подтверждения. Новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана в соответствии с процессуальным законом.

При таких обстоятельствах правовых оснований, установленных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения законного и обоснованного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента капитального строительства Севастополя без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Мотивированный текст апелляционного определения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.Л. Радовиль

Судьи О.В. Савина

Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка