Определение Рязанского областного суда от 11 марта 2020 года №33-564/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 33-564/2020
Судья Рязанского областного суда Максимкина Н.В.,
при секретаре Оспенниковой Н.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Федерального казенного учреждения СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области на определение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 14 января 2020 года, которым определено:
Отказать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области в принятии заявления (вх.N М-7/2020 от 09.01.2020г.) о признании имущества бесхозяйным.
Разъяснить заявителю, что отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с этими же требованиями к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Максимкиной Н.В., суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области обратилось в суд с заявлением о признании имущества бесхозяйным.
В обоснование заявленных требований указано, что Игнатулиным Д.Ю., содержащимся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области в период с 02.11.2005 года по 30.05.2006 года были сданы на ответственное хранение: <скрыто>, о чем выдана квитанция N от 11.12.2005 года.
13.05.2006 года Игнатулин Д.Ю. был направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение.
С требованием о выдаче <скрыто>, сданных на ответственное хранение с 11.12.2005 года по настоящее время Игнатулин Д.Ю. не обращался, иные заинтересованные лица, которые могли заявить свои права на вышеперечисленные ценности с 11.12.2005 года по настоящее время в учреждение не обращались. Сведениями о них учреждение не располагает.
Учреждением было направлено письмо Игнатулину Д.Ю. с просьбой явиться в учреждение и получить ценности, сданные на хранение, которое возвращено в связи с неявкой адресата - Игнатулина Д.Ю.
Вышеназванные факты свидетельствуют об отказе Игнатулина Д.Ю. от права собственности на вышеперечисленные ценности.
Просит суд признать движимые вещи - ценности: цепь из б/м, крест из б/м, сданные 11.12.2005 года на ответственное хранение Игнатулиным Д.Ю., бесхозяйными.
Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани в принятии указанного искового заявления отказано по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что заявитель, не являясь финансовым органом, не наделен полномочиями по обращению в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным.
В частной жалобе представитель истца Федерального казенного учреждения СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области - Зурубина Л.М. просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что ФКУ СИЗО-1 правомочно обратилось с данным заявлением и у суда отсутствовали основания для отказа в принятии заявления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены постановленного судом определения.
Согласно п.1 ч.1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Отказывая ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области в принятии настоящего искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что истец ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, не является финансовым органом, уполномоченным на обращение в суд с настоящим иском.
Судебная коллегия находит изложенный выше вывод суда первой инстанции правильным, основанным на нормах действующего гражданского процессуального законодательства.
Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1314, Федеральная служба исполнения наказания является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.
На основании п. 5 указанного Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Приказа Минюста России от 03 ноября 2005 года N 205 (действовавшего на момент обращения в суд с настоящим заявлением) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" исправительное учреждение вправе изымать у осужденных, вещи и предметы, в том числе личные деньги и ценности, которые им запрещено иметь при себе.
Порядок учета и хранения изъятых личных вещей и ценностей установлен Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 08 декабря 2006 года N 356.
Изложенное свидетельствует о том, что Федеральное казенное учреждения СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области наделено компетенцией исполнения уголовного наказания, исполняет функции государственного органа и вправе в пределах своей компетенции производить изъятие определенного имущества у осужденных.
Согласно ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.
Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.
В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Статья 291 ГПК РФ определяет финансовый орган в качестве уполномоченного органа на обращение с соответствующим заявлением в суд, при этом законодатель не выделят оснований для нахождения движимых, вещей изъятых (полученных) органами власти.
В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1314, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области входит в состав территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, то есть к числу финансовых органов не относятся.
С учетом изложенного, заявитель, не являясь финансовым органом, не наделен полномочиями по обращению в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным и передаче этого имущества в собственность Российской Федерации.
Довод частной жалобы о том, что спорное имущество не является изъятым, а находится на хранении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, поскольку добровольно сдано Игнатулиным Д.Ю., основанием для отмены постановленного судом законного и обоснованного определения не являются.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что заявитель в порядке межведомственного взаимодействия вправе поставить перед финансовым органом вопрос об обращении в суд с аналогичным заявлением, что будет способствовать надлежащему обращению в суд.
Нарушений норм процессуального права при вынесении обжалуемого определения судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 14 января 2020 года оставить без изменения, а частную жалобу Федерального казенного учреждения СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, - без удовлетворения.
Судья Максимкина Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка