Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-5638/2021

Судья: Приб Я.Я. N 33-5638/2021 (13-127/2021)

Докладчик: Галлингер А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"24" июня 2021 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Галлингера А.А.,

при секретаре Ломовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе управляющего директора публичного акционерного общества "Южный Кузбасс" Ритикова И.А.

на определение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 13 апреля 2021 года

по гражданскому делу по заявлению публичного акционерного общества "Южный Кузбасс" о продлении срока исполнения решения Междуреченского городского суда Кемеровской области от 29.10.2020 по делу N 2-1516/2020 по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к публичному акционерному обществу "Угольная компания "Южный Кузбасс" о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

ПАО "Южный Кузбасс" обратилось в суд с заявлением продлении срока исполнения решения Междуреченского городского суда Кемеровской области от 29.10.2020 по делу N 2-1516/2020 по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к ПАО "Угольная компания "Южный Кузбасс" о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что решением суда от 29.10.2020 требования межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к ПАО "Угольная компания "Южный Кузбасс" о понуждении к совершению действий удовлетворены.

ПАО "Южный Кузбасс утверждены следующие проекты объектов ТЭК:

- "Разработка инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ЦОФ "Кузбасская" Филиала ПАО "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля";

- "Разработка инженерно-технических средств охраны объекта ТЭКГОФ "Томусинская" Филиала ПАО "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля";

- "Разработка инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ОФ "Красногорская" Филиала ПАО "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля";

- "Разработка инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК ЦОФ "Сибирь" Филиала ПАО "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля";

- "Разработка инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК разрез "Сибиргинский" Филиала ПАО "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля";

- "Разработка инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК разрез "Красногорский" Филиала ПАО "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля";

- "Разработка инженерно-технических средств охраны объекта ТЭК разрез "Ольжерасский" Филиала ПАО "Южный Кузбасс" - Управление по обогащению и переработке угля".

Получены положительные ответы от Росгвардии о соответствии проектных решений по составу инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК.

Указанное свидетельствует об исполнении решения Междуреченского городского суда от 22.10.2020 по делу N 2-1516/2020 в указанной части.

27.01.2021 Кемеровская Межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли была уведомлена об исполнении судебного акта в части разработки технического задания на проектирование инженерно-строительных средств охраны объектов ТЭК "Разрез Красногорский", "Разрез Ольжерасский", "Разрез Сибиргинский", ОФ "Красногорская", ЦОФ "Сибирь", ГОФ "Томусинская", на основании которого разработать и утвердить проектную документацию инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК.

Сохранившаяся пандемия в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) существенным образом повлияла на сроки выполнения работ хозяйствующими субъектами РФ. Указанные обстоятельства иным образом расставили приоритеты для всех сфер деятельности, посчитав главным - сохранение жизни и здоровья сотрудников.

Ввиду этого, проектная организация ООО "АТОН-Кузбасс" сместила графики разработки проектной документации инженерно-технических средств охраны на объекты ТЭК ПАО "Южный Кузбасс".

2012-2020 годы оказались сложными для ПАО "Южный Кузбасс" в связи с экономическим кризисом в угледобывающей отрасли, падением цен на угольную продукцию, и как следствие невыполнение производственных показателей в запланированных объемах, и в итоге привело к снижению уровня рентабельности.

ПАО "Южный Кузбасс" испытывает финансовые трудности и, тем не менее, общество решает вопросы социального характера, принимает все меры для своевременной выплаты заработной платы, налогов, снижению задолженности по договорным обязательствам.

Тяжелое финансовое положение и брошенные пандемией вызовы не всегда позволяли Компании своевременно реагировать на не менее важные задачи.

ПАО "Южный Кузбасс" для профилактики коронавироусной инфекции (COVID-19) незапланированно приобретены дополнительный объем антисептических и дезинфицирующих средств на общую сумму 287 000 руб., закуплены термометры на сумму 489 000 руб., произведена оплата в сумме 685 000 руб. для поставки ткани и фурнитуры для пошива швейным цехом масок в количестве 43 300 штук.

Также администрация ПАО "Южный Кузбасс" предпринимает все необходимые усилия для сохранения рабочих мест и своевременной выплаты текущей заработной платы своим работникам, что является первоочередной задачей в сложившихся производственно-финансовых условиях, и по мере изыскания возможности погашает задолженности по остальным социальным выплатам перед своими работниками.

По данным сайта администрации Междуреченского городского округа среднесписочная численность населения на 2019 год составила 96 159 человек, из них работники ПАО "Южный Кузбасс" 7 325 человек или 8% работающего населения г. Междуреченска работает в ПАО "Южный Кузбасс", невыплата или несвоевременная выплата заработной платы негативно повлияет на социально-экономическую обстановку в г. Междуреченске.

ПАО "Южный Кузбасс" является системообразующей организацией российской экономики, вносящую весомый вклад в экономику региона и страны.

Распоряжением Правительства Кемеровской области-Кузбасса N 475-р от 23.07.2020 ПАО "Южный Кузбасс" включено в перечень системообразующих предприятий в Кемеровской области-Кузбассе - позиция 77 ст. 12.

ПАО "Южный Кузбасс" уплачивает в бюджет установленные законодательством РФ налоги, сборы и иные обязательные платежи в значительном размере. Так, за 2020 в бюджетную систему РФ было направлено 849 000 руб.

В настоящее время резко обострился кризис ликвидности, снижение платежеспособного спроса и цен на реализуемую продукцию на рынках сбыта. Ухудшение ценовой конъюнктуры негативно повлияло на прибыльность Компании.

В отличие от большинства крупных российских угольных компаний, имеющих комфортный уровень долга, ПАО "Южный Кузбасс" встречает очередной мировой финансовый кризис с высокой долговой нагрузкой.

Изложенная ситуация, находящаяся вне сферы влияния ПАО "Южный Кузбасс", не могла не отразиться на организации решения поставленных задач в области антитеррористической защищенности.

Показатели финансово-хозяйственной деятельности ПАО "Южный Кузбасс" свидетельствуют о тяжелом финансовом положении Общества, связанном со снижением цен на выпускаемую продукцию, отсутствием рынка сбыта.

Так, согласно бухгалтерскому балансу ПАО "Южный Кузбасс": кредиторская задолженность (в том числе задолженность перед персоналом организации, перед государственными внебюджетными фондами, задолженность по налогам и сборам и т.д.) в 2018 году составляла 9 473 286 руб., в 2019 году - 13 573 635 руб., на 30.09.2020 - 17 280 699 руб. Долгосрочные обязательства (кредиты и займы) в 2018 году составляли 95 042 136 руб., в 2019 году - 61 164 789 руб., на 31.12.2020 - 9 470 720 руб. Краткосрочные обязательства (кредиты и займы) в 2018 году составляли- 40 670 161 руб., в 2019 году - 68 053 224 руб., на 31.12.2021 - 13 850 694 руб. Стоимость чистых активов является отрицательной и составляет: на 31.12.2018 - 6 542 256 руб., на 31.12.2019 - 1 610 625 руб., на 31.12.2020 - 24 061 267 руб. Чистый убыток - 22 499 819 387 руб.

Вышеуказанные обстоятельства негативно отразились на возможностях Компании, а также возможностях контрагентов, которые стали в зависимость от объективных факторов их реализации.

В настоящее время проектная документация по всем объектам ТЭК выполнена и согласована с Росгвардией.

Согласно проектной документации, нормативный срок реализации проектных решений установлен до 2023 года.

Вместе с тем, руководство ПАО "Южный Кузбасс" предпринимает все возможное для того, чтобы непрерывно продолжать выполнение работ по обеспечению безопасности объектов ТЭК даже под действием коронавирусных ограничений, а также учитывая значительные финансовые вложения по проекту.

С 2020 года активно ведутся работы по реализации проектных решений.

Приказом по предприятию организованы работы, с распределением необходимых ресурсов. Выполнено 95% строительства периметрального ограждения ЦОФ "Кузбасская" (1,5 км.), заключены договоры на охранное освещение - 7 419 000 руб. (оплачено, постановлено на склад), охранную сигнализацию - 2 659 000 руб. (оплачено, поставлено на склад), СКУД - 2 732 000 руб. (оплачено, постановлено на склад), систему охранного телевидения - 6 619 000 руб.

01.02.2021 на объекте ТЭК ЦОФ "Кузбасская" приступили к работам по монтажу охранной сигнализации. По состоянию на 09.03.2021 выполнено: проложен кабель 725 м.п., заключены распредкоробки 58 шт., проложен кабель в металлорукаве 150 м.

Для объектов ТЭК ЦОФ "Сибирь", ОФ "Красногорская" подписан договор на постановку элементов ограждения на сумму 6 900 000 руб. со сроком постановки 25.03.2021.

Для объекта ТЭК "Шахта им. В.И. Ленина" подписан договор на поставку ограждения на сумму 12 907 000 руб.; поставка произведена в феврале 2021. Подписан договор на поставку винтовых свай на сумму 2 851 000 руб.; поставка произведена в декабре 2020.

Для объекта ТЭК "Шахта Сибиргинская" подписан договор на поставку ограждения на сумму 10 375 000 руб.; поставка на сумму 6 225 000 руб. произведена в марте 2021. Подписан договор на поставку винтовых свай на сумму 2 377 000 руб.; поставка произведена в декабре 2020.

Также подписан договор на поставку модульных зданий КПП для "Шахта им. В.И. Ленина", "Шахты Сибиргинская" на сумму 5 095 000 руб. Срок поставки апрель-май 2021.

01.02.2021 начаты работы по строительству ограждения "Шахты им. В.И. Ленина".

В целях реализации проектных решений необходимо выполнить работы по строительству инженерно-технических средств охраны на 11 предприятиях ПАО "Южный Кузбасс" в составе:

- установка периметрального ограждения общей протяженностью 24 725 м., в том числе устройство 27 КПП;

- установка противопожарных устройств ПТУ-Л "Препона" 39 шт.;

- установка оборудования охранного электроосвещения в количестве 1 411 шт.;

- установка приборов, охранной сигнализации в количестве 2 058 датчиков и протяженностью кабельных трасс 35 141 м.п.;

- устройство системы контроля и управления доступом в количестве 3 противотаранных устройств, 30 турникетов, протяженностью кабельных трасс 8 166 м.п.;

- устройство сетей связи в количестве 47 громкоговорителей и протяженностью кабельных трасс 6 981 м.п.;

- установка системы охранного телевидения в количестве 639 видеокамер, протяженностью кабельных трасс 127 393 м.п.

Отмечают, что разработанные мероприятия требуют выполнения технологически сложных работ, часть которых приходится в зимнее время.

Кроме того, для выполнения строительства инженерно-технических средств охраны сразу на 11 предприятиях ПАО "Южный Кузбасс" требуются значительные финансовые средства: по предприятиям подземной добычи 311 084 руб.; по предприятиям обогащения и переработке угля 131 963 руб.; по предприятиям открытой добычи угля 248 207 руб.

Считает, что единовременные затраты на сумму порядка 690 000 000 руб. непосильны для предприятия, испытывающего финансовые трудности, как было указано выше.

Учитывая объективные обстоятельства, препятствующие выполнению работ в столь короткое время (до 04.04.2021), ПАО "Южный Кузбасс" оценивает возможность исполнения решения в оставшейся части по графику до конца 2021 года. Выполнение работ будет вестись с разделением на объекты, выполняемые собственными силами и объекты, выполняемые подрядным способом.

Заявитель просит предоставить отсрочку исполнения Междуреченского городского суда от 22.10.2020 по делу N 2-1516/2020 в части проведения работ по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК "Шахта им. В.И. Ленина", "Шахта Ольжерасская-Новая", "Шахта Сибиргинская", "Разрез Красногорский", "Разрез Ольжерасский", "Разрез Сибиргинский", ОФ "Красногорская", ЦОФ "Сибирь", ГОФ "Томусинская" в соответствии с утвержденной проекторной документацией в срок до 31.12.2021 года. Приемки в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК "Шахта им. В.И. Ленина", "Шахта Ольжерасская-Новая", "Шахта Сибиргинская", "Разрез Красногорский", "Разрез Ольжерасский", "Разрез Сибиргинский", ОФ "Красногорская", ЦОФ "Сибирь", ГОФ "Томусинская" комиссией субъекта ТЭК с составлением акта о приемке в эксплуатацию в срок до 31.12.2021.

Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 13 апреля 2021 года постановлено:

В удовлетворении заявленных требований ПАО "Южный Кузбасс" о продлении срока исполнения решения Междуреченского городского суда Кемеровской области от 29.10.2020 по делу N 2-1516/2020 по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к публичному акционерному обществу "Угольная компания "Южный Кузбасс" о понуждении к совершению действий, отказать.

В частной жалобе управляющий директор ПАО "Южный Кузбасс" Ритиков И.А. просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Указывает на то, что суд не привел мотивы, по которым отклонил ссылки апеллянта на нормативные правовые акты 2020 года, вводящие ряд ограничений в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Кроме того, согласно пункту 3.2. Рекомендаций работодателям по соблюдению санитарно-эпидемического режима, при соблюдении которых можно осуществлять экономическую деятельность к Письму Роспотребнадзора от 07.04.2020 02/6338-2020-15 "О рекомендациях по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников", работодателям рекомендовано ограничить направление сотрудников в командировки.

Все эти меры и ограничения, введенные нормативными правовыми актами (Распоряжением губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг, Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса N 48 от 16.04.2020, письмом Роспотребнадзора от 20.04.2020 02/7376-2020-24) в период пандемии в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), повлияли на все процессы деятельности всех без исключения лиц, в том числе государственных органов и судов (см. Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 N 821), в том числе существенным образом повлияли на сроки выполнения работ хозяйствующими субъектами Российской Федерации, являющимися контрагентами (подрядчиками, исполнителями услуг и т.п.) апеллянта по договорам, заключенным во исполнение требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, и, соответственно, имеющими целью в том числе и исполнение решения Междуреченского городского суда по рассматриваемому делу.

Виду этого, проектная организация ООО "АТОН-Кузбасс" сместила графики разработки проектной документации инженерно-технических средств охраны на объекты ТЭК ПАО "Южный Кузбасс", что, в свою очередь, вызвало задержку в выполнении (на основании данной проектной документации) работ по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК и приемки их в эксплуатацию, и, соответственно, обусловило необходимость обращения ПАО "Южный Кузбасс" в суд с ходатайством о продлении срока исполнения судебного решения в части выполнения работ по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК и приемки их в эксплуатацию.

Тяжелое финансовое положение ПАО "Южный Кузбасс" подтверждается приложенными к ходатайству о предоставлении отсрочки и приобщенными к материалам дела документами, а именно: бухгалтерским балансом ПАО "Южный Кузбасс", отчетом о финансовых результатах, расчетом оценки стоимости чистых активов ПАО "Южный Кузбасс", справкой об объемах платежей в бюджетную систему.

Относительно доводов частной жалобы прокурором Шарафутдиновым Е.А. принесены возражения.

В силу части 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.