Дата принятия: 05 октября 2022г.
Номер документа: 33-5636/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2022 года Дело N 33-5636/2022
Санкт-Петербург 05 октября 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Осиповой Е.А.,
судей Насиковской А.А. и Пучковой Л.В.,
при секретаре Минихановой Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе АО "Коммунальные системы Гатчинского района" на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2022 года, которым удовлетворены исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО "Коммунальные системы Гатчинского района" об обязании совершить определенные действия.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Осиповой Е.А., объяснения представителя АО "Коммунальные системы Гатчинского района" - Химченко М.С., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя прокуратуры Ленинградской области Чигаркиной Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к АО "Коммунальные системы Гатчинского района" об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение по нему в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска прокурор указал, что АО "Коммунальные системы Гатчинского района" расположено по адресу: 188360, Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Войсковицы, ул. Ростова, д. 21. Основным видом деятельности является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха. В ходе проведения надзорных мероприятий Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека установлено, что у предприятия АО "Коммунальные системы Гатчинского района" не выдержана санитарно-защитная зона и не получено санитарно-эпидемиологическое заключение в отношении проекта санитарно-защитной зоны. Выявленные нарушения создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2022 года суд обязал АО "Коммунальные системы Гатчинского района" разработать проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение по нему в срок не позднее шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскал с АО "Коммунальные системы Гатчинского района" в бюджет Гатчинского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в сумме 300 руб.
Не согласившись с законностью и обоснованностью указанного решения суда, АО "Коммунальные системы Гатчинского района" представило апелляционную жалобу, в которой просит решение в удовлетворенной части отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указало, что на момент проведения проверки санитарные нормы и правила, положенные в основу судебного акта, не распространялись на действующие производственные объекты и предприятия, коим является объект ответчика. Стороной истца доказательств того, что объект ответчика является вновь строящимся либо реконструируемым, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представлено.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав участников процесса, определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие извещённых, но не явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Судом установлено, что АО "Коммунальные системы Гатчинского района" (ИНН 4705039967, КПП 470501001, ОГРН 1074705005484) расположено по адресу: 188360, Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Войсковицы, ул. Ростова, д. 21. Основным видом деятельности является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха (ОКВЭД 35.30).
При осуществлении деятельности АО "Коммунальные системы Гатчинского района" производит загрязнение атмосферного воздуха, который должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ.
Под выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух действующим законодательством понимается поступление вещества из источника в атмосферу (Межгосударственный стандарт ГОСТ 17.2.1.04-77 "Охрана природы. Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения. Промышленные выбросы. Термины и определения").
В ходе проведения надзорных мероприятий Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека установлено, что у предприятия АО "Коммунальные системы Гатчинского района" не выдержана санитарно-защитная зона и не получено санитарно-эпидемиологическое заключение в отношении проекта санитарно-защитной зоны, что подтверждается отсутствием записи в реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
Правильно применив положения статей 11, 39, 52 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.6.3684-21, Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222, суд установил, что неисполнение АО "Коммунальные системы Гатчинского района" санитарно-эпидемиологических требований, в частности отсутствие проекта санитарно-защитной зоны и как следствие отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения в отношении проекта санитарно-защитной зоны, предопределяет нарушение действующих градостроительных и санитарно-эпидемиологических норм в части установления безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания человека вокруг объекта АО "Коммунальные системы Гатчинского района".
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что АО "Коммунальные системы Гатчинского района" создает угрозу здоровью людей, нарушает права граждан на нормальные условия проживания, бездействие ответчика влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования.
Руководствуясь положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал достаточным заявленный истцом срок - шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу, для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными, основанными на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.
Создание санитарно-защитных зон предусмотрено положениями Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 (далее - Постановление N 222).
Вышеназванные нормативные правовые акты устанавливают обязанность правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу Постановления N 222, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему проекта санитарно-защитной зоны, экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны, в срок не более одного года со дня вступления в силу Постановления N 222.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия отмечает, что доводы апелляционной жалобы являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции, фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 статьи 328, частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Коммунальные системы Гатчинского района" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
