Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-5636/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Равинской О.А.

судей Бачинской Н.Ю., Черной Л.В.

при секретаре Тавровой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

09 сентября 2021 года

гражданское дело по апелляционной и дополнительной апелляционной жалобам Антонова Сергея Викторовича на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 26 января 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Антонова Сергея Викторовича отказать.

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

27 июля 2020 года Антонов С.В. обратился Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-фз "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 12.08.2020 года N 1161 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием права, ввиду несоблюдения требуемых условий, необходимых для установления досрочной страховой пении. Специальный стаж составил 11 лет 10 месяцев 21 день, что менее требуемого.

Из стажа исключены периоды работы и обучения в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера:

- с 01.08.1982 г. по 24.06.1987 г. - обучение в <данные изъяты> высшем военном Командно-инженерном училище ракетных войск имени Ленинского комсомола;

- с 04.08.1987 г. по 11.04.1994 г. - военная служба в в/ч N в должности помощника начальника склада;

- с 01.10.2002 г. по 08.12.2002 г. в качестве ИП;

- 3 дня в 2004 году - отпуск без сохранения заработной платы.

Антонов С.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить вышеприведенные периоды, назначить досрочную страховой пенсию с 27.07.2020 г., взыскать судебные расходы в размере 15 000 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной и дополнительной апелляционной жалобах ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несогласию с решением суда в части отказа в иске по периоду с 04.08.1987 г. по 11.04.1994 г.

Антонов С.В., его представитель по устному ходатайству Алферова Ю.Н. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержали.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) по доверенности Никитин Д.А. возражал по доводам жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения по доводам жалобы не находит.

Решение суда в части отказа в иске о возложении обязанности на ответчика включить в северный стаж периода обучения с 01.08.1982 г. по 24.06.1987 г., работы в качестве ИП с 01.10.2002 г. по 08.12.2002 г., 3 дней в 2004 году без сохранения заработной платы апеллянтом не оспариваются и предметом проверки суда апелляционной инстанции не являются.

В порядке ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов жалобы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Антонову С.В. о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж период прохождения военной службы с 04.08.1987 г. по 11.04.1994 г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что в специальный стаж включаются именно периоды работы в местностях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не военной службы, стаж военной службы в указанных местностях служит основанием для назначения пенсии в соответствии с положениями Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, а также из того, что в спорный период данные правоотношения были урегулированы Постановлением Совмина СССР от 25.03.1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", однако Антонову С.В. было присвоено воинское звание лейтенанта, военную службу он проходил в должности помощника начальника склада.

С выводом суда, что период прохождения истцом военной службы в в/ч N в должности помощника начальника склада с 04.08.1987 г. по 11.04.1994 г. не подлежит включению в специальный стаж по основаниям пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" судебная коллегия соглашается, доводы жалобы о неправомерном исключении из северного стажа по указанному основанию данного периода судебная коллегия отклоняет в виду следующего.

Из дела следует, 27 июля 2020 года Антонов С.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 12.08.2020 г. N 1161 Антонову С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права, в виду несоблюдения требуемых условий, необходимых для установления досрочной страховой пенсии. Всего стаж в МКС составил 11 лет 10 месяцев 21 день.

В специальный стаж истца не включен период прохождения военной службы в войсковой части N в должности помощника начальника склада, представленная справка, подтверждающая дислокацию войсковой части N на территории <адрес> Архангельской области не принята пенсионным органом к рассмотрению.

По делу установлено и подтверждается материалами дела после окончания 24.06.1987 г. <данные изъяты> высшего военного училища в период с 4 августа 1987 года по 11 апреля 1994 года истец проходил военную службу в должности помощника начальника склада в войсковой части N, расположенной в <адрес>, Архангельской области, который отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу положений части 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж и не может быть включен в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Данное постановление относится к срочной военной службе, и к рядовому составу, вместе с тем в спорный период времени истец проходил военную службу, а не срочную, в связи с чем указанное постановление к спорным правоотношениям не применимо.

Доводы дополнительной жалобы о наличии оснований для включения периода военной службы со ссылкой на Постановление Совета Министров СССР от 04.04.1961 N 286, Указы Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и 26.09.1967 судебной коллегией отклоняются.

С 1 марта 1960 года введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", который в пп. "д" п. 5 предусмотрел для лиц, прибывших в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и заключивших срочный трудовой договор о работе в этих районах возможность исчисления одного года работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности. Иных льгот в области пенсионного обеспечения данным Указом предусмотрено не было.

04 апреля 1961 года принято Постановление Совета Министров СССР N 286 "Об исчислении непрерывного стажа работы уволенным в запас или в отставку офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы, а также лицам начальствующего и рядового состава органов МВД РСФСР, проходившим службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и поступившим на работу в этих районах и местностях", которым было установлено офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел РСФСР, а также лицам начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел РСФСР, уволенным, начиная с 1960 года, в запас или в отставку из воинских частей, учреждений, предприятий и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их непрерывной службы (но не ранее чем с 1 августа 1945 года) в указанных районах и местностях засчитывается в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", если они поступили на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения в запас или в отставку.

С 01 января 1968 года введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", которым в п. 2 предусмотрено право рабочих и служащих, проработавших в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, на пенсии по старости мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Право на включение периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненным к ним местностях) для целей назначения, определения размера пенсии и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости перечисленными нормативными актами не предусмотрено.

По изложенным мотивам судебная коллегия, по существу вывод суда об отказе в удовлетворении требований в оспариваемой части признает правильным, апелляционные жалобы оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ярославля от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную и дополнительную апелляционную жалобы Антонова Сергея Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка