Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-5636/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Щетининой Е.В.,

судей Юрченко Т.В., Котельниковой Л.П.

при секретаре Иванкович В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-251/2020 по иску Заброднего Александра Владимировича к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по апелляционной жалобе Заброднего Александра Владимировича на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 25 мая 2020г.

Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия

установила:

Забродний А.В. обратился в суд с настоящим иском к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное), указав в обоснование заявленных требований, что с 2011 года он является получателем трудовой пенсии по старости. Распоряжением УПФР в Неклиновском районе Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.07.2019г. истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". При требуемом стаже 30 лет в сельском хозяйстве, истцу засчитано 29 лет 8 месяцев 7 дней.

Распоряжением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.12.2019г. истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". При требуемом стаже 30 лет в сельском хозяйстве, истцу засчитано 28 лет 1 месяцев 7 дней.

В сельский стаж пенсионным органом не засчитаны периоды с 04.05.1977г. по 16.09.1977г. (4 месяца 13 дней) - начальник межхозяйственного объединения по защите почв отводной и ветровой эрозии; с 01 января 1992г. по 05.02.1993г. (1 год 1 месяц 5 дней) директором ККЗ (кукурузно-калибровочный завод) колхоза "Украина" (с 11.12.1992г. ТОО "Украина").

С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, истец просил суд включить в стаж для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды работы с 04 мая 1977г. по 16 сентября 1977г. (4 месяца 13 дней); с 01 января 1992г. по 05 февраля 1993г. (1 год 1 месяц 5 дней); назначить и выплатить ему повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии начиная с 01 января 2019г.; взыскать в ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 25 мая 2020г. в удовлетворении исковых требований Заброднего А.В. отказано.

В своей апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда по мотиву его незаконности и необоснованности.

Заявитель жалобы ссылается на наличие правовых основания для включения в стаж периодов работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии и назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку в спорные периоды его работа была связана с сельским хозяйством.

УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) в материалы дела поданы возражения, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 24.09.2020г. решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 25.05.2020г. отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Заброднего А.В. к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы с 04.05.1977г. по 16.09.1977г. и с 01.01.1992г. по 10.12.1992г. для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В отмененной части постановлено новое решение, которым на УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж Заброднего А.В. для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды работы с 04.05.1977г. по 16.09.1977г. и с 01.01.1992г. по 10.12.1992г., назначить и выплачивать Заброднему А.В. повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с 01.01.2019г.

В остальной части решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 25.05.2020г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Заброднего А.В. - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2021г. отменено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 24 сентября 2020г. в части назначения Заброднему А.В. повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии с 01.01.2019г., дело в указанной части направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 24.09.2020г. оставлено без изменения, кассационная жалоба УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) без удовлетворения.

Таким образом, предметом нового апелляционного рассмотрения является проверка законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в части отказа в удовлетворении исковых требований Заброднего А.В. к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2019г. в пределах соответствующих доводов апелляционной жалобы.

Поскольку апелляционное определение в части, в которой на УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж Заброднего А.В. для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды работы с 04.05.1977г. по 16.09.1977г. и с 01.01.1992г. по 10.12.1992г. оставлено без изменения кассационной инстанцией, то при новом апелляционном рассмотрении выводы суда первой инстанции в указанной части не проверяются.

В заседание судебной коллегии истец Забродний А.В. не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности Брель Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и своей письменной позиции по делу, представителя ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) по доверенности Редичкину Т.Ю., полагавшую, что у истца возникает право на получение повышенной фиксированной выплаты с 01.12.2019г. согласно расчету, приложенному к кассационной жалобе ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции в проверяемой части.

На основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч.5 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".


В силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.


Частью 2 статьи 23 предусмотрено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 01.01.1992 г., засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения настоящего дела являются: наличие стажа не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве на момент обращения истца за перерасчетом в 2019 году.

Как следует из материалов дела, Забродний А.В. с 14.10.2011г. является получателем страховой пенсии в соответствии с Законом РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ, проживает в сельской местности: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 45).

05.03.2019г. Забродний А.В. обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Распоряжением УПФР в Неклиновском районе Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.07.2019г. Заброднему А.В. отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку сельский стаж истца составил 29 лет 8 месяцев 7 дней.

07.11.2019г. Забродний А.В. обратился в УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Распоряжением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.12.2019г. истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", при этом в сельский стаж истца засчитано 28 лет 1 месяц 7 дней.

Ответчиком не приняты к зачету в стаж для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды:

- с 04.05.1977 г. по 16.09.1977г. (4 месяца 13 дней) в качестве начальника межхозяйственного объединения по защите почв отводной и ветровой эрозии, так как не усматривается основной вид деятельности организации;

- с 01.01.1992г. по 05.02.1993 г. (1 год 1 месяц 5 дней) - в качестве директора ККЗ (кукурузно-калибровочного завода) колхоза "Украина" (переименованного с 11 декабря 1992 г. в ТОО "Украина"), так как данная должность не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты и не усматривается основной вид деятельности организации ККЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018г. N 1440, исходил из отсутствия в материалах дела доказательств каким видом сельскохозяйственной деятельности занималась организация, в которой истец осуществлял свою трудовую деятельность, и документов, подтверждающих непосредственную занятость истца в сельском хозяйстве.

Отменяя указанное решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж периодов работы и принимая новое решение об удовлетворении в этой части исковых требований апелляционным определением от 24.09.2020г., судебная коллегия исходила из того, что осуществление истцом работы в период с 04.05.1977г. по 16.09.1977г. в качестве начальника межхозяйственного объединения по защите почв от водной и ветровой эрозии было непосредственно связано с осуществляемыми в стране мерами по борьбе с ветровой и водной эрозией почв, что являлось одной из важнейших государственных задач в системе мер, принимаемых Партией и Правительством для развития сельскохозяйственного производства в стране. В данный период времени истец осуществлял работу, которая была связана с производством, агрохимическим обслуживанием сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом деятельности являлось сельское хозяйство. В период с 01.01.1992г. по 10.12.1992г., истец, будучи директором кукурузно-калибровочного завода в колхозе "Украина", осуществлял работу, связанную с переработкой сельскохозяйственной продукции, сортировкой и подготовкой семян к полевым работам, основным видом деятельности этого колхоза является сельское хозяйство.

Из материалов дела видно, что в период с 01.07.2019г. по 31.10.2019г. (4 месяца 1 день) истец продолжил осуществлять свою деятельность в качестве агронома КФХ "Доверие" и указанный период был включен ответчиком в страховой стаж в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" при рассмотрении обращения Заброднего А.В. от 07.11.2019г.

Таким образом, с учетом спорных периодов с 04.05.1977г. по 16.09.1977г. и с 01.01.1992г. по 10.12.1992г., включенных в сельский стаж истца апелляционным определением от 24.09.2020г., и включенных ответчиком по состоянию на 01.11.2019г. в добровольном порядке периодов работы, составивших 28 лет 11 мес. 7 дней, общий стаж истца в сельском хозяйстве составляет 30 лет 3 месяца 00 дней.

В связи с этим нельзя признать обоснованными доводы представителя истца о возникновении у Заброднего А.В. права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.5 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ с 01.01.2019г., поскольку страховой стаж истца в сельском хозяйстве по состоянию на 01.01.2019г. составлял 29 лет 10 мес. 29 дней, что было недостаточно для перерасчета размера фиксированной выплаты к его страховой пенсии в указанном порядке. Поэтому данный перерасчет должен осуществляться с даты, предусмотренной п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете.

Принимая во внимание, что в орган пенсионного обеспечения с заявлением о перерасчете после возникновения у него соответствующего права истец обратился 07.11.2019г., то, следовательно, перерасчет размера фиксированной выплаты к его страховой пенсии по старости с учетом всех периодов работы, включенных в сельский стаж по состоянию на 01.11.2019г., должен осуществляться Заброднему А.В. с 01.12.2019г.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции от 25.05.2020г. в части отказа в удовлетворении иска Заброднего А.В. к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, с вынесением в отмененной части нового решения об обязании ответчика назначить и выплачивать Заброднему А.В. повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01.12.2019г.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 25 мая 2020г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Заброднего А.В. к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии - отменить и принять в отмененной части новое решение, которым обязать УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) назначить и выплачивать Заброднему А.В. повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с 01 декабря 2019г.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 18.05.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка